我国转轨时期股份经济发展的特殊性，本文主要内容关键词为：特殊性论文,经济发展论文,时期论文,我国论文,股份论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国股份经济的发展，从“渐进式”到“可以用”，是一个带有根本性变化的过程。下一步，随着我国市场经济的发展和经济改革的深化，发展股份经济的重要性会越来越明显，并且有很强的迫切性。我们既要承认股份经济在积聚社会资本、推动社会化生产以及建立现代公司制等方面的重大作用，又要认真研究我国现阶段、特别是处在经济体制转轨的关键时期发展股份经济的特殊性，由此深刻认识发展股份经济在现阶段的重大作用，并把握我国股份经济发展的趋势和规律。
一、转轨时期调整和完善所有制结构是经济体制改革的一项重大任务，发展股份经济对于所有制改革有着特殊作用。
公有制实现形式可以而且应当多样化，这实质是产权的变革。过去在所有制问题上的一个误解，是把公有制等同于单一的全民所有制和集体所有制，并且又把全民所有制等同于国家所有制。强调我国将长期处在社会主义初级阶段，首要的问题是要改变这种严重脱离现实生产力的生产关系。十多年的改革在发展非国有经济方面有了重大进展，初步形成了多种经济成份竞相发展的基本格局。更深层次的问题在于，脱离生产力要求的单一的公有制形式越来越不适应市场经济发展的要求，其严重缺乏竞争力的局限性逐步暴露出来。因此，寻求市场经济条件下公有制的实现形式有着特别的意义。说到底，所有制的实现形式应当服从和服务于现实生产力的发展，所有制关系很重要，但生产力的发展更重要。
发展多样的混合经济以寻求各类资本有效组合的形式，这是实现公有制形式多样化的重要出路。我国的初步实践越来越说明，股份经济是各类资本有效组合的基本形式，它有利于实现国有资产同非国有资产的结合，有利于提高企业资本运作的效率。以劳动者的劳动联合和资本联合为特征的股份合作制经济有利于使广大职工结成利益共同体，激发他们工作的积极性、创造性。由此看来，从我国目前的实际出发，积极大胆发展以股份制为主要形式的混合经济，对于加快调整和完善所有制结构，对于加快经济发展都有着重要作用。
从转轨时期的实践看，在发展股份制经济中实现国有产权制度的变革有两个重要问题：
（一）尽快改变单一的国有制形式。这是因为单一的国有制（包括公有制形式）脱离初级阶段的基本国情，不利于解放和发展生产力。随着市场经济的发展，它越来越缺少竞争力。为此，应当尽快改变这种不合理的所有制形式，除个别行业外，大部分国有企业都应逐步改造成股份制企业，并且在各个竞争性领域，不应当也没有必要强调和规定国有资产的绝对控股。大部分集体所有制企业也应当加快改造成为股份合作制企业。
（二）提倡和鼓励广大职工持股。在经济转轨过程中，如何有效地发挥广大职工的积极性，加快形成职工和企业的利益共同体，对于企业改革、经济发展和社会稳定都是至关重要的。实行员工持股，逐步把个人资本变成具有一定规模的社会资本，对于国有企业重组有着重要的作用。当前，承认劳动力产权并采取鼓励和支持的政策，实行职工出资购买和部分无偿分配相结合，有利于扩大员工持股的范围，有利于调动广大员工的积极性。特别是一些国有中小企业可以全部或部分实行员工持股，一些大的国有企业也应当逐步扩大员工持股的比例。这对于经济转轨时期所有制结构的调整有着多方面的积极作用。
二、转轨时期国有经济重组最具全局性、迫切性，股份制是实现国有经济重组的重要出路。
加快国有企业改革，实现国有经济重组，已成为下一步经济体制改革的“重头戏”。从初步的实践来看，果断地、大胆地推进股份制，对于加快国有企业改革是十分必要的。
