发展高等职业教育的若干思考，本文主要内容关键词为：高等职业教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、社会经济发展是职业教育向高层次发展的原动力
1.海外高等职业教育发展对我们的启示
有资料表明，社会经济发展是职业教育向高层次发展的原动力。德国在二次大战后，经济从崩溃到恢复而后高速发展，使原有以培养熟练工人为主的“双元制”职业教育向以培养第一线的长于实践动手，解决实际问题的应用型工程师的“高工专”模式发展。用他们自己的话说，经济的高速发展，除了有好的科学家，还要有一批能够把科技成果转化到具体生产过程中去的高级技术人员和高级管理人员。“高工专”教育满足了这一需要。
五、六十年代，日本重点发展中等职业技术教育，70年代后，随着产业形态逐渐向技术（知识）密集型转移，产业部门的技术变革日趋加剧，便开始注重发展高中后职业技术教育，主体层次为高等职业技术教育。
韩国职业教育发展经过三阶段：1962年～1979年，快速扩大规模期；1980年～1989年，稳定提高层次期；1990年至现在，合理调整结构期。在这当中，稳步发展的高等职业教育培养了大批技术人才，在调整和优化产业结构，实现经济腾飞中起了相当大的作用。
如今，韩国政府提倡经济“世界化”和“民营化”，鼓励企业实行高技术和全球经济发展战略，与此相适应，提出了建立“主导世界化、信息化”新型职业教育体制的改革方案。鼓励高等职业教育机构灵活办学、办出特色。
香港经济的快速增长，经济行业结构从转口贸易和工业朝着以服务业为主的多元方向转型，教育结构也发生相应的变化。1997年3月， 香港教育署发表的一份报告建议“工业中学和职业先修学校在职前特殊的手艺训练应予减轻或取消，腾出时间加强语文训练，让学生更好地接受普通中学的课程。”他们将过早的分流体制逐步与中等教育阶段基本合流。就是说，职业教育的重心向高等教育发展，而中等教育更多的是开展基础教育。
另外，从英国的“三明治”教育，美国的社区大学等可看出，海外的职业教育有如下几个特征：（1 ）创办和发展职业技术教育的原动力主要是社会经济发展。（2 ）职业教育占有与普通教育同样重要的位置，有完善的管理体制、固定的经费渠道、健全的职业技术教育法规。（3）职业技术教育的重心上移，层次从初中阶段向高中、 大学阶段发展，对象从以成人岗位培训向全日制学历教育和职后成人教育并重发展。这个趋势符合联合国教科文组织所提倡的职业教育发展方向，即提供宽阔的知识技能，让毕业生能进入更多的行业，防止不可逆转的过早职业定向。
2.我国经济发展亟待发展高等职业教育
“十五大”报告在例举经济发展取得显著成绩的同时，指出“在前进道路上还有不少矛盾和困难，主要是：国民经济整体素质和效益不高，经济结构不合理的矛盾仍然比较突出……”据1995年的统计，我国国民生产总值（GNP）年增长率高于世界发达国家。 而人均国民生产总值却在世界100位以后；农业生产中机械化水平在130个国家中排位101 位；工业生产中60%的机械产品停留在70年代初的水平；每万元国内生产总值（GDP）能耗为美国的3倍，日本的9倍； 外贸的优势源于低工资上的低成本，以资源密集、劳动力密集及低附加值的产品出口为主。这些问题的产生，主要是资源转换，技术进展缓慢，特别是高科技成果转换进展缓慢。80%以上的科技成果没有在生产中充分发挥作用，得到应用的成果推广面也不大，工业上低于20%，农业上甚至低于10%。要改变这种状况，只有大力发展职业教育，提高劳动力的素质，提高技术人员和管理人员的水平。
“八五”期间，我国职业教育呈整体稳步发展的态势，主要是发展初等和中等职业教育。“九五”时期，将实施“科教兴国”和“可持续发展”战略，实现国民经济增长方式的“两个转变”，高等职业教育的发展至关重要。
二、高等工程教育改革与高职的发展
1.普通高校工程教育培养目标要改革
社会经济发展依靠四种人才：学术型、工程型、技术型和技能型。学术型人才主要从事发现和研究客观规律等；工程型人才主要从事将科学原理转化为工程设计、工作规划或决策；技术型人才主要从事使设计、规划、决策转化为物质形态（产品）；技能型人才主要依赖熟练的操作技能去完成产品。前三种人才都由高等教育完成。在我国高等教育只有层次上的区别，而无类别上的区分。
例如：普通高等学校工科（本科）毕业生主要到工业部门从事设计、制造、运行施工、科技开发、研究应用和管理方面的工作。
普通高等学校工程（专科）毕业生主要去工业、工程第一线，从事制造、施工、运行、维修、测试等方面的工艺、技术、管理工作。
本科教育（指工科）培养的人才分工程型和技术型两类。工程型人才的培养应放在较扎实的基础理论和比较宽的工程技术专业知识上，注意科学与技术相结合和必要的工程实践和科学研究的训练，使学生具有创新精神和走上世界工程科学技术前沿的潜能。技术型人才的要注意大学程度的基础理论和专业知识传授，高级技艺的培养，使学生具备善于把设计、规划、决策转化以在现场进行技术指导和管理的能力。
2.高职教育应作为一种“类型”发展
