摘要：近几年，我国的经济进入空前发展时期，在此形势下，国家政府部门越来越重视对城市市政公用工程的建设，通过大力开展基础设施的建设和更新，使城市化发展需求得到满足，城市化进程加快，城市化水平提高。在城市市政公用基础设施的施工过程中，工程质量显得尤为重要，因为它对城市居民的生命及财产安全有着直接的影响，作为使城市基础设施得到完善的重要组成部分，提高市政公用工程的质量就成为了政府和施工单位尤为关注的事情。本文主要详细阐述了目前我国城市市政公用工程在施工过程中，在管理上出现的一些问题，并提出了相应的对策，以期能够解决在管理过程中出现的一些问题，使相关管理工作的质量和效率的得到有效提高，为推动市政公用工程建设做出贡献。
关键词：市政公用工程；项目管理；问题；对策
1 市政公用工程项目管理中存在的问题
1.1建设单位项目管理问题
目前，很多的市政公用工程主要由政府直接投资建设，由于专业限制难免存在管理漏洞并且，很多时候由于项目启动仓促，前期准备工作不足，招标时竞标单位竞争不充分，另外，对中标的施工单位的采购环节中也存在管理不当的现象，例如，有时施工单位并没有按照相关的标准进行采购，他们或以次充好，花费高额的价钱却购进品质较次的设备和原料，或者哪怕购买了新的先进的设备，也并不用于市政公用工程项目的实际施工当中。还有在当前出现的一个很普遍的现象就是，中标单位在实际的施工过程中并不是主力军，而是将项目的大部分的施工工作承包给一些小的施工单位，有时，一个项目能被划分为多个部分，分别转包给五六个甚至是十几个施工队伍，而这些小的施工队伍大多存在不专业性，他们通过要求单位的资质来对工程承保，在这样的情况下，各个方面的相关人员都只将自己的利益放在第一位，而将市政公用工程的施工质量高低与否抛在了脑后，最终出来的基础设施工程便存在质量难以得到保证的问题，由此可知，政府部门需对自身加强管理，并对施工单位在施工过程的采购和承包等环节严格把关，使施工项目的质量得到有效控制并提升上去。
1.2 施工质量、成本、进度的关系问题
在施工的总过程中，施工的质量、成本、进度这三者存在一定的关系:要想使施工的质量得到提高，就要在设备和原料等方面增加相应的成本，施工的进度也应相对放缓；成本方面，伴随着成本的降低，施工质量必然随之下降；再者，若要加快施工的进度，可以通过加大对相应工程建设的投资来实现，从某种层面上来说，工程质量也会受到很大的影响。因此，在施工的工程中，必须要严格把握这三者之间的关系，在预算的成本内以及原先设定的工期中保证工程质量，作为工程建设的三要素，施工单位和投资建设的政府部门要通过制定合理的项目计划使他们能够协调发展，同时将他们视为一个整体来综合考虑问题。
1.3 施工单位的管理问题
从目前我国各个市政公用工程的施工综合来看，存在最大的仍然是质量问题，很多的施工单位都只片面地追求经济利益而忽视了项目工程的质量问题，造成这种现象的原因就是施工单位的管理制度和质量检查不够完善，同时，参与设计和施工的工作人员没有一定的责任意识，施工单位的管理部门也缺乏相应的质量管理意识，而这就直接造成了很大一部分的施工单位不怎么追求工程的质量。在市场上还存在这样一种情况，中标的施工单位将要进行的工程划分为几个部分承包给小的施工单位，这些施工单位是靠挂资质才能获得正规的施工单位的工程，也就说小的施工单位是不规范的，除了他们做出的工程难以保障之外，中标的符合要求的施工单位也不能像对待自己单位的员工一样对他们执行严格的质量管理制度。在这样的情况之下，市政公用工程产生质量不合格的几率就显著增加了。
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1.4 监督管理制度不完善的问题
