摘要：建筑工程施工前，会对整个工程的成本造价进行预估，并以此为招投标的重要依据。但在实际施工及开展各项工程相关的工作中，很容易出现一些特殊情况，导致预算超出，降低工程经济效益，甚至带来经济损失。加强对超预算原因及对策的研究，对于工程顺利实施及企业发展都具有重要意义。本文就将从这两方面出发，分别展开论述。
关键词：建筑工程；造价；超预算；原因；控制对策
引言：
企业参与建筑工程项目的主要目的是为了谋求经济利益，因此追求的是以最低的成本，获取最高的收益。预算编制是一项复杂的综合性活动，后期开展的一切活动都需要以预算为依据，但超出预算的情况时有发生，企业的经济效益受到了严重影响。具体而言，导致超预算的原因主要有以下几点。
1建筑工程造价超预算的原因
1.1造价预算编制不合理
在建筑工程的造价中，预算编制要求对建筑工程的各项费用支出情况作出真实的反映，并要求真实、不漏报、不弄虚作假，而且要统筹管理好各项资金工作。可是在预算编制过程中，有些预算编制者由于对建筑工程缺乏了解和研究，编制出的预算存在着缺项及漏项等严重问题，因而不能全面反映出建筑工程的施工费用，此外，预算编制也缺乏科学性和合理性，因而失去了应有的预测功能和指导价值。开发商为了努力确保建筑工程的施工进度与建设质量，他们会选择超预算或者增加资金投入，从而导致工程实际造价远远高于预算造价[1]。
1.2市场物价波动
如今，我国建筑业的发展速度之快是其它行业所无法企及的，在建筑发展的带动之下，市场中的许多建筑材料价格也在上涨。在编制工程预算期间，如果按照当前的材料价格来统计成本，在实际购买材料时，很可能由于价格上涨而导致预算超出。
在实际工作中，许多预算编制人员已经将建筑材料价格波动的因素考虑到了其中，但建筑工程的工期较长，很难保证预估的价格在浮动的范围之内，因此是无法做到准确无误的。另外，在用人成本方面也是一样，工人工资始终在不断上涨，这一点同样成为了影响预算准确性的因素之一。
1.3对合同管理不够重视
合同是解决双方经济争议的重要依据，影响着工程造价的确定和控制。根据《施工法》规定，施工前发包单位与承包单位应当依法订立书面合同。施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、成本控制的主要凭证和法律依据。订立施工合同是为了维护承发包双方的合法权益，同时也明确了承发包双方的权利和义务[2]。
合同管理贯穿了施工造价全过程，是造价控制的关键环节，是控制建设工程造价的重要手段。合同管理的内容涵盖了施工阶段与建筑工程造价相关的所有方面，主要有：质量、工期、价格，而其中最容易造成分歧的就是价格问题。工程造价超标，往往是忽视了合同管理中对价款的确定，因为这样，有可能导致有效工程造价失控。
1.4受工程变更的影响
在工程的施工阶段，很容易由于人为因素、自然环境因素等导致工期延长，相应的，施工成本也会增加。例如，在施工期间出现了意外受伤事件，或长期处于暴雨等天气下，导致施工无法正常进行。此外，也可能由于前期工程设计不合理，或施工质量不达标，需要进行施工变更和返工的情况，原本的施工计划被打乱，需要延长工期，增加施工成本。
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2建筑工程造价预算控制的有效对策
2.1强化合理预算的编制工作
在建筑工程造价中，合理且科学的预算编制对造价预算工作很重要，它是对造价进行有效控制的前提和基础。在预算编制中要注意以下几点：一是完善预算编制之前的准备工作。根据施工现场的实际情况及施工特点编制预算，收集工程的勘察报告、设计图纸、标准图以及测量图等相关资料，并参与施工现场进行考察，调查施工环境、研究整理施工方案，还要深入了解收费标准的预算定额以及计算规则事宜；二是熟悉施工图纸。对施工图纸从头到尾进行审阅查看，理解图纸设计者的思想和意图，对图纸的关键点做标注，尽量使施工图纸设计和预算内容相符合。同时要防止重记、错套、漏记等失误的发生；三是加强对价格因素的客观分析。在物价调整中要保留余地，由于在建筑工程的施工中，材料及设备品种繁多且价格不一，而这部分费用占总造价的三分之一，因此在进行预算编制时，预算人员要对相关材料、品种、规格、性能及价格有比较全面的了解，从而做好预算编制工作[3]。
2.2科学进行市场预测
作为一名工程造价管理或预算编制人员，必须具备较强的市场洞察力，时