股份制有利于所有权和经营权的分离，这是国有企业建立现代企业制度的首要前提。随着公司制的产生，特别是股份制的发展，出现了两种情况：一是企业规模扩大了，原有的个人业主继续成为单一所有者的状况难以维持下去；二是股权相互结合，股份相互交换，股份公司逐步成为主体企业。在这种情况下，公司的独立经营和科学管理已成为现代公司发展的基本条件。传统的既是所有者又是经营者的状况已远不能适应社会化大生产的发展要求和现代公司制的企业组织形式。就是说，所有权和经营权的分离是建立在股份公司发展的过程中的。我们一再强调政企分开，强调“两权分离”，但实践的效果并不明显。原因就在于，没有股份制的充分发展，所有权和经营权的分离是很困难的。
当前股份制中需要研究和解决的一个重要问题是，国家作为出资人，是否就必须由国家直接作为所有者的代表，享有所有者权益？除某些少数特别重要的行业可以这样做，可考虑大部分企业国家委托相应的机构，例如国有商业银行、国家控股的投资银行等。在国有资产占相当大比例的情况下，由国家机构直接享有所有者权益的做法值得很好研究。因为无论是何种形式的政企不分，都不利于现代企业、特别是股份制企业的发展。
股份制有利于以资本为纽带建立现代企业集团。在现代市场经济条件下，企业集团的发展主要是以外部扩张、股本扩张为重要基础的，企业间的兼并和收购已成为企业集团发展的必然过程。如果没有股份公司的充分发展，企业间的兼并和收购是很难进行的，现代企业集团的建立也是很困难的。
在日益扩大和日益激烈的市场竞争环境下，企业集团的建立和发展，大都是以股本扩张、兼并收购为主要特征的。原有的以内部积累和扩张为主建立企业集团的道路，已远不适应现代市场经济的发展。建立和发展现代企业集团，前提是股份经济在一定程度上的普遍发展。为此，强调建立企业集团，关键是加快股份制改革。当前，出现了一种“拉郎配”的现象，即政府采用行政手段，强制性地建立企业集团。这样做的结果，既很难挽救严重亏损的国有大中型企业，又有可能使一些好的有发展前途的国有大企业陷入困境。建立企业集团很重要，但是，大中型企业的股份制改革是基础，是前提。应当采取多种办法，加快大中型企业的股份制改革，在这个前提下，现代企业集团的建立才会走出一条新路。
我国股份制改革的初步实践证明，股份制是国有资产优化组合的重要形式，既可以明晰产权，又可以把国有资本搞活，股份制对推动我国国有经济重组具有重大作用。下一步，股份制改革应当着重解决三个重大问题。
（一）加快国有企业、特别是国有大中型企业的股份制改革，这是当务之急。经营性的国有企业只要基本符合条件，都可以逐步改组为股份制企业，尤其要支持一批符合条件的大型国有企业改革成为规范的上市公司对大量小型国有企业，大部分应改造成为股份合作经济，并大胆地发展职工持股。当前，国有企业严重负债和大量不良债务的现状，给股份制改革带来一系列复杂和困难的问题。这个问题越拖越被动，越有可能由此引发更大的矛盾和问题。因此，在加快股份制改革的过程中应尽快解决这个问题。
（二）国有公共部门的股份制改革应抓紧准备，及早进行。按照国际经验，为适应经济结构调整和从根本上解决基础产业和公用行业对国家财政的过分依赖，提高其经济社会效益，尽快增强其竞争力，应加快国有公共部门（包括通讯、航空、电力、铁路、公路等）的股份制改革。目前，世界范围内在基础产业和公用行业中的市场开放和相互竞争已成为一个大趋势。抓紧在基础产业和公用事业领域中推行股份制，对国有经济重组和经济结构调整都会产生重大的影响作用。