从监管层面来看，目前我国在施工监管方面的制度还不够完善。绝大多数的施工单位在施工前都会委托相关的监管单位对施工过程进行监管，但基本上这些所谓的监管单位在实际施工过程中并没有起到任何作用，他们的监管工作在实际的施行过程中往往是被架空的，或者是所做的监管工作效果经常是微乎其微的，这是因为在施工时施工方是和建设方直接进行联系沟通，监管单位无法参与进入到现场的质量管理当中去，不能够发挥他们监管的作用。而造成监管部门在施工工地如此没有话语权的原因是监管单位的监管工作人员不够专业。之所以让这些专业能力不强的监管人员的上工地进行监管工作，是我对施工方面建立的监管制度不够完善，使没有真正通过相关考试获得工程监管资格的人员从事相应的监管工作，并且在对监管人员的培训上，并没有让他们深入地接受相关教育，只是流于一种表面的形式主义，不能够使专业的培训工作发挥很好的作用，也不能让监管人员的专业素质得到很好地提高，以致无法在市政公用工程的施工过程当中发挥良好的监管施工质量的作用。
2 使市政公用工程项目管理水平提高的对策
2.1 制定施工计划
在施工进行前，要制定一份合理的施工计划，其中对施工成本、施工质量、施工进度均做了详细的规划，施工时要严格按照制定的施工计划进行施工。众所周知，要想一项工作顺利地进行下去，计划的合理性和科学性至关重要，因此，市政公用工程的施工必须要在施工之前就要将计划制定出来并安排好各项工作。之前，有大量的案例可以表现一份合理的施工计划的重要性，一些施工单位在施工开始时不怎么注重制定施工计划，只是草草地拟定了一份大概的施工计划，这就使得在施工进行时出现多种工作杂乱无章的问题，各部门之间也不能很好地进行配合和协调，也不能使施工质量、施工成本、施工进度这三要素协调发展。
2.2 对工程人员的安全管理思想进行加强
在目前，很多的施工现场的施工人员甚至是项目的设计师所拥有的安全管理思想都很薄弱，在这样的情况下，施工单位要针对不同的岗位不同的工种进行不同的安全管理培训，并且在时间上要有定时性，不能让培训起不到相应的作用。只有安全性得到了保证，才能让工程顺利地进行下去，所以应该定期地给工作人员灌输安全施工的意识。并且要建立起关于安全的管理考核制度，让施工人员在以薪酬为奖惩的措施之下，提高自身的安全意识。
2.3 建立起健全的管理制度
在施工现场几乎每次出现的问题都是认为造成的，像是工人没有按照相应的施工规范进行施工，在原材料的采购时出现中饱私囊的现象，管理者一味追求施工进度导致出现安全事故等问题，因此必须建立起健全的管理制度，不仅仅是在施工现场，还有在政府招标前的人事管理，施工前的物资采购，施工期间的工程建设及安全管理等方面，均需设置相关的规章制度，一切工作严格按照制定计划施行，在整个项目建设过程中，哪一个环节出现了问题就按规章制度对相关责任人问责，避免出现因一个环节出现问题就影响整个工程顺利完成的事情发生。
3 结论
从以上全文可知，市政公用工程的建设与发展不仅仅是政府部门的事情，还取决于施工单位是否严格按照标准进行施工以及监管单位在实际施工过程中所起到的作用。要保证项目工程的质量，就需一大批专业的管理人员，对总工程进行全方面的规划，全过程的管理，以此提升施工的质量。对于在市政公用工程中出现的一些问题，还要业内人士及相关管理者结合以往的经验和自身的实际情况，从专业的角度进行分析研究，找出合理有效的方式来解决，以期能够提高市政工程的管理水平，最终提高项目的施工质量，为我国的城市化发展贡献力量。
参考文献：
[1] 刘兴群. 市政公用工程项目管理中存在的问题及对策研究[J]. 城市建筑, 2013(22):245-245.
[2] 韦洁. 市政公用工程项目管理中存在的问题及对策研究[J]. 工程技术:全文版, 2016(3):51-51.
论文作者:戴昌
论文发表刊物:《基层建设》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/11
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