行政事业单位固定资产管理存在问题及建议
卞焕珠 西岳庙文物管理处
摘要： 随着我国社会和经济的高速发展，国家财政对行政事业单位固资产投资规模也在不断增长，但随着固定资产的种类、数量的加大及行政事业单位机构改革的不断深入，如何加强行政事业单位固定资产管理的问题也日渐突出，本文详细分析了目前行政事业单位固定资产存在的问题，并对存在问题提出了改进建议。
关键词： 固定资产管理；问题；建议
为了全面规范和加强行政事业单位资产管理，2016年度国家财政部组织开展了全国行政事业单位资产清查工作，并印发了《行政事业单位资产清查核实管理办法》，不断地完善和规范了行政事业单位资产管理工作，但在每年资产清查工作中我们发现行政事业单位在固定资产的管理工作中仍存在思想意识淡薄，机构、制度不健全等问题。现就行政事业单位固定资产管理存在问题及改进措施谈几点建议。
对于黏性情形, 计算域及网格点不变, 取Re=400, 800, 1 600, 3 000, 这是一组低分辨率数值模拟. 将原始WENO-CU6-M2格式的改进B的结果与已有LES模型对比, 如动态Smagorinsky模型和Hickel等[21]的自适应局部反卷积模型(adaptive local deconvolution model, ALDM), 且Brachet等[22]的直接数值模拟(direct numerical simulation, DNS)数据用作参照解.
一、目前行政事业单位固定资产管理存在的主要问题
(一)账实不符，基础工作较为薄弱，家底不清
其表现一是多数单位未按新的《行政事业单位会计制度》对固定资产计提折旧或是计提折旧方法不严格执行政策规定，导致单位固定资产价值不实；二是对单位通过其它渠道取得的固定资产如调拨、捐赠的资产不登记入账；三是对固定资产的清查流于形式，不进行认真的清查盘点、对账，对早已损毁、报废、缺失的固定资产长期挂账；四是固定资产的改扩建增加部分未按规定计入资产；五是存在账外资产缺乏有力的监督，有的单位基建工程竣工多年并投入使用但未进行竣工决算，长期挂账，不结账，不转入资产。
(二)资产管理意识淡薄，资产管理机构、制度不健全
各单位普遍存在着“重钱轻物，重物轻管”的现象。在日常的固定资产管理中，多数行政事业单位领导缺乏对固定资产管理重要性的认识，不设立专人专岗管理，片面的认为只是财务部门的职责，仅由财务人员兼职，只在财务账面上记账核算；有的单位缺乏规范的资产配置、使用、处置等管理制度，资产管理流程存在隐患；有的单位制度多年不完善，制度只表现在纸上、墙上，制度落实不力，造成固定资产浪费和财政资金无法得到有效的利用。
(三)固定资产的处置随意性大，账务处理不规范
各级财政部门对行政事业单位固定资产的处置都有相应的实施办法，但仍有单位对固定资产的处置、调拨、报废等不严格按照相关规定程序办理，对单位固定资产自行处置，随意性大；有些单位在机构改革，体制变化、领导升迁、单位合并的时候，个别领导及经办人不坚持原则，碍于情面不履行固定资产转移手续，任由调出人带走贵重办公设备等固定资产，使国有资产受到损失；有的单位通过审批手续报毁盘亏固定资产不及时进行账务处理，不严格履行国家财务制度规定的程序，账务处理不规范，报废固定资产变价收入不据实入账。
(四)资产配置单位间差异较大，不利于提高资产使用效益
应当建立对固定资产内部控制的监督和检查制度，做好固定资产监管工作，除依靠外部财政部门、审计部门的监督检查外，各单位还需加强内部监管力度，动员单位职工积极参与固定资产的监管工作，将各部门固定资产管理工作纳入年终绩效考核，完成对固定资产内部控制的检查与评价。定期或不定期的进行清查盘点，摸清家底，审核固定资产是否真实完整，高效使用等，及时发现问题及早解决纠正，促进资产合理配置，确保固定资产管理的安全有效。
二、加强行政事业单位固定资产的管理的建议
(一)完善制度建设，规范行政事业单位固定资产管理
