抓住发展机遇 强化共建意识——加快江苏省国际经贸工业园的建设步伐，本文主要内容关键词为：江苏省论文,工业园论文,发展机遇论文,步伐论文,意识论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1994年6月18日，江苏省经贸委组织省属八家专业外贸公司共同投资，在江宁经济技术开发区购买90公顷土地，创建江苏省国际经贸工业园以来，在这片神奇的土地上已经发生了翻天复地的变化。一年多以前，这里还是村庄、稻田；一年后的今天，这里已是高楼、厂房，宽阔的道路、机器的轰鸣声代替了昔日夏蝉、青蛙单调的音响。随着工业园开发建设的步伐，让我们再来看一看江苏省国际经贸工业园的昨天、今天和明天……
战略决策 共创大业
江苏省国际经贸工业园是在江苏省级经贸企业贯彻向“实业化、集团化、国际化、多元化”的发展方向实施战略转换的关键时刻应运而生的，是在江苏省经贸委的支持、推动下和省级经贸企业的踊跃参与下创办的。
为了切实贯彻全国外经贸系统“实业化、国际化、集团化、多元化”的发展战略，为了寻求江苏省对外贸易新的出口增长点，增强对外贸易的发展后劲，同时也为了适应国际经济贸易、国内经济形势的变化、考虑到江苏省外经贸系统拥有的资金实力、人才优势和利用国内外两个市场获取生产要素的便利途径，特别是 江苏省总体科技实力较强、文化教育水平较高以及在某些高新技术领域已具备现实的和潜在的比较优势的条件，在江苏省对外经济贸易委员会的推动下，在有关对外贸易企业的积极参与下，由江苏省国际经贸实业总公司牵头创办了江苏省国际经贸工业园。江苏国际经贸实业总公司根据江苏省经贸委就工业园选址所提出的标准，先后在全省实地考察和调查了南京浦口高新技术开发区、南京新港工业区、南京江宁经济技术开发区等近10个地点，就交通条件、基础设施、服务措施，现有形象、人才招聘和管理的难易程度、发展潜力等若干因素进行了反复比较和综合评估，经过慎重选择，各有关方面一致同意将江苏省国际经贸工业园落实在南京江宁经济技术开发区。
江宁开发区具有得天独厚的区位优势和良好的基础设施条件。江苏省国际经贸工业园位于江宁经济技术开发区的南端，规划总用地面积1350亩，合90公倾。东侧为宁溧公路，北边为通往新机场的路幅宽达60米的天元路，西侧为开发区的主要交通干道经三南路，南边为外秦淮河的支流牛首山河，地势平坦，地理条件良好，离市中心10公里，到新生圩码头25公里，至禄口国际机场15公里，公路网环绕，交通十分便捷。鉴于南京城市的城市发展规划及发展趋势是“东进南延”，且南延的步伐将随着禄口国际机场的建设和启用而逐步加快，工业园将在不久的将来逐渐进入南京新城区的版图。工业园以江宁经济技术开发区为依托，统一规划，精心设计，坚持高标准，以起点高、无污染的加工工业为主体，科工贸相结合，专业生产和社会服务相结合，立足于把工业园规划建设成为功能齐全、设施配套、特色显著、服务完善的现代化工业园。
我们创办工业园的目的，是为了有效地解决省级经贸企业兴办实业时遇到的矛盾，为他们兴办实业提供优质的服务、优良的基地和优惠的条件。可以说，江苏省国际经贸工业园，是江苏外贸企业迈向实业化道路的一个重要基地，是江苏外贸出口的一个重要增长点，它以优越的投资环境，科学、合理的规划布局，优质完善的服务体系以及灵活的合作方式，为江苏外贸企业贯彻落实外经贸部关于多元化经营和以质取胜两大发展战略，加快江苏外贸企业“四化”建设步伐，加速改善江苏外贸出口商品结构，提高出口商品档次和附加值，建立出口商品生产基地，提供了良好的条件，奠定了坚实的基础。
艰苦奋斗、树立形象
为加快工业园的开发和建设，省经贸委党组决定，由江苏省国际经贸实业总公司联合省机械、服装、针织、纺织、丝绸、土产等公司、共同组建江苏省国际经贸工业园有限责任公司，具体负责工业园的规划、建设、管理和服务工作。
