党建引领乡村振兴的成效探究
——以山西省陵川县松庙村党建引领乡村发展为例
王琴琴
（中共晋城市委党校，山西 晋城 048000）
摘要： 自党的十九大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视“三农”工作，并提出乡村振兴战略，如何实施这一战略，成为全社会关注的课题。本文以山西省陵川县松庙村党建引领乡村发展为实践样本，深入剖析基层党建在乡村发展的重要作用，以此助推乡村振兴。
关键词： 乡村振兴；基层党建；党建发展
自党的十九大以来，党中央提出乡村振兴战略，并写入党章。乡村振兴战略是新时代中国特色社会主义思想的重要内容，能否实现好、落实好，关系着决胜全面小康社会的全局，更关系着党的执政基础。农村基层党组织是党在农村开展各项工作的组织基础，是党的方针、政策能否在农村落地生根的关键。因此，实施乡村振兴战略，关键在于基层党建。
松庙村从曾经的软弱涣散村转变为如今的党建示范村，其发展历程对探究党建如何引领乡村振兴具有比较典型的实证价值。本文以松庙村为样本，全面梳理和分析党建引领乡村振兴的主要做法及经验总结。
由图4可知，新疆降水突变点为1986年；北疆降水突变点为1986，1997年，南疆降水突变点为1986年，突变点分布如表1。
1 松庙村的基本情况
松庙村位于山西省陵川县东部山区，面积约4平方公里，全村139户346口人，耕地600余亩，林地2000余亩，是一个以中药材及传统农作物种植为主的乡村。自党的十八大以来，党中央大力夯实农村基层党建基础，将从严治党的方针也落实到基层，对侵害群众利益的党员干部坚决清除。2015年村党组织软弱涣散问题突出，松庙村也成为远近闻名的“告状村”，各项工作推进缓慢。2016年，上级党委针对松庙村存在的问题，以党建为引领，加强支部建设，对松庙村党支部进行了有效整改，松庙村蜕变转身，成为了全县的党建示范点，推动乡村振兴稳步实现。
2 党建引领乡村振兴的主要做法
2.1 选好领头雁，建强党支部
村党支部书记是村两委班子的带头人，是基层党组织发挥战斗堡垒作用的关键，松庙村的变迁充分印证了“领头雁”对于基层党建所起到的关键作用。面对此困局，上级党委在破局时，找准切入点，广泛征求意见，选拔有干劲、会干事、作风正的人担任村党支部书记，组建新的支部班子。在新班子带领下，着力加强党建，落实“三会一课”，强化服务观念和担当意识，获得群众的普遍认可和支持，各项工作渐入正轨，基层党支部战斗堡垒作用充分体现。
2.2 提升党员素质，发挥表率作用
“很多老年人媳妇去世以后，都希望再重新找一个老伴。孤零零地一老头，根本照顾不了自己。饭也吃不好，衣服也经常穿的比较脏”。（C1,男，59岁）
党员素质关系基层党组织战斗力和执行力，提升党员素质是基层党建核心内容。松庙村有党员14名，其中大专以上学历（含第一书记）仅有2名，文化素质普遍不高，对党的方针政策领悟和贯彻能力较弱。同时，部分党员存在思想觉悟不高、缺乏大局意识、计较个人得失等问题，将自己混同于一般群众，在群众中造成负面影响。对此，松庙村充分发挥帮扶单位晋城市委党校的优势，加强党员党性教育及党的理论政策学习培训。采取“走出去，请进来”策略，一方面，邀请市委党校专家教授来村讲授党课，提升党员党性修养，将党的最新理论政策传播到基层；另一方面，派村党员干部到党校参加培训学习，通过党校大平台，拓宽眼界，开拓思维，提高综合素养，坚定政治立场。在产业发展、村容整治、整村改造等方面，党员都起到了表率作用。
2.3 加强制度建设，健全民主机制
实现乡村振兴，产业振兴是重点。产业是乡村发展的根基，只有稳定的产业依托，农民收入才能实现稳定增长。松庙村结合村情实际，精准确定以连翘、黄芩等中药材为主的产业项目，通过龙头企业和合作社与贫困户一对一确定联结协议，保证产业带动覆盖到所有贫困户。同时，依托良好的生态优势，引入社会资本，新建农业生态园，带动乡村旅游业，目前已见成效。此外，还通过慈善总会和蜂业协会积极扶持有养蜂意愿的农户，通过养蜂实现增收。以产业推动农村发展，促进农民增收，是松庙村党建引领乡村振兴的核心内容。
2.4 坚持以人民为中心，实现凝心聚力
实现乡村振兴，组织振兴是根本。坚强的农村基层党组织是实现乡村有效治理的关键。松庙村通过培养选拔优秀的农村党支部书记，坚决贯彻执行党的各项方针政策，使其在农村落地生根；坚持“四议两公开”制度，以健全制度和强化落实为根本，促进乡村治理的民主化；坚持提升党员素质，增强党员政治观念和修养，体现出共产党员在农村的率先垂范作用；坚持以服务人民为中心，团结带领全村群众，稳步推进各项工作，实现了党建对组织振兴的引领。
2.5 以精准扶贫为抓手，全面促进乡村振兴
习近平总书记指出，坚持乡村振兴战略关键在于组织振兴、人才振兴、产业振兴、文化振兴、生态振兴。松庙村通过党建引领乡村振兴，其成效也正体现在这五个方面。
3 党建引领乡村振兴的成效
