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摘要：农田水利建设是农业发展的基础条件，是实施农业可持续发展的关键，是农业的命脉，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，在很大程度上促进了农业生产的发展。本文主要针对水利建设中的一些问题提出一些建议。
关键词：农田水利工程；建设；发展
农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、溃灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。主要内容是：整修田间灌排渠系，平整土地，扩大田块，改良低产土壤，修筑道路和植树造林等。小型农田水利建设的基本任务，是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。
1.农田水利工程建设中的问题
1.1农田水利工程损害严重，设施破损，老化失修，淤积严重、配套不完善。我国农田水利工程大都建于2O世纪50～70年代，由于缺少维护和修建，一些农田水利设施现在已无法发挥应有的抗旱、排洪和灌溉功能因水利设施老化损坏，每年减少有效灌溉面积300万亩。
1.2田间灌溉管理方式和灌区工程管理设施落后，灌溉水损失大，水资源浪费严重，不适应发展需要。据统计，我国灌溉水损失总量的3/4发生在从水源到田间的输水过程中明渠输水的灌溉面积占总灌溉面积的75％以上，约300多万公里的输水渠道中只有1/5进行了防渗。13-3万公里斗渠以上渠道中仅4.5万公里进行了初步防渗渠系水的利用系数很低。
1.3农田水分利用率低，现代节水灌溉工程占有率严重不足。全国耕地中一半以上无灌溉条件，节水灌溉面积不到有效灌溉面积的1/2.喷灌和微灌等节水灌溉方式仅占灌溉总面积的2.6％左右据专家对全国灌溉水利用率测算，我国灌溉水利用系数大约为0.4—0.5，远低于一些发达国家的0.7—0.8的水平。
1.4农田水利建设投入不足，没有建立稳定的投入增长机制，续建配套缓慢。一是农田建设投资占水利投资中的比重偏低按水利部统计数据，1980—2008年农田水利投入只占水利基本建设平均比重的6％，全国农田水利基础设施建设严重滞后。二是各级政府配套资金难以到位。2005年以来，中央逐步加大了对农田水利建设的资金投入，但是由于地方财政困难，国家投入政策与减负政策相矛盾，投入缺口问题未能得到有效解决，相关配套资金难以落实，导致小型农田水利建设资金缺口巨大。三是水利工程立项艰难，水利项目申报前期费用惊人，专家评审、设计和相关费用基层无力负担。
1.5农田水利建设相关规划不完善。虽然国家制定出台了《关于建立农田水利基本建设新机制的意见》，但许多乡镇、村没有水利规划或规划不全很多措施无法得到实施。
2.农田水利建设中的建议
2.1要充分认识到水利建设的重要性
各级领导要从推进农村改革发展的大局出发，切实把农田水利基本建设工作摆上重要位置一是落实行政领导责任制，切实做到一把手负总责，分管领导具体抓，抓具体；二是抓好责任分解，细化目标任务，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系责任制落实要做到纵向到底，横向到边，落实到具体人、具体工程。三是将农田水利基本建设任务列入各乡镇、各有关单位的责任目标严格考核。四是齐抓共管，形成合力。整合各方力量，充分发挥与农田水利基本建设有关的各单位、各行业、各部门的职能作用，加强对农田水利基本建设的支持帮助和指导服务。
2.2加强农田水利管理机构和队伍的建设
要优化乡镇水管站、水库、灌区管理所等基层农田水利管理机构的设置，加快站所设施的更新和改造，建立行之有效的规范化管理体制，保证必要的管护经费加强专业技术人员队伍建设。提高专业人员的比重和素质提高基层水利管理队伍的待遇将他们纳入社会公益类事业单位编制。
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2.3提高水利工程建设相关工作人员的素质