1994年8月18日，江苏省国际经贸工业园有限责任公司正式宣告成立，在省经贸委领导的重视和支持下，在各股东和省级经贸系统各公司的关心，帮助和支持下，一年多来，该公司按照董事会确定的“边规划，边建设，招商引资，滚动开发”的方针，坚持高标准、高起点、高效率，以招商引资带动土地开发，以“筑巢引凤”推动项目开发，以优良服务促进整体建设，积极探索开发建设、招商引资和公司自身建设的新路子，使工业园的开发和建设有了一个良好的开端。
一、高起点的设计规划、绘制远景蓝图。工业园的总体规划是工业园建设的总纲，经过认真学习，反复比较，借鉴各地、各类开发区的经验，我们把工业园的规划目标确定为：依托江宁经济技术开发区，以起点高、无污染的工业加工区为主，形成以工业为主体，科、工、贸相结合，功能齐全，设施配套的现代化工业园，建立江苏省级经贸系统出口创汇生产基地。在总体规划中，为了满足国内外投资者的不同需要，将工业园区精心设计划分为行政与商住区、生活服务区、生产加工区、保税仓储区和国际展览中心区等五个相互配套、呼应的功能区。这一布局，既严格遵守了国家的有关规定，又吸收了全国不同类型开发区、工业园的经验教训，因而位置紧凑、功能完善，并可根据发展需要进行一定程度的灵活调整。经过选择比较，我们委托江苏省规划建筑设计院为工业园进行总体设计。参照国内外新型实用的设计观念和构思，制订了工业园区的整体规划，制作了沙盘模型，为努力把江苏省国际经贸工业园建设成为花园式的美丽的现代化的高科技工业园绘制了灿烂的远景蓝图。
二、多方位招商引资，狠抓项目开发。招商工作是工业园建设工作中的起点和重点。我们始终把招商引资、项目开发作为工业园区建设工作中的重点，倾注了很大的人力、精力和财力，千方百计拓展招商渠道，千方百计寻求选择合作项目和合作伙伴，千方百计提供优质服务。通过认真抓好调查研究，大力开展对外宣传，广泛开展形式多样的招商活动，采取“一站式”、“一条龙”的优质服务。一年多来，我们先后接待了来自美国、德国、日本、韩国、新加坡、台湾、香港、澳门等十多个国家和地区的100多位投资商和实业家。经过努力，到95年底，已有五个中外合资金业和中方合作企业到工业园落户，总投资额360万美金，其中外方投资162.5万美金，占总投资的45.1%，共批租土地111.4亩，出售、出租标准厂房、打工楼、办公楼数千平方米，全年实际收回资金300多万元。
三、抓好基础建设、树立整体形象。良好的投资环境，完备的基础设施，是能否吸引外商投资的重要条件。为了尽快树立工业园的形象，我们首先确定了工业园区建设的形象工程，慎重选择施工队伍，狠抓工程进度和质量。自94年11月8日正式开工以来，为了保证工程的顺利进行，我们与工程设计人员、施工人员风雨无阻地盯在施工现场上，争时间、抢速度、高标准、抓质量，将按照国家建设规定工期1年半到2年的建筑任务工程量，压缩在不到一年的时间里。先后完成单位工程五个，竣工面积25000多平方米，工作量2500多万元。目前2500平方米办公裙楼，5000平方米生活服务中心，3000平方米住宅楼和1万米的标准厂房，已经交付使用，初步展现出工业园的雏形。
四、开展优质服务，创造优良环境。良好的投资环境和优质的全方位服务，是吸引投资者，建好工业园的基本条件。我们紧紧围绕“生产专业化、服务社会化”的方针，在开发区提供的“六通一平”基础上，发扬艰苦奋斗、艰苦创业的精神，努力为入园企业提供从注册登记、规划设计、工程建筑施工到安装装璜、维修和后勤生活社会化的一条龙服务。食堂已经开始营业，打工楼已经启用；客运、货运等运输业务已经开展；多功能舞厅、屋顶网球场等陆续投入使用……今后将向专业化、专门化的物业管理公司方向发展。经过一年多的努力，工业园公司不但圆满完成了预期的形象工程和项目启动工作，而且公司的自身建设也得到加强。95年底公司实行了全员劳动合同制，工业园公司的全体员工发挥了艰苦创业，艰苦奋斗的精神，不讲待遇和条件，克服了人手少、任务重、时间紧、压力大、交通不便、工作时间长等种种困难，保持了饱满的忘我工作精神，发挥了主观能动性，出色地完成了预定的工作任务，精神是可贵的、成绩是显著的。通过一年多的工作实践，我们有以下几点体会：