精准扶贫和乡村振兴在目标和实现途径上具有一致性，不论是扶贫的“两不愁三保障”，还是乡村振兴的五项“总要求”，都致力于农业、农村和农民的充分发展。精准扶贫是乡村振兴的基础，乡村振兴是精准扶贫的延续。松庙村作为建档立卡贫困村，从落实扶贫产业出发，大力推进中药材种植和乡村旅游业，实现了农民普遍增收；从落实教育扶贫出发，对在大中专院校及职技类院校就读的贫困生进行资助，对农民进行职业技术培训，让知识转化为脱贫动力，实现授人以鱼不如授人以渔；从落实生态扶贫出发，把松庙村2000余亩林地资源生态补偿转化为农民的切实利益，实现绿水青山就是金山银山；从落实医疗扶贫出发，切实解决农民看病难、看病贵的问题，防止因病致贫、返贫；从落实社会兜底扶贫出发，对低保、五保等弱势群体应保尽保，实现脱贫路上一个都不能少的承诺。扶贫政策逐一落实，对松庙村乡村振兴起到重要作用。
3.1 以党建引领组织振兴
以人民为中心是新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是党的初心和使命。农村基层党组织贴近群众，扎根基层，其能否以人民为中心，关系着民心向背。松庙村新班子工作之初，就扎实走访，了解村民所思所想所盼，从村民最关切的利益着手，开展工作，打开局面。例如，整修河道治理水患、新建文化活动场所、进行村容村貌整治、落实精准扶贫各项政策等，还帮助残疾人争取辅助器具、联系医疗机构到村义诊、帮助贫困户售卖农产品、谁家有困难主动登门解决等，通过一件件实事，村党支部逐渐赢得村民的理解支持，实现了凝心聚力，为乡村振兴奠定良好的群众基础。
3.2 以党建促进人才振兴
实现乡村振兴，人才振兴是基石。松庙村把培养和吸引人才作为乡村发展的基础工作来抓，坚持对本村在外就读的大中专学生落实各项资助政策，推动知识改变命运观念深入人心；坚持对有劳动能力但无技能的农民普及各种农业技能培训，促其向懂技术、善经营的新型职业农民转化；坚持营造良好的创业氛围，吸引在外人才回村创业，发挥能人带动和示范效应，推动乡村旅游业逐步开启新局面。以人才促振兴，成为了松庙村发展变迁的重要经验。
3.3 以党建推动产业振兴
制度建设关系到党群、干群关系和党风廉政建设，是夯实党执政基础的重要保障。松庙村之所以出现违纪违法行为，其重要原因就是民主评议制度和公开制度形同虚设，重大决策往往“一言堂”，涉及村民重大利益的事项未严格履行程序，决议的过程和结果没有做到公开，由此也导致村民对村党组织不信任，党的群众基础被弱化。对此，松庙村党支部充分运用“四议两公开”工作法，健全和完善村务公开、民主管理各项制度，包括村民代表会议制度、村务公开制度、财务公开制度、民主决策制度等。通过切实实行村务公开，民主决策，加强建章立制，实现各项工作的民主化和规范化，密切了干群、党群关系，党的执政基础得到明显增强。
3.4 以党建助力文化振兴
实现乡村振兴，文化振兴是根基。只有乡村文化繁荣，乡村才能真正振兴。松庙村不仅注重产业发展，对文明乡风的养成也非常重视。坚持以乡风化人，通过现代新媒体及农村集会等契机，邀请陵川盲人曲艺队、梆子剧团及帮扶单位到村进行文艺表演和政策宣讲；发动村民推选“松庙好人”，参与文艺活动，以喜闻乐见的方式，对脱贫典型和助人模范进行表扬；通过红白理事会积极开展移风易俗，推动婚丧嫁娶文明新风；以村规民约树立良好村风，提升乡村文明。最终实现以文明乡风繁荣乡村文化，助力文化振兴。
3.5 以党建保障生态振兴
实现乡村振兴，生态宜居是关键。良好的生态资源是乡村振兴的最大财富。对于松庙村来说，尤为如此。松庙村位于山区，有着良好的生态，有着漫山遍野的野生动植物资源，空气清新，气候宜人。松庙村坚持绿色发展之路，发展产业项目时，首先考虑是否对生态环境有影响，扎实践行绿水青山就是金山银山的发展理念。同时注重村庄美化和环境整治，实施“厕所革命”，完善公共基础设施，优化人居环境，把打造生态宜居的美丽松庙作为乡村振兴的支撑点。
从表5三次考查结果可以看出，进入锡石浮选脱泥前-0.010 mm粒级产率为56.68%，含泥较高，经过三次脱泥后，有45.30%的锡金属进入锡石浮选中，整个锡石浮选作业效率达到79.44%，对原矿的回收率为5.15%。超过了预期目标。
松庙村从“后进村”转变为“先进村”，充分印证了党建对于乡村振兴的引领作用。基层党建直接关系党的执政成效，关系乡村振兴战略的实现。在新时代，加强基层党建，助推“五个振兴”，是实现乡村振兴的必由之路。
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参考文献
[1]党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017.
[2]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.
[3]王礼鹏.党建引领乡村振兴发展的地方实践与经验启示[J].国家治理，2018(04)：42.
中图分类号： D267
文献标识码： A
DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.21.003
作者简介： 王琴琴，硕士，讲师，研究方向：法学，乡村建设。
标签：乡村振兴论文; 基层党建论文; 党建发展论文; 中共晋城市委党校论文;