摘要：基层党员干部是党的方针、政策最终执行者和落实者，是党的根基，也是密切联系群众的中坚力量。基层党员干部素质的高低和作风的好坏直接影响着党在人民群众中的地位和形象。加强和改进基层干部作风建设是密切党群、干群关系的重要举措，也是提高党的执政能力、加快推进全面建成小康社会步伐的必然要求，具有十分重要的现实意义。
关键词：基层干部；作风建设；干部作风
党的十九大提出，要建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。随着全面从严治党向纵深发展各级各部门对干部作风建设问题的重视，干部队伍的主流是朝着一个良性向好的方向前进，但在少数人身上也还存在着思想上自甘平庸、工作上办事拖拉、作风上自由散漫的现象，加强和改进基层干部作风建设具有十分重要的现实意义。
一、基层干部在作风方面存在的问题
（一）政治思想素质不高。政治理论学习缺乏主动，普遍存在仅重视学历教育，理论学习少，运用正确理论解决处理实际问题的能力普遍偏低，知识结构不够合理。个别干部强调个人名利得失，不注重工作业绩，缺乏大局意识、全局观念。工作中求安逸、图舒适，不是比业绩大小，贡献多少，而是攀高低、比好差，心态不平衡，思想倾向出现了问题。
（二）联系群众不够密切。表现在个别干部群众观念淡化，不能充分认识到密切联系群众的重要性；对如何组织群众、发动群众落实各项工作感到束手无策，不知道如何做群众的思想政治工作。有的干部下村后，与村干部交往多，与群众联系少；传达精神多，发动落实少，作用发挥不明显。
（三）缺乏责任心，实干精神不强。这是当前干部队伍中存在的最为突出的问题，一些干部只满足于完成工作任务，缺乏实实在在干工作的责任心和恒心，有的干部接到工作任务，首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，工作不切合实际，不注重实际效果。还有相当部分干部在遇到新情况、新问题时懒于思考，习惯以简单的号召和应付性的传达来代替组织发动和督促落实，以会议贯彻会议，以文件落实文件，仅起到“传话筒”的作用，工作浮于面上，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果。
（四）纪律观念不强。
个别干部自由主义思想严重，平时不注意自身形象，纪律观念淡化，生活奢华腐化，追求低级趣味，带坏了社会风气，利用职务之便“吃拿卡要”现象时有发生，违反的党纪国法，严重影响了党在群众心中的形象。
二、基层干部作风方面存在问题的原因
（一）理论学习缺乏系统性。
思想上对理论重要性的认识,没有上升到应有的高度,认为理论学习没有实际意义，一些基层干部认为工作太多太忙,平时忙于事务,没有时间学习,偶尔坐下来,也是“走马观花”,沉不下心来钻研。对理论的学习缺乏系统性,或是为了进行某一方面理论研究的需要,或是为了应付工作上的需要,对政治理论学习缺乏深入了解,流于一知半解,影响了理论水平的提高，逐渐的理想信念和宗旨意识有所淡忘,艰苦奋斗的优良作风逐步丧失。
（二）教育的效果不够理想。虽然干部教育问题提得很响，但往往达不到预期的效果。一是教育培训载体过多。教育活动虽比较频繁，但主题变化过快，造成多头教育、重复教育，使干部产生厌学思想。二是教育培训形式陈旧。普遍存在形式单一、渠道狭窄、方法陈旧等问题。
（三）激励竞争机制不健全，挫伤了基层干部的工作热情。基层干部工作和生活条件比较艰苦，工作面广，任务重，各级各部门下达的任务细致而要求高，乡镇干部“两眼一睁忙到熄灯”，干不完的活，忙不完的事，解不完的疙瘩，受不完的气，从而造成精神状态不佳。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，基层干部职权小却责任大，像安全生产等底线工作，一旦发生安全生产事故，往往是第一责任主体，由于干部对此深感“冤枉”，产生较大的消极影响。三是在干部的选拔任用、城乡干部之间交流等方面乡镇干部处于明显的劣势地位，一些干部深感前途渺茫，工作学习的积极性、主动性、创造性受到影响。
