摘要：农业是人们生存发展的基础，而农业的发展与否很大程度上取决于农田水利的设施与管理，农田水利工程与农业发展息息相关，是实现农业经济发展的重要保障，可以说它在农业发展中起着相当重要的作用。因此，做好灌区水利工程运行管理安全工作是农业发展的重中之重，更是实施农业可持续发展的重要保障，文章分析目前灌区水利工程运行管理安全工作中存在的主要问题与对策，为灌区水利工程运行管理安全工作提供科学合理有实用价值的策略。
关键词：灌区水利工程；运行管理安全；应对措施
1 引言
水利工程是我国基础设施建设和民生保障工程的重要内容，对于我国农业生产和经济发展来说具有重要的影响，当前形势下，我国环境问题不断加剧，部分地区出现水资源短缺问题，严重影响农业生产及人们的日常生活，因此，我国水利部门开始加大灌区节水改造力度，在水利工程建设过程中不断加强对施工管理的探究，以保证工程的整体质量，更好的服务于我国农牧业的发展建设。
2 灌区水利工程的重要意义
灌区水利工程在我国农业生产发展方面有着不可或缺的重要地位，在我国农业生产方面的大量实践结果更是直接证明，灌区水利工程尤其是小型水库的修建，一方面可以为农作物提供充足的水份，有效实现农作物的增产，为我国人民的日常生活提供了有效保障；另一方面也减少了水资源的过度浪费，在一定程度上改善了当地的生态环境，促进人与自然和谐，有利于实现可持续发展的长远目标。因此，作为相应的工作人员，有责任有义务充分重视灌区水利工程运行的安全管理，但是目前灌区水利工程安全运行管理依然存在一些不足，其大大阻碍了我国农业的进一步发展，对此要提出相应的应对措施，以确保灌区水利工程充分发挥作用，实现当地经济与环境的同步发展。
3 当前灌区水利工程管理工作中存在的不足之处
3.1 管理方式粗放，管理手段原始
当前的水量管理，虽然有配水计划，但是缺乏科学合理的考核标准，许多灌区的巡渠大多靠人工沿渠凭肉眼经验去鉴别水利工程是否正常，不仅工作效率低下还极大的浪费了人力、财力与物力的损耗，管理方式仍旧沿袭传统上的粗放型模式。灌区水利工程管理的核心任务是工程管理与灌溉管理，但是在具体的实际应用中往往难以平衡好灌溉水的有效利用率与供水保证率，灌溉管理难以按照用水计划实施护水与配水，而且水利工程运行年限较长，总干渠中有很多属于干砌块石护坡，混凝土工程碳化剥落严重且部分工程带病运行，严重威胁到了广大人们的生命财产安全。
3.2 缺乏可以统筹规划的专业管理人员
由于我国灌区水利工程发展较慢，加之专业的有大量相关经验的管理人员一时缺乏，因此在早期的水利工程管理部门的一部分管理人员都是在其他部门抽调的，甚至有一部分管理人员直接是生活在水利工程周围的村民。这样的管理人员整体素质不高，组成的管理队伍由于缺乏专业的知识和相应的定期培训，普遍缺乏工作热情与积极性，并更有甚者，工作敷衍了事，严重缺乏责任意识，这些管理人员不够了解管理流程与方法，如果错误的指导了管理工作的运行，极易引发安全事故。虽然我国目前已经意识到这个问题，开始招收大量专业管理人员，但是有些专业的管理人员虽然有较深厚的学识、优秀的职业素质，但是缺乏对这个管理工作量相对较大的水利部门不能较好地做到统筹规划，对水利工程管理的人员调动、技术管理以及经费的分配方面缺乏一定的管理经验，造成管理工作混乱的局面。
3.3 缺乏科学的管理体系
我国水利工程的管理部门虽然引入了大量的专业管理人才，但还在沿用老一套的管理制度与方法，不能做到与时俱进，管理责任模糊不清晰，管理方法落后，不能做到与现阶段的管理工作任务的有效衔接，奖惩制度力度也过小，考核制度过于简单。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆总体来说，这一类老旧的管理方法与制度不仅不利于提高工作效率，还极大地降低了部门人员的管理积极性，十分不利于水利工程管理部门的进一步发展。
4 提升灌区水利工程管理水平质量的有效策略
4.1 建立完善的施工管理制度
对于水利工程建设来说，在施工过程中必须做到有制可依，建筑施工企业应当建立完善的施工管理制度，对各项制度的落实情况予以监督，确保水利工程灌区施工的质量得到有效控制。相关的水利工程管理部门应当根据当地的实际施工状况，对相关的施工管理制度进行优化完善，例如制定相关的质量验收制度、施工方案的审批制度、施工流程的调节制度等多项内容，对施工技术人员的行为进行有效的约束，确保水利工程灌区施工的品质。
4.2 提高水利工程管理人员的综合能力
管理人员在水利工程运行管理工作中发挥着重要作用，是其管理工作的主要运行者，因此，运行管理工作安全运行与否与运行管理人员的综合能力密切相关。在灌区水利工程运行管理中需要人财物多方面的配合，需要对多方面统筹兼顾这就要求管理人员不仅有专业的知识能力还要有过硬的沟通能力与财务预算能力。因此，政府部门要提高招收相关管理人才的要求，为灌区水利工程运行管理工程安全奠定人才基础。此外，应该对在岗的管理人员进行定期的相关培训与学习，帮助管理人员端正态度，意识到灌区农业管理的重要作用，使其在管理时不只停留在表面，能够深入到当地实际环境中去，有效提高管理人员的业务能力。
4.3 充分利用电子信息技术
一方面，逐步实现监控自动化，建立维修养护巡检系统，将协调控制、信息查询、位置考勤等功能集成一体化，建立监测系统实现信息数据上传到管理中心，通过系统对各个灌区水利工程监控点的图像与音频资料来从宏观上把握好其运行的动态变化，还要建立视频监控系统，有利于为水资源防洪与调度决策提供依据。另一方面，实现管理信息化，全面采集设备运行的状态信息，致力于实现日常办公网络化、输水过程可视化、调度决策智能化与生产控制自动化的目标，充分利用先进发达的计算机网络技术来促进灌区水利工程的信息化建设。
4.4 建设高标准的灌区水利工程灌溉渠道
①对于现代灌区水利工程的兴建应该采取民主的方式进行表决，政府可以带头鼓励相关的金融部门在信贷工作中优先为民营水利工程拓展绿色通道；②政府部门应营造一个促进民营水利工程良好发展的环境，对灌区水利工程应始终遵循“实事求是、与时俱进、开拓创新”的理念原则来加强对城市防洪等公益性水利工程的建设；再者，加强水库的安全隐患排查，随时掌握工程运行状况，没有经过验收的病险水利工程不得进行蓄水，对排查出的隐患必须要逐一登记造册并提出具体有针对性的处理措施，进而实现灌区水利工程管理工作的又好又快顺利实施。
结语：
水利水电工程是国民经济和社会发展的基础产业，随着我国社会经济的快速发展与广大人民生活水平的提高，要想提高农业生产力就必须要发展农业水利工程，进而为灌区的农业生产提供强有力的保障，因此本文对灌区水利工程管理的现状与对策进行探究分析具有重要的现实性意义。
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论文作者:傅伟建
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/17
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