高等职业教育在强化专业教育、技能训练的同时，要重视人格教育、职业道德教育和提高文化修养，实施技术型人才的培养目标。办学模式应与企业更紧密地结合，企业的有关人员可以参与管理，共同商讨制订教学计划，直至兼职、兼课。培养手段更强调实践环节，一般都应建立实训基地，进行生产过程的模拟训练，再到生产实地上岗实习。使毕业生到生产第一线后，无需再培训就能上岗。
高等职业教育应自成体系，也应有层次。可以是短期职业培训，具有高中或相当高中文化程度者根据某职业岗位的需要，经过一至两年的培训后上岗（再适合于在职人员）；也可以是专科层次的，对高中毕业生或三校（中专、中职、中技）毕业生开设根据产品开发与加工专业群设置的专业，经过系统理论与实践的培养，适合专业群中某一岗位，并且转换岗位的适应性强于短期职业培训的人员；也可以是本科层次的，主要对象是高中毕业生和三校优秀毕业生，根据高新技术、高效优质的专业群设置专业，培养的是能把科技成果转化为生产，产生经济效益的能工巧匠。
三、高等职业教育的发展应坚持为地区经济服务
1.根据不同地区特点办不同层次的职业教育
我国的经济、社会发展有三个显著特点：人口多；生产力水平低；发展不平衡。从这个实际出发，地区自身应作静态与动态相结合的分析。既要注意目前的实际情况，又要充分注意发展趋势，从转变经济增长方式的要求出发，对职业教育的层次进行定位。经济发展尚较缓慢的，可以先从小学后、初中后进行教育分流，从初等或中等职业教育起步，逐步发展高职；教育基础较好、经济发展速度较快的地区，可以根据国家教委提出的“统筹规划、合理布局、面向基层、办出特色、积极试点、逐步规范”的原则，积极发展专科层次的高职教育。原有经济基础较好的地区，应重点发展本科层次的高职教育。
2.上海地区需要发展本科层次高职教育
改革开放以来，上海的经济以世人瞩目的速度发展。“上海产业结构调整步伐加快，汽车、通信设备等六大工业支柱产业的产值比1995年增长18.6%，高新技术产业迅速成长，一批技术含量高的工业骨干项目开始建设。以金融、交通、通信、房地产为重点的第三产业加速发展。目前，上海的经济发展进入以资金、技术密集型产业为主导的阶段。”（徐匡迪市长在1996年上海人代会上政府工作报告）上海对高级技术人才和管理人才的需求，无论在数量上还是质量上更具迫切性。
据1995年统计，上海市建筑工程技术人员中，35岁以下约占总数的47.5%，主体是大、中专生，他们年富力强，知识较为丰富，但缺乏实际施工管理经验、缺乏综合性、复合性设计、施工管理、经营等方面的知识。现代建筑对未来人才的要求是：具有建筑新材料、施工新技术等学科知识，懂得现代建筑工程管理和规范并了解现场，能在第一线解决实际问题的复合型技术管理人才。上海汽车工业集团公司的“九五”规划指出，目前的中高级科技人员，对国外已用于产品开发的新技术掌握不多，与汽车工业相关的学科，如电子喷射技术、环保安全等的人才匮乏。上海地区积极发展本科层次的职业教育已是大势所趋。
3.上海发展高等职业教育的途径探索
上海高等职业教育的发展有三支力量可以依靠。
一是现有的普通高等学校。其中，高专的培养目标、培养方式和手段实际上与高等职业教育培养技术型人才是一致的。部分地方性全日制高校可发展成高等职业教育。个别重点大学可根据自身的特殊情况，多种形式办学，也可以办几个本科专业的高职教育。
二是现有的职工大学。它们一般都由企业或行业主办，办高职的优势是实践性强，岗位针对性强，对提高在岗或转岗劳动力的素质起着相当重要的作用。据世界银行的研究成果称：劳动力受教育的平均时间增加1年，GDP增加9%。因此，职工大学对在职人员的职业培训不可少。当然，有的职工大学规模偏小，力量较弱，需要改革提高。
三是成人高等教育（包括广播、电视大学）。这是一支充满生命力的不可忽视的力量。在经济、科技高速发展，新技术涌现的周期不断缩短的情况下，劳动力需要不断接受继续教育，逐渐把生产队伍培养成科技型队伍。韩国学者认为：企业要在未来的竞争中立于不败之地，一个要素就是在制定长期发展目标前提下，调整和把握业务领域的方向。这就要求企业的领导和职工不断学习。成人高等教育则成为继续教育最好的途径。
四、一点建议
我们需要建立完善的职业教育体系。建立这个体系可参照联合国教科文组织国际教育标准分类（ISCED修订本Ⅲ1997年1月）。（如下图）
这样分层次分类，要做大量工作，首先要设定各级各类教育的要求。其次，对教学环节、课程设置、培养手段与方式等教育过程和办学条件要明确界定。另外，1984年该组织出版了《技术和职业教育术语》一书，将职业教育定在“通常在中等教育阶段进行”，“着重于实际训练”，培养技能人员；技术教育则是“设置在中等教育后或高等教育中”。
初等职业教育属第二层次C类
中等职业教育属第三层次C类
高中后职业培训第四层次C类
高等职业教育属第五层次B类
因此，举办中等职业教育的称为“职业学校”，办第二层次C 类或第三层次C类；而举办高职教育的全日制高校称为“技术学院”， 办第五层次B类教育。 凡技术学院毕业生也授予相应的学位证书和资格证书，在此基础上，逐步深化办学体制、管理体制和运行机制的改革，建立和健全有中国特色的职业教育制度。