摘要：为了做好企业设备维护维修工作，公司尝试采用公开招标的采购方式确定设备维护维修承包商，不仅有效控制企业修理费成本，而且通过公开招标方式所确定的承包商单位，其综合实力、技术装备、管理水平、业务技能、业绩评价与人员素质均达到了企业对检修承包商的管理要求。
关键词：设备、检维修、承包商、公开招标
引言
设备管理是指设备从设计、选型、购置、制造、安装、使用、维护、保养、检验、检测、修理、改造、报废、更新全寿命周期的管理【1】。设备检维修工作的目标是以经济合理的费用，减少设备故障，消除设备缺陷，维持设备良好性能，实现设备安全、可靠、经济运行，确保企业生产装置安全、稳定、长周期运行。
中国石化长城能源化工（宁夏）有限公司（以下或简称“公司”）经营范围涵盖化工、电力、冶金、煤炭、水泥几大产业，是中国石化第一个进入煤化工产业板块的企业。由于公司覆盖煤炭→电厂→电石→甲醇→醋酸→醋酸乙烯→聚乙烯醇→1,4—丁二醇→聚四氢呋喃等高端精细化工产品以及电石渣脱硫剂、电石渣制水泥项目在内的循环经济产业链，相配套的设备设施技术含量高、检修难度大，对公司设备管理、建维修管理的综合水平和技术能力提出了更高的要求。如何在企业投产初期，结合中国石化相关管理制度及要求，合法合规的引入检维修承包商，促使检修承包商更好的为企业服务，使设备检维修工作逐步适应现代化设备正常运行的要求，提高经济效益，已成为当务之急。本文就笔者组织本公司甲醇运行部静设备维护保运项目公开招标的体会，浅谈企业公开招标确定检修承包商的可行性以及对检维修承包商管理要求的一些认识。
一、公开招标确定检维修承包商原因分析
企业设备检维修工作中引进承包商的质量优劣直接影响公司装置运行的可靠度，承包商是检维修作业环节主要参与者，也是安全管理的重要一环。近年来，在中石化系统下属各个企业，由承包商违章引发的安全事故层出不穷，给安全生产带来隐患。承包商的专业技术水平、安全意识和履约能力，直接关乎到设备的“安稳长”运行，从而影响到企业整体经济效益。针对这种情况，通过何种方式引进承包商显得尤为重要。
由于公司前身为国电宁夏英力特宁东煤基化学有限公司，由国电英力特能源化工集团股份有限公司投资建设。2012年12月，公司引进战略合作者中国石化长城能源化工有限公司，成立国电中国石化宁夏能源化工有限公司，2014年2月14日双方完成股权转让，公司更名为“中国石化长城能源化工（宁夏）有限公司”。公司在建成投产之际无自身改制的检维修企业，总部亦无如何引进检维修承包商采购方式的相关制度与规定。
因此，参考《中国石化建设工程招标投标管理规定》（中国石化建【2015】647号）【2】，经反复研究讨论，尝试采用公开招标的采购方式选择设备维护维修承包商，此举开创了中国石化各企业检维修承包商采购方式的先河。
二、公开招标对检维修承包商资质要求
公司在承包商引进时严格把关承包商的资质审核及准入条件，以《规范炼化企业检维修外协单位（队伍）管理工作的指导意见》【3】、《中国石化炼化企业检维修业务外委管理指导意见（试行）》【4】、《炼化企业外委检维修承包商资源库管理办法（试行）》（石化股份炼〔2012〕67号）【5】等总部相关管理制度：凡进入公司资源市场的检维修承包商应符合下列条件：
1、必须拥有与所承担业务相符合的资质和技术能力；
2、熟悉石油化工行业安全生产特点和要求；
3、遵守法规、企业制度及合同约定；
取得《石油化工检维修资质证书》的改制检维修单位，经各企业推荐，可以在各企业从事资质范围内的检维修业务。
公司甲醇运行部静置设备及管道维保项目采用了公开招标的方式确定承包商。公司在编制招标文件时遵守国家的法律法规及中石化总部的相关管理规定，招标文件整体编制原则为：以讲究效率和经济性、有利于引导良性竞争，对符合资质资格的潜在投标人具有足够的吸引力为目的。做到内容详实，便于投标人清晰把握，正确理解，便于统一报价。编制规范，表述严谨，减小评标风险、应诉风险，履约过程中的索赔争议条款清楚。符合公司的实际应用需求（包括与公司的整体发展战略相符，便于管理，使综合效益最大化），最终选取有石油化工设备检维修资质相关子项及化工企业静设备维护保运资质、实力、业绩、经验的承包商。
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此次公开招标重点强调了承包商单位的资质条件、业绩及人员素质的要求，严格按照总部要求，对投标人的资质资格提出如下要求：
1、投标人单位资质、业绩要求：
1）投标人的石油化工检维修资质及子项；
2）安全生产许可证；