（三）选准时机，加快国有商业银行的股份制改革。金融领域的股份制改革，对于实现产业资本与金融资本的结合是十分重要的。国有商业银行在金融领域中的地位和作用举足轻重。与国有企业的股份制改革相配套，国有商业银行的股份制改革已不容回避。特别是我国经济发展保持良好的增长势头，内外投资者看好中国的市场。这对国有商业银行的股份制改革提供了最重要的条件。这项重大改革起步越早就越主动，越有利。
三、转轨时期积极稳妥地发展资本市场是十分重要的，股份制改革是资本市场发展的重要基础。
由价格的市场化发展到生产要素的市场化，反映了转轨时期市场经济发展的要求和规律。目前，国有企业股份制改革的进程，既对资本市场的发展提出了迫切的要求，又逐步奠定了资本市场发展的基本条件。实践说明，资本市场不发展，很难发展现代市场经济，没有股份经济一定程度的发展，资本市场的建立和发展也是不可能的。股份制在产权界定，资产配置中有着不可替代的特殊作用。在经济转轨时期，股份制企业的发展对资本市场的形成尤为重要。同时，加快资本市场的发展，又会大大推动国有企业股份制改革的进程。
例如，生产性经营和资本性经营的关系。这两者是相互联系的，但在传统体制下企业是根本谈不上资本性经营的，而没有资本性经营活动的出现，哪里谈得上资本市场。如何实现生产性经营与资本性经营的相互促进，重要的是发展股份制企业，无论产权，股权的交换，还是企业间的股本扩张和股本收购，都要以企业的股份制改革为前提条件。因此，在加快推进股份制改革的同时，应积极培育和发展资本市场。
再如，间接融资和直接融资的关系，旧体制下，国有企业过份依赖国有银行，因此间接融资成为企业的主要融资方式这种状况在市场化改革中已有很大改变，但“以银行间接融资为主”的格局还依然存在。以1993年为例，各种债券市值总额占当年国内生产总值的11%。股票市值总额占9%，而各种银行资产占128%。由于资本市场滞后，居民投资渠道过窄，每年国民收入的大部分不得不存入银行，然后通过信贷资金的形式转化投资，大部分投入国有企业。由于转轨时期一些国有企业的效益不好，相当部分的贷款成为不良资产，加大了金融风险，因为单一的间接融资为货币扩张提供了可能，货币扩张又最有可能导致泡沫经济。同时，它又不利于市场经济条件下的国有企业重组，在银行间接触资有一定保证的条件下，企业间的相互收购、兼并是难以进行的。为此，加快国有企业的股份制改革，对于促进企业发展证券融资，拓宽融资渠道，从而形成多元化投资主体，会起到十分重要的作用。
股份制改革与资本市场发展已成为我国转轨时期相互促进的统一体，在具体的实践中，尤其需要两方面的紧密结合。例如：加快国有大中型企业的股份制改革，并逐步增大上市的比重，培育和强化以国有资产为主体的大中型企业在资本市场的主体地位和作用；选择经济效益好但资产负债率较高的大型国有企业，依靠资本市场筹措资金，如发行可转换债券，并规定在一定期限发展成规范的上市公司；加快培育和完善投资基金、特别是国有企业重组基金，通过资本市场，推动国有企业重组的步伐。
目前，我国资本市场的发展相对滞后，培育和发展资本市场已成为推动国有企业改革的重要途径。可以预料，今后几年国有企业股份制改革将有很大进展，与此相适应，资本市场的发展显得越来越重要，也越具迫切性。对此，应当认真研究和解决资本市场发展中一系列重大问题。
我国经济体制转轨时期股份经济发展有着许多特殊性。这种“特殊性”需要我们对股份经济的地位和作用，以及股份经济发展的途径和办法都加以具体地研究，并且有一个充分地估计。对于转轨时期股份经济发展的某些过渡性措施，一些实践中的问题，甚至是比较严重的问题，都应当实事求是地加以分析，得出全面的、清醒的结论。只有这样，才能自觉把握我国转轨时期股份经济发展的趋势和规律，推动股份经济顺利地发展。
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