一、以工业园的形式集中开发建设，有利于充分发挥各方面的优势，做成一些过去单个企业无法做到的事。以集资入股的形式，合资兴办工业园，可以适应国家对外贸易和国内形势的变化，更好地贯彻落实外经贸系统“实业化、国际化、集团化、多元化”的发展战略；可以更好地发挥江苏省外经贸系统的资金实力、人才优势；可以更充分地利用省外经贸系统从国内、国外两个市场获取生产要素的便利途径；可以充分地获取和利用江苏省总体科技能力较强、文化教育水平较高以及在某些高新技术领域已经具备的现实的和潜在的比较优势和条件；即使在成片购买土地，成片开发土地方面，集中购买也可以比单独购买取得更为优惠的价格，使配套条件更具有吸引力。
二、以工业园的形式集中开发建设，对外经贸系统来说是一种有益的尝试，具有较多的优越性。第一、可以保持开发、建设政策的相对稳定性和连续性。如果省级经贸企业分散到不同地点去购地兴办实业、由于各投资所在地的政府政策不一致，措施各不相同，缺乏规范性、连续性和稳定性，必然会加大实业投资的难度，增加不可预见费用的支出，加大投资成本。
第二，可以避免因缺乏专业人才而造成的困难局面。众所周知，兴办实业，各单位都需要抽调或配备一定的人力、专门办理诸如土地征用、可行性分析、立项审批、委托工程设计与建设水、电、气、通讯增容等一系列事宜，需要与许多过去从未接触过的部门和单位打交道，而对外贸企业来说，并不是家家都具备上述专业人才，会给实业开发工作带来诸多的不便，直接影响投资兴办实业的进度和质量。而由工业园公司统一组织，则有可能集中各方面的专门人才，组成精干、协调的专门班子，统一实施，为入园企业提供方便，大大提高工作效率。
第三，可以统一营造和创造适应工业园区生产和生活的大环境和大气候。目前许多投资场所，缺乏配套的“硬环境”和“软环境”，比如水、电、气、交通等硬件条件很不理想，为了创造出适应生产和生活所必需的条件，单个企业在举办实业的同时，又不得不在配套设施方面，追加不必要的投资或支付相当多的关联费用和附加费用。工业园所提供的土地使用的综合成本肯定低于独立开发的成本和费用，这就是其它地方与工业园区所不可比拟的综合优势。在“软环境”方面，工业园将按照积极同国际惯例接轨的方向，更加注重“软环境”的建设，如提供中性化的管理，以服务为宗旨，不介入企业的生产经营，不干扰企业的正常经济活动，为入园企业提供良好的咨询、协调、仲裁或法律方面的服务，以及提供各方面的相应的配套服务。
三、以工业园的形式集中开发建设，需要强有力的领导和协调能力。工业园的开发和建设是一件全新的事业，需要具有强烈的事业心，责任感和具有较高政治、业务素质的干部。领导干部和工作人员的素质将直接关系到工业园公司的建设和工业园开发建设的快慢、质量和速度。工业园的开发和建设是一项宏伟的事业，它联系方方面面，沟通上下左右，既要与省级经贸系统各级领导、各个单位相联系，又要与所在省、市、县及当地政府、党委及各个部门、单位相联系，工作头绪繁杂、量大面广，对各级干部来讲，都需要具备较强的领导能力、公关能力、开拓能力、协调能力，也需要具备整体作战能力和独立工作能力，还需要具备短期突击作战能力和长期持续作战能力。因此，选派得力干部和培养称职的合格干部，将直接关系到工业园建设的成败。
把握走势 加速发展
1996年是“九五”计划开始实施的第一年，也是外贸形势依然异常严峻的一年。对工业园来说，是机遇与风险并存，希望与艰险同在的一年，是十分重要和关键的一年。为了切实打好“九五”计划第一年的攻坚战，我们先后召开了董事会和股东会，正确分析和认识当前的形势，认真总结经验和教训，就如何抓住发展机遇，加快江苏省国际经贸工业园开发建设的步伐，统一思想，形成共识。