3）化工石油工程施工总承包资质；
4）特种设备（压力容器、压力管道）维修许可证；
5）三体系（质量、环境、职业健康）证书；
6）相同或类似规模装置维护保运业绩。
2、投标人维护保运人员素质的要求：
1）单位主要负责人、安全部门负责人及项目经理的HSE“双证资质”；
2）项目经理的资格证书及维护保运经验；
3）维护保运人员的劳动合同；
4）维护保运人员的医疗保险、工伤保险、危险作业意外伤害险；
5）维护保运人员的体检报告；
6）维护保运人员的工种配置、技能等级要求；
7）特殊工种作业资格证书；
8）对合同履约期内更换人员进行审核和备案；
从源头上加强对承包商企业资质和作业人员个人资质进行有效管控，不仅有效降低了管理风险，也确保了检修质量。
此次公开招标评标采用综合评估法。对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照初步评审和详细评审对两个步骤对投标文件进行评审。
初步评审：包括形式评审、资格评审、响应性评审，有一项不符合评审标准的，评标委员会否决其投标。
通过初评的投标人，评委会对其投标文件格式及要求、投标人单位资质、投标人业绩、投标人单位人员资质、维护维修实施方案、商务评审几个方面进行详细评审。
三、公开招标引进承包商的优势
1、降低企业运营成本
设备检修维护保运是利用外部资源来降低企业自身的运营成本，企业将设备维护保运外委给专业的承包商，可以使本企业的投资，进而将本企业的资源更为合理地利用，从而集中资源发挥自己在生产领域的优势。通过此次公开招标，甲醇运行部静设备维护保运费用较前期下降10%。
2、降低设备维修对生产的经济影响
通过公开招标选择专业承包商，承担企业各类高、精、难设备的维护保运工作，不仅可以降低修理费成本，还可以降低企业由于维修不善带来的不利影响。专业的承包商单位配备有专业的人才与设备工具，针对不同专业（动、静、电、仪）的设备进行维护保运，能够快速并保质保量地完成设备检维修项目。另外，由于企业与承包商作为独立的法人，在签订维护保运合同时清楚地界定了双方的责任与利益，一旦出现问题能够得到快速解决，使设备检维修工作对生产的影响降至最低。
3、提高承包商单位资质及人员素质
承包商的资质反映了承包商必须具备的资历、技术力量、技术水平、技术装备和管理水平等条件，承包商必须在其资质许可的范围内从事工作。在资质满足要求时，要求承包商各方面的协调能力强，重视企业形象和社会信誉，在合同履约过程中熟悉公司各项制度规定及工作流程，大大提高了工作效率。实力强要求承包商能充分筹备和调
动包括资金在内的各种资源（人员、设备、工器具等），为检维修的顺利实施提供资源保障。项目经理是维护保运项目具体的指挥者和实施者，其工作效果直接影响到公司设备正常运行状况。通过考察项目经理的文化程度、工作业绩、负责的项目的获奖情况、协调沟通能力、类似工作经历等各项素质选择优秀的项目经理。承包商投入的人员组成、年龄构成、工种配置、专业技能、职业健康体检状况、特殊工种资格情况都是此次公开招标重点考察的内容。通过公开招标，承包商单位资质及人员素质等各方面符合中石化总部及公司层面的标准及要求。
4、有助增强基层单位设备管理人员的水平
通过公开招标选择的承包商可以弥补公司设备管理人员经验不足、专业技能欠缺的现状，有助于提高设备的检维修质量和效率。承包商的专业技能和维护保运理念从另一层次能够保证设备处于良好的运行状态。因此，通过招标引进专业承包商进行设备检维修工作，有助于开拓公司设备管理人员视野，提升设备管理人员的业务能力。
四、结论
经过公司的精心策划、协调、准备、组织，在中国石化系统中首次采用公开招标方式确定了甲醇运行部静设备维护保运项目承包商，使公司的设备管理工作持续、高效的开展，降低了公司修理费成本，提高设备效能和安全、经济运行水平，保证了生产装置的平稳运行。
参考文献：
【1】《中国石化设备管理办法》（中国石化生〔2015〕583号）
【2】《中国石化建设工程招标投标管理规定》（中国石化建【2015】647号）
【3】《规范炼化企业检维修外协单位（队伍）管理工作的指导意见》
【4】《中国石化炼化企业检维修业务外委管理指导意见（试行）》
【5】《炼化企业外委检维修承包商资源库管理办法（试行）》（石化股份炼〔2012〕67号）
论文作者:俞永璋
论文发表刊物:《电力设备》2017年第22期
论文发表时间:2017/12/1
标签：承包商论文; 设备论文; 资质论文; 公开招标论文; 石化论文; 中国论文; 企业论文; 《电力设备》2017年第22期论文;