（四）名目繁多的检查评比，滋生了部分基层干部形式主义歪风。乡镇和乡镇干部承载着计划生育、森林防火、安全生产、社会治安等“一票否决”的巨大压力和各级各类检查评比，特别是一些以听汇报、看资料为重点的检查评比任务繁重，大大增加了基层处理各种资料的工作量，使基层干部疲于应付，耗费了大量精力，个别干部甚至错误地认为应付好检查就是搞好工作，导致个别工作流于形式，这在一定程度上忽视了工作实效，给干部作风建设带来不应有的负面影响。
（五）有些干部自身素质不高，无视纪律，不守规矩。随着社会主义市场经济体制的不断完善，社会经济生活的一些消极腐败现象也随之而来，一些干部在相互比较中放松了自己的要求，有的甚至随波逐流，组织纪律观念不强，对工作敷衍了事，却把更多的精力关注于个人利益，把追求个人价值的实现摆到不适当的位置，这也在一定程度上增加了新形势下干部教育管理的难度。
三、不断加强基层干部作风建设的措施
（一）加强学习教育，提高干部队伍素质。
加强学习教育，努力提高理论水平和政治素质是履行好自己肩负职责的重要保障。一是强化政治理论学习。切实改变领导干部对学习认识不足的误区，要把学习当作转变作风的首要要求。对领导干部的政治理论学习要加强管理、监督和考核，制定考核办法，逐步把对领导干部的学习教育纳入规范化的轨道。二是要注重典型引路。通过开展学习先进典型人物事迹，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，切实改进工作作风，树立党员干部新形象。三是用好活动成果。将党的群众路线、三严三实、两学一做、“不忘初心，牢记使命”主题教育等教育实践活动取得的好经验、好做法运用到党风廉政建设工作中。
（二）强化监督、创新机制
1、要坚持制度管人，增强干部的监督管理。一要建立健全内部管理的各项规章制度。如严格考勤和请假制度，加强对干部中存在的工作散漫、不思进取、应付了事、办事效率不高、责任心不强等问题的监督。二要细化职位职责要求。明确分工，定岗定责，明确责任，防止干部之间互相推诿扯皮。三要严肃问责。加强对制度执行情况的检查，对责任事件，严肃责任追究，对责任人员绝不姑息，让基层干部时刻葆有紧迫感和责任感。
2、建立完善奖惩措施。依据单位职能、科室职责和个人岗位标准，形成有针对性和可操作性的激励机制，对照年度目标考核责任内容，注重对干部的“德、能、勤、绩、廉”五方面的综合考核成绩，加大对履职履责优秀干部、先进典型的表彰奖励力度，以榜样的力量激励干部勤勉敬业、开拓进取。
（三）强化服务意识，提升公信力。
基层干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把自己放在人民公仆的位置上，对来访群众要热情接待，耐心询问，做好记录，及时处理群众反映的问题，把群众的事情当成自己的事情，从根本上杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。
（四）精减检查评比，提高工作实效。
上级检查工作要紧紧围绕群众关注的热点、难点问题来开展，采取实地查看、访谈等方式，重点检查工作实绩，广泛听取群众意见，要尽量减少一些不必要的检查评比，特别是坚决制止各种形式主义、教条主义的检查评比，使基层干部从应付检查的怪圈中解脱出来，转变工作作风，全身心地投入到基层工作中去，做到办事讲原则、讲效率，工作讲勤政、讲实效。
干部作风建设是一项长期任务，不是一朝一夕就可以做好的，从上到下每一级都应该把作风建设作为重要工作之一。问题永远都会出现，但我们要把作风建设这一长城修建牢固，积极解决人民群众关注的问题是检验各级党员干部不忘初心，牢记使命的一个重要标准，解决干部的自身问题，并在新问题出现的时候也能及时应对，打造一支真正为人民服务的干部队伍。
论文作者:1夏燕,2夏雪彬
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/30
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