虽然国家财政部针对行政事业单位分别颁布了《国有资产管理暂行办法》，各级财政部门也根据此办法制定了相应的国有资产管理实施办法，但从目前大多数行政事业单位固定资产管理现状来看，大多单位制度只是照抄照搬，可操作性不强，各级行政事业单位的应根据本单位的实际情况，制定一套从固定资产配置、使用、调配、处置等较为完整、易于理解，便于操作的固定资产管理的制度；并根据国家固定资产管理的相关政策法规不断的完善和更新；只有建立了完善的管理制度并认真抓好落实，才能使固定资产管理更加的规范。
(二)加强固定资产管理与预算管理的有效结合
因而，早在东晋建国之初，王弼《周易注》便开始以经学科目的形式从官学打入东晋儒学内部，直到刘宋时期，其被别立为玄学科目才与儒学公开抗衡。同时，因东晋玄风犹炽，王弼《周易注》在东晋世家大族的家学与中下士大夫私学中的地位更胜于郑玄与王肃《周易注》，这可从大量的东晋清谈材料与东晋经学中得到旁证，如韩康伯所注《易传》，便是王弼《周易注》的续篇。
预算管理是固定资产管理的重要手段，财政部门在编制部门预算前，应通过行政事业单位固定资产管理系统对各单位固定资产的占有使用情况进行评价分析，将评价结果作为安排当年新增固定资产购置预算的参考依据，从源头上解决固定资产的重复购置，无计划购置等问题的发生，使国家财政资金得到有效利用；同时各级财政部门要认真研究行政事业单位固定资产的评价方法，评价标准和评价机制，及时发现问题及早解决纠正，不断建立和完善固定资产管理与预算管理有效结合约束机制。
(三)加大监管力度，确保固定资产管理的安全性和有效性
人均资产相差悬殊，不同地区，不同级次，不同部门，不同单位之间，资产配置水平差距较大，资产使用效率不高；有的单位资产长期闲置，有的单位尤其是一些经济欠发达地区急需的资产却因资金紧缺配置不到位；由于行政事业单位各部门各自为政，缺少日常的联系，人们对固定资产的使用效率意识不强，资源整合，共享共用水平较低，致使固定资产浪费现象十分严重，重复购置和无计划购置现象频发。
(四)加大固定资产管理的培训工作，不断提高资产管理人员的业务水平
目前，大多数基层行政事业事业单位固定资产管理人员由办公室后勤人员或财务人员兼职，没有专人负责固定资产的管理，对固定资产管理相关业务不熟练，相关政策法规把握不准，没有经过系统的培训，仅限于完成上级下达的各项资产统计的相关报表的填报工作，缺乏对单位固定资产管理存在问题的分析研究，造成基层单位资产管理工作薄弱，尤其是近几年国家财政部加大了行政事业单位资产管理工作信息化建设，对固定资产管理人员的业务水平也提出了更高的要求，因此，应加大对基层单位资产管理人员职业操守及业务知识的培训，不断更新资产管理人员的知识结构，以适应新形势下资产管理工作的要求，使固定资产管理工作不断规范化、科学化。
郭熙认为：“世之笃论，谓山水有可行者，有可望者，有可游者，有可居者。画凡至此，皆入妙品。但可行可望不如可居可游之为得，何者？观今山川，地占数百里，可游可居之处十无三四，而必取可居可游之品。君子之所以渴慕林泉者，正谓此佳处故也。故画者当以此意造，而鉴者又当以此意穷之，此之谓不失其本意。”[7]13在其《早春图》画面的近景、中景、远景中，每个景点的林木道路、河流楼阁都错落有致，清晰可辨，引人神游其间。作品从静观中让人的心灵得到超脱，亦可从中领悟画家的襟怀和性情。
为了降低行政事业单位运行成本，推进厉行节约的原则，我们在今后的资产管理工作中要不断加强和规范行政事业单位固定资产的管理，提高固定资产的使用效率，保证行政事业单位固定产的安全、完整，更好的为社会公共服务提供物质保障。
参考文献：
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[2]李晓玲.加强行政事业单位固定资产管理 确保国有资产安全[J].审计与理财,2010(4).
[3]加强行政事业单位固定资产管理 确保国有资产安全.https：//www.xzbu.com/3/view-786199.htm,2018.
中图分类号： F810.6
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)030-0249-01
标签：固定资产管理论文; 问题论文; 建议论文; 西岳庙文物管理处论文;