一、坚定信心，开发建设工业的信心不动摇。创办工业园最直接的是为省级经贸企业兴办实业创造一个良好的投资环境，创建一个相对集中的良好的出口产品生产基地。为进一步扩大出口服务，增强企业实力，省级外贸企业办实业是必由之路，不走是不行的，成功的经验和失败的教训都告诉我们，这是外贸求生存，求发展的必由之路。外贸企业走实业化之路是一个必然的过程，也会是一个痛苦的过程，而兴办自己的工业园就是要尽可能缩短这一痛苦的过程。从工业园一年多来开发建设的实践来看，工业园的开发建设是成功的：一是有区位优势，而且会随着禄口国际机场的开通越来越好；二是配套条件好，省经贸系统所能提供的各方面的优惠政策和有利条件是别家无法相比的；三是规划好、起点高、发展前景趋好。特别是通过一年多的开发建设，已经形成了良好的投资环境，加快工业园的开发建设的条件已经具备，时机已经成熟，我们一定要对当前的形势有一个清醒的认识，坚定信心，坚定不移地把工业园开发建设好。
二、统一思想，共同创建工业园的意识要增强。我们首先要从思想上统一认识，真正把江苏省国际经贸工业园看作是我们省级经贸企业自己的工业园，自己的实业基地。我们创办工业园的目的，就是为了有效地解决省级经贸企业兴办实业时遇到的矛盾，为他们兴办实业提供优质服务，优良基地和优惠条件。创办外贸自己的工业园主要的是为省直外贸企业创造一个好的条件和投资环境，首先是为股东单位和省直外贸企业提供条件，同时也对社会开放，但要区别对待。要加快项目开发和招商引资的步伐，进一步强化共建意识。八家股东单位都是工业园的真正主人，积极引荐项目入园，积极带头入园办项目，是每个股东单位义不容辞的共同义务和责任。如果能在今年内，都引荐和自办一个项目入园，应该说，这是对工业园开发和建设的最实际、最有力和最好的支持。
三、锲而不舍，争创出口创汇型和高新技术型工业园的目标不能变。既然我们创建国际经贸工业园的初衷和目的都是为增强省级外贸企业的自身实力，为稳定扩大出口创汇建立新的经济增长点。那么，我们招商引资、项目开发就要紧紧围绕这个目标去努力，即项目的取向要明确，要在保证质量的前提下，大力引进出口创汇型的项目，只要是属于出口创汇型的项目，不论大小，都要积极引进，对于高新技术型和效益型的项目，也要积极引入。还要发挥省级经贸系统与国外联系广泛的优势，千方百计，大力引进外资，兴办“三资”企业。在进一步拓宽招商渠道，运用各种手段，千方百计抓项目，加快项目入园进度的同时，我们还要继续努力，抓住契机，尽力使工业园列为全国外经贸系统科技工业园区。根据国家对外经贸合作部在《对外经贸“九五”科技进步计划纲要（征求意见稿）》中提出的将在全国外经贸系统试办一至二个科技工业园的目标，考虑到江苏省国际经贸工业园已具有完善的规划、良好的开端和明确的发展目标，考虑到全国省、市、自治区的外经贸系统中江苏省国际经贸工业园兴办较早的优势，工业园若被列为全国外经贸系统科技工业园区，将带来很大的社会效益和潜在经济效益，我们还要尽最大努力，使工业园列为全国外经贸系统的科技工业园。
四、强化自身，工业园公司要按照现代企业制度来运转。工业园公司是按照国家《公司法》兴办的全新概念的股份有限公司，工业园也是各股东单位共同集资入股兴建的，尽管目前还有这样那样不尽如人意的情况，还没有形成全新意义上的企业，还没有完全摆脱原国有企业的管理模式，但工业园的各项工作不能耽搁，工业园的自身建设不容延误，而且要进一步认识到加强自身建设的重要性。要进一步增强商务意识、金融意识、竞争意识。要提高管理服务能力，做好管理服务工作。要抓好精神文明建设，弘扬创业精神，既要干好事业，开发建设好工业园，又要培养、锻炼，带好一支队伍。要培养和建设一支具有强烈的事业心、责任感，具有艰苦奋斗、艰苦创业精神，具有较高文化程度和专业技术素质，较强的工作能力、操作能力、协调能力，组织管理能力的干部职工队伍等，才能真正担负起开发好、建设好、管理好工业园的重任。