在农田水利工程建筑当中不能缺乏相关建设的工作人员，尤其是在农田水利技术层面，关键在于发挥人力资源的力量，因此，提升人员的素质是必要之举。为了促使相关工作人员可以掌握新的技术以及建设理念，应当对这些员工进行必要的岗前培训，从而提升员工的技能水平以及综合素质，为水利工程建设训练出技能过硬以及素质较高的队伍。水利工程建设不但应当引进新型的施工技术，而且应当和相关的人才院校展开更加密切以及积极的合作，按照市场的要求和岗位的要求选拔优秀的人才，在选拔的过程中要做到有计划以及具有针对性。通常的做法是开设水利工程建设人员的培训班，对这些员工进行相关技术培训，不仅如此，需要进一步增强相关工程人员的安全意识以及责任意识，给这些员工介绍以及引进更加优秀的施工技术，从而开阔员工的眼界和视野，提升员工的综合素质。只有采取这样的方式，才能促使农田水利工程的建设更加具有预见性和前瞻性。提升水利工程的质量以及减少工程的问题。
2.4大力发展田间农业节水技术
实现农业灌溉现代化提高灌溉水管理水平，宏观有效调控和微观自动化管理：采用先进的灌溉技术与装备。加大对节水技术的相关研究与推广，全面降低作物耗水，实现真实节水。严格执行《水法》和国家的综合水价，规范计量，节约用水，保证农业生产用水适时、适量、适价。
2.5加大资金投人，多途径筹集农田水利建设资金
充分调动广大农民积极性近年来，中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金，但是资金不足仍是制约目前我国农田水利工程建设进度的瓶颈应逐步扩大财政补助资金及投资规模，拓宽资金投入渠道，多渠道汇集资金，加大政府资金投入，统筹规划：明确要求在各级农村财政支出中，安排一定比例的资金用于农田水利等生产性基础设施投入，并逐年提高：适当提高农田水利建设在政绩考核中的比重：对现有水利设施运营机构实行税费优惠，鼓励农民组建用水组织：深化农业用水价格改革，鼓励农户或农业组织对农田水利进行投资、建设和经营；提高贫困地区的财政补助标准。
2.6完善水利建设相关制度
国家要制定完善水利相关制度，并且督促基层机关完善水利规划制定支持农村水利发展的专门政策，落实农村水利建设的总体规划和实施计划，从节约水资源、合理配置水资源、确保水资源可持续利用的要求出发，规划设计和建设农田水利工程。推进农田水利法建设，明确各级部门的责、权、利关系制定农田水利法，以国家意志确定各级政府、有关部门、农民群众以及社会团体在农田水利建设和管理中的责权关系依法引导和促进农田水利建设，既是农业和农村发展的客观需要更是国家安定、经济繁荣的必然要求。国家高度重视农田水利建设在统筹城乡发展和改善民生中的重要作用冰干。对于农业发展乃至全国经济社会发展起着十分重要的支撑保障作用，要充分认识农田水利建设规划的重要意义要高度重视农田水利建设工作，推动我国农田水利事业又好又快发展。
2.7抓好建设重点以及立足整体规划
首先，对于水利工程建设的方向应当予以明确，也只有确实了解建设方向才能指导实际的工作。其次，应当对工程建设当中的重点以及次重点等内容进行合理安排，对于重点工程进行规划的过程中，需要考虑当地的各种因素，将需要进一步改善的内容进行确定，推动当地水利工程建设的发展，相关技术人员应当在规划的过程中，做到早规划以及早安排，对于当地的新形势以及新情况给予总体的规划和部署，可以阻止相关技术人员开展组织调查和工作专题，如果需要开展大规模的工程建设，应当做好示范基地，根据示范基地情况对大型工程建设的结果进行预测，如果有条件可以进行必要的示范演示，只有这样，才能避免大的经济损失以及提升项目的成功概率。我国目前就已经建设了许多示范基地，例如，节水示范基地。
3.结语
总之，在新农业科技指导下，全国各地普及开展了农业科技创新活动，通过调整早期农业经济营运模式来带动农村区域经济发展农业经济是国民产业结构的基本组成，搞好农业产业改革发展也是新时期国民经济政策的重点内容。积极创建农田水利建设质量保障体系，保护了农业基础产业的可持续发展。
参考文献：
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[2]李学英.浅析小型农田水利工程的管护措施[J].吉林农业，2017（24）：63.
[3]祝江明.浅谈农田水利工程建设管理的现状与措施[J].绿色环保建材，2018（3）：226-226.
论文作者:王爽
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第13期
论文发表时间:2019/6/11
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