摘要：招投标阶段的造价控制是确保工程造价合理性的必备条件，建设方在招投标阶段根据自身实际情况，有效节约成本降低工程中的资金投入。施工方想要取得中标机会就需要从建设方的角度出发，确保工程造价成本的准确、合理，从而降低工程项目前期资金的投入，通过科学的方法把握投资风险，确保自身经济效益得以实现。
关键词：水利工程；招投标；造价控制
水利工程招投标环节中，需针对工程造价进行严格的管理与控制，合理编制招标文件，并筛选最佳的招标与询标形式，保证评标方式的准确性与公平性，建设高素质人才队伍，提高招投标环节中造价管理工作水平，为其后续发展与进步奠定坚实基础。
1我国在招投标中重视水利工程造价控制的原因
在我国经济不断发展的大环境下，各个行业都取得了非凡的成就，尤其是水利工程造价的控制，在促进我国经济发展的道路上起着至关重要的作用。水利工程造价控制贯穿于整个项目实施阶段，在水利工程招标和投标阶段，造价控制作为一个项目管理的关键性目标，把组织管理层和项目部的运行有机地连接了起来。在水利工程建设过程中，招投标是一项非常重要的环节，这一环节的工程造价控制必须满足项目的目标控制。招投标这一阶段的造价控制是将工程实际将要发生的成本控制在批准的概算之内，如果这一阶段的造价低于成本价格，偷工减料现象将会发生，会造成质量事故；如果造价高于成本价格，这会造成招投标的失败，因此做好本阶段的工程造价控制是非常重要的。
2水利工程招投标造价控制的有效对策
2.1提高招标勘察、设计文件的精度
招标文件和招标图纸的是造价控制的关键，所以要在工程开展前期做好勘察设计、招标文件的编写等前期准备工作。对于前期的勘察设计，必须提高其工程勘察的精确度，同时也要细心的编写招标文件。对于水利工程中规模较大、技术较复杂的，相应的招标文件和招标图纸应该更精确细致，这就要求在前期的勘察设计中勘察设计人员要增强责任意识，认真做好前期的勘察设计工作。对于一些小的水利单位，一定要找有资质的代理机构委托他们来完成水利招标的文件和图纸。一般情况下，水利工程招投标采用经济和技术相结合的“二元”评标法，这使得一些投标企业仅注重投标时的价格竞争和书面技术措施编制。中标后，为了利润最大化，经常不按标书中承诺的方案施工，或项目经理不到岗，忽视施工现场安全文明管理，违法转包、分包、偷工减料等。现在经过完善后，采用“三合一”评标系统后，通过水利市场和施工现场联动，加强对在建工程的考核，促进企业诚实守信，树立“今天的现场行为决定明天的市场准入”的新理念。要设计一个完善的水利评标体系，按照一定的标准对投标者进行竞选，这样能够合理有效控制水利工程招投标造价。
2.2应用工程量清单进行招标
现阶段，工程量清单在招投标工作中得到广泛应用，其主要是通过对图纸进行分析，并计算相应的工程量。对于单项工程造价通常有招投标企业进行完计算后，汇总编制招投标文件，进行统一的招投标工作。我国为了进一步规范市场环境，确保招投标的公平、公正、公开，对此出台了一些规范制度，明确工程量的计算方式及相关细节。通过这种规范化的管理，提高投标企业对工程建设成本的重视，能够更加准确地编写投标报价，从而降低投标过程中可能产生的误差，最大限度的保障企业效益。另外，在招投标工作中采取工程量清单的方式，能够更加清楚的了解不同企业自身的造价实力与技术力量，因此为基础进行公正、客观的评价与选择，在控制工程造价的同时选择实力最强的企业。
2.3建设高素质人才队伍
在招标造价管理工作中，需建设高素质人才队伍，聘用专业素质较高的造价管理人才，并要求工作人员具备丰富的经验，能够在工程招投标环节中合理开展造价管理与控制活动。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在此期间，企业应合理实施定期或是不定期的培训工作，对造价管理人员进行专业知识与先进技能的培训，提高工作人员的理论水平与技能掌握效果。且在培训期间，还需做好思想政治教育工作，提高造价管理人员的职业道德素养，使其树立正确的责任观念与意识，能够在工作中遵循尽职尽责的原则，并激发工作兴趣与热情，以免出现谋取私立与违法违规等问题。在培训工作完成之后，需针对造价管理人员进行考核，了解知识应用能力。
2.4建立招投标相关代理机构
水利市场在实际发展期间，为促进工程招投标环节的合理性与科学性，应建立招投标代理机构，要求遵循法律要求与规定，对招投标进行严格的监督与管理，及时发现违法问题，采取合理的制裁方式解决问题，并根据实际工作要求开展招投标的代理活动，以此提升公平性与公正性，促进各方面工作的良好实施。
2.5科学合理评标
合理选择低价法中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。在实际的评标中，水利企业很难根据复杂的预算精确地计算出预计的成本投入，为了中标往往采取恶意排挤竞争对手低价中标的手段，后期在水利的实际施工阶段偷工减料，克扣工人的薪酬来减低成本支出，获取不正当收益，为企业的造价管控带来一定的困难。因此，在评标过程中我们一定采取科学的评标方法，招标人在评标过程中不仅要对一些简单的工程采用合理低价中标的单因素评标法，对复杂难搞的项目应综合考虑多种因素，综合评标，力求做到公平公正，合理合法。科学的评标方法对于完善招投标阶段的体制有重要的作用，保证实力强大的水利单位中标，进而保证工程建设活动的顺利进行，争取获得更高的经济效益。
2.6加强电子招投标控制
2.6.1环境风险应对
电子招投标环境下很多风险威胁着招投标的顺利开展，为了能够有效防范这些风险，需要科学评估和应对。在风险量均指计算过程中可以采取综合评价抽样数据样本的方法。在电子招投标全过程中政府很少干预，这导致电子招投标的风险环境相对不太稳定，很多不正之风无法遏制。所以，以公开化的网络作为基础实现无纸化、现代电子招投标的方式，能够有效提高招投标的透明度。施工单位应当积极利用计算机办公，做好投标方案的制定。
2.6.2管理风险
电子招投标整个过程中仍然需要相关业务人员、审查专员、专家等进行招投标的管理，这期间可能会发生管理风险。中标单位是从专家评委库抽取并且语音通知，然后确定参与评标的评为人员。开标之前会加密处理评委专家的人名单，从开始到结束不暴露评委专家的姓名，能够将工作效率和质量显著提升，有利于降低管理方面的风险。同时，这也有助于保证施工单位公平竞标。
3结语
综上所述，随着社会经济水平的提高，水利规模和数量不断上涨，并呈现逐年上升的趋势。在市场环境下，企业如果要获取更高的经济效益，就必须重视工程造价管理，通过分析，招投标阶段是工程造价控制的关键阶段，加强这方面的控制，不仅可以确保工程质量目标的实现，还能优化资源配置，促进企业经济效益增长，积极开展工程招投标阶段工程造价控制，采取有效措施进行分析，从而实现企业的稳定发展。
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论文作者:吕建永
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/13
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