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摘要：随着社会主义市场经济体制的不断完善，投资体制改革的不断深化，政府不再是唯一的投资主体，企业在投资中占据的地位也在不断扩大。经济评价是工程建设项目投资风险分析的基本依据，是项目决策合理化科学化的重要手段。文章根据实际应用案例针对水利水电建设工程项目的经济评价进行分析，以期为日后水利水电建设工程项目的经济评价，以及不同方案合理性和可行性的比较提供一定参考。
关键词：建设工程；经济评价；国民经济
引言
在社会发展战略,国民经济以及各地区的发展规划的基础上,做好可行性研究,科学计算和分析项目经济指标,最终做出全面的经济结论,是项目经济评价的主要内容。项目经济评价立足于两个方面进行综合分析,即从项目内在经济因素分析投资主体的经济利益,从项目的社会经济因素分析国民经济效益。工程建设投资项目的经济评价也是可行性研究的有机组成部分,对于工程项目投资有着重要作用。其项目经济评价指标决定着企业项目投资的命运,是企业实施投资决策的基础。
1.国民经济评价
由于水利建设工程具有社会公益的性质，所以一般先进行国民经济评价，再进行财务评价。国民经济评价中的费用指国民经济为项目建设投入的全部代价，包括项目的固定资产投资、年运行费和间接费用等；相应地，效益指项目为国民经济做出的全部贡献，表现为水力发电效益、防洪效益、灌溉效益、城镇供水效益、治涝效益、航运效益及其他效益。一个水利水电建设项目兼有数项效益时应分项计算汇总得到。费用和效益均应遵循全面准确的原则，计入直接费用和效益以及明显的间接费用和效益，不计入税金、国内贷款利息和各种补贴等国内经济内部的转移支付。国民经济评价采用社会折现率、影子价格、影子汇率和贸易费用等参数。国民经济评价主要指标包括经济内部收益率、经济净现值和经济效益费用比等。
1.1 经济内部收益率（EIRR）
经济内部收益率的表现形式为折现率，该折现率使项目在计算期内的净效益现值累计等于0，计算公式如下：
(1)
式中：EIRR 为经济内部收益率，B 为各年效益，C 为各年费用，（B-C）t为第t 年建设项目的净效益，n 为计算期。
内部收益率可由试算法计算得到，并与社会折现率对比分析。根据《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》规定，社会折现率is为8%。当经济内部收益率大于或等于社会折现率时，该建设项目在经济上是合理的，且内部收益率越大，表明经济效果越好。
1.2 经济净现值（ENPV）
经济净现值为用社会折现率把项目在计算期内各年的净效益折算到计算期起点的现值之和。其计算公式为：
（2）
式中：ENPV 为经济现值。
由公式（2）可以看出，投资项目经济净现值与社会折现率成反比例关系，因此社会折现率越大，投资项目在经济方面的可行性就越难得到认可。
当经济净现值大于或等于零时，意味着项目在经济上合理，且项目的经济效果好的程度取决于经济净现值的数值。反之，项目的经济净现值小于零，则项目在经济上不可行。
1.3 经济效益费用比（EBCR）
经济效益费用比是指折现率等于社会折现率时的项目效益现值与费用现值的比值。其表达式为：
（3）
式中：EBCR 为经济效益费用比，Bt为第t年的效益，Ct为第t年的费用。与公式（2）对比得到，若经济效益费用比小于1，等同于经济净现值小于零，即认为该项目在经济上是不利的。若经济效益费用比大于或等于零，表示项目在计算期N年内的效益以社会折现率折算至计算期初的现值大于或等于N年内项目的支出费用， 意味着项目具有经济上的可行性。
以上三种经济评价指标相互联系， 实际应用中无论采用哪种经济评价准则， 其评判结果都是一致的。
2.财务评价
财务评价的执行者为建设项目的财务核算单位，根据国家现行的财税制度和价格体系，计算建设项目的直接费用和直接效益，得到的财务可行性是项目进行投资决策和资金筹措的依据。
财务评价的主要内容有清偿能力分析和盈利能力分析。盈利能力分析通过计算投资回收期、财务内部收益率、财务净现值、投资利润率、投资利税率等主要评价指标来分析考察投资的盈利水平。清偿能力分析则要求计算借款偿还期和资产负债率等考察项目计算期内各年的财务状况和偿债能力。财务评价中一个很重要的评价参数是财务基准收益率，区别于国民经济评价中的社会折现率。根据目前有关行业规定，水利供水行业的财务基准收益率为6%，水电行业的财务基准收益率为8%，电力行业的财务基准收益率为10%。
水利水电建设项目经济评价中的数据多来源于预测估算，在实际使用中难免出现评价值与实际值的差异，这就要求对经济评价结果的可靠度进行不确定性分析。需要注意的是，不确定分析中的盈亏平衡分析只适用于采取评价，而敏感性分析和风险分析均可用于财务评价和国民经济评价。
3.案例分析
以下就某大型水电站初步设计的基本数据，将水力发电工程的经济分析具体化。根据规定，经济评价中的社会折现率取8%，工程的经济寿命期结合规范和国内外习惯定为50年，建设期取13年。工程于1991年开工，故以此作为基准年，计算的基准点为该年年初，各年的费用和效益按年末的发生和结算。
3.1 费用计算
水电站的费用包括投资、年运行费等。其概算总投资以当年价格计算为37亿元。水电站的年运行费包括工资、水费、维护费、材料、燃料及动力费及其他费用等。
3.2 效益计算
该工程以发电为主，兼有其他综合利用效益。现就水电站的工程效益估算如下。
3.2.1 国民经济效益
水电站国民经济效益可用水电站年供电量和影子电价乘积表示。由于该水电站建成后将并入电力系统，向系统供电。电网工程产品最终表现为输配电价， 即销售电价与上网电价的差值。
影子电价需结合当地电力系统和电站的具体情况，反映工程投入的边际费用和输配电价的边际效益。
3.2.2 财务效益
水电站的财务评价中的效益采用供电量销售收入所得的电费，该电站实行电网统一核算。资料显示，1986年按照电网现行综合平均电价为0.08元/度，电站年发电量162亿度，考虑汛期系统调峰要求导致的该电站的电能损失和厂用电、线路损耗等，得出电站每年的发电量销售收入可达到10.13亿元。
3.3 国民经济评价
经计算，该水电站项目的经济内部收益率为12%，大于社会折现率8%，结果表明项目具有经济合理性。
3.4 财务评价
该电站建成50年内，若以电力行业的财务基准收益率10%计算平均每年的费用现值为9.57亿元。若试算财务内部收益率使该电站每年费用现值比火电站的小，得到最大的财务内部收益率为14.5%，大于电力行业的基准收益率10%，故项目在财务上是可行的。
4.结语
本文系统介绍了水利水电工程经济评价的两种方法，国民经济评价和财务评价结合使用可较为全面分析考察项目在经济和财务上的可行性。本文对明确相关概念及日后工程实践中利用相应的评价指标评价各比较方案的合理性和可行性具有一定的参考意义。
参考文献：
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[6]石澍滋.二滩水电站经济效益与评价[J].水电站设计，1987，(1)
[7] 《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》
论文作者:张五美
论文发表刊物:《基层建设》2016年27期
论文发表时间:2017/1/6
标签：现值论文; 效益论文; 经济论文; 经济评价论文; 项目论文; 费用论文; 财务论文; 《基层建设》2016年27期论文;