王霞
江苏长江工程造价事务所有限公司 江苏无锡 214001
摘要：当前，随着建筑行业的快速发展。各建筑施工单位一定要抓住现在发展的机遇，提高企业技术水平，提高管理水平，加强质量监督，为社会建设更多高质量、高水平的建筑物，为我国经济发展，社会主义建设努力。造价的控制与管理对于工程施工来说意义重大。对建筑工程进行合理的造价控制与管理，在不同施工阶段，采用不同的控制与管理方法是更好的进行造价成本控制与管理的关键。本文主要就对施工过程中的造价控制与管理进行阐述。
关键词：施工阶段；工程造价；管理与控制
一、施工阶段工程造价管理存在的问题
（一）合同管理和索赔意识不强
当前在建筑市场经济情况下，建筑施工企业承揽施工任务比较困难，形成了僧多米少的局面，这时候建设单位的招标文件合同条款往往比较苛刻，还要把好多项目分割出来，建设单位自行分包。在这种情况下，施工总承包企业在项目经营和管理上困难就比较多。其一是施工总承包企业为了能够承揽施工任务，而忽略了合同的签订，也没有对项目实地考察以及合同条款的研究，简单的按招标文件的条款进行套用。但是在施工过程中由建设方分包单位的原因、当地群众干扰的原因、设计单位的而造成的工期延误和费用的增加，而施工合同条款上建设单位对这些问题又进行了回避不谈，施工总承包企业的现场管理人员对工程索赔问题不够了解，也不够重视，也没有及时的进行处理，是工程索赔问题搁置下来为竣工结算带来麻烦。其二是项目管理人员与供应商签订合同不认真、也不履行约定义务，给供应商又进行了索赔，给企业造成不必要损失，增加项目成本。
（二）成本核算不合理
当前，施工企业工程造价人员在计算项目施工成本时，往往是以当地建筑工程预算定额为依据，以及参照市场信息指导价来计算分部分项工程直接费，工程量计算都是根据当时投标书中的工程量清单数量，没有在计算施工成本的时候重新计算施工图中的数量，也不详细了解项目当地材料价格和施工情况下，而组成的项目单价。但这种不切合实际施工成本的确定，往往使施工成本控制失去指导意义。在施工过程中也没有对施工方案进行优化，不采用新方法、新设备、新工艺、新材料而喜欢多用人力，又对原材料控制不力，严重影响造价控制。
（三）人员经济意识有待进一步加强
施工企业在建设项目管理过程中，对施工成本管理没有一套完整的管理制度，对项目部人员职责分工也不十分明确，责任也没有落实。仅仅要求项目管理班子完成合同内约定的工程数量、工程质量和工期进度，而对施工成本没有合理的计算，也没有要求项目部控制施工成本，造成施工中浪费严重的现象不断发生。现在大多数项目部管理人员往往很重视质量、安全、技术管理，经常会忽视工程施工过程中的成本控制，更谈不上节约施工成本。而工程造价人员对施工现场又不熟悉，对施工方案不知晓，对地方资源调查缺乏准确性，所以计算的施工成本与实际成本相差很大。这是在当前施工企业中普遍存在的现象。
二、施工阶段工程造价的管理与控制的相关措施分析
（一）加强宏观调控，完善法制建设
当前的市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
（二）严格按基本建设程序办事
建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆大型建筑工程项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。
（三）严格控制工程变更程序
在工程施工阶段对工程造价进行管理，首先严格控制工程变更程序。具体来说，就是制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。
（四）深入现场及时了解、收集相关信息资料
造价人员要深入现场及时了解、收集相关信息资料，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。特别是对于一些大型工程，由于施工工期较长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整，这项工作显得尤为重要。
（五）建立约束机制，规范业主行为
在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，严禁建设单位强行分包工程任务。严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化。施工企业在施工时要不断强化现场的施工管理工作，并记录好各种情况，尤其是记录隐蔽工程和做好签证。这样就能够尽可能降低结算过程中的扯皮行为。因为未能做好现场签证，很多工程在结算的过程中遇到了很大麻烦，给这些企业带来了巨额的经济损失。所以，企业要切实强化现场的签证管理工作，关键在于切实控制以及管理好施工阶段的工程造价。在工程造价管理过程中，合理地确定工程造价成为了非常关键的环节。企业在核准工程造价过程中一直都要坚持将正在使用的工程造价管理规定当成造价控制基础，切实遵守合同双方在施工合同中所制定的各项约定。
企业要按照竣工图，还要依据隐蔽以及现场签证和设计变更来开展相关的审核计算。在审计过程中，要注意检查建筑单位是否依据图纸和合同中的规定做好了全部工作，是否存在否丢、拉项目工程。监理单位要自信地审查各项工程的变更情况，务必要在审查过程中做到实事求是。这就是说，预算人员不仅要娴熟地运用计算工程量的相关要求和准则，定额子目的套用规定以及组成内容、造价计算流程，而且还要熟知这三方之间的编制原理及内在联系。这样一来，就能够准确地计算出工程造价。另外，预算人员始终都要到现场掌握详细情况，获得相关的工程动态和进展，要在市场上进行特殊材料的询价工作，把握价格变动情况，切实提升工程计价的精确性。这就要求预算人员具备足够的耐心、细心以及忍耐力。
（六）规范中介服务，提高竞争能力
第一，对中介机构进行清理、整顿，不合格的要清除。第二，应实行回避制度，咨询实体应与行业主管部门脱钩，避免利用行业特权承揽标底。标底编制实行市场竞争、信誉取胜的原则，对中介机构要实行资质年检、标底抽查，惩罚结合的制度。第三，积极开展业务技能培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级，要求从业人员持证上岗。第四，制定咨询服务机构的行为规范，加强职业道德教育和法制教育，促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高，以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。
结语
施工阶段工程造价的管理与控制，是建筑施工企业加强经营管理，健全成本、质量、安全管理制度，降低施工成本，提高建筑施工企业经济效益的有效途径。我们就要借鉴先进的施工管理经验，努力提高工程造价管理水平、建立一套完善的施工管理体系，控制施工目标成本，提高施工企业经济效益。
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[3]石微.浅析建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J].门窗，2015，03：83.
论文作者:王霞
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期供稿
论文发表时间:2015/12/11
标签：造价论文; 工程造价论文; 工程论文; 过程中论文; 阶段论文; 成本论文; 项目论文; 《基层建设》2015年16期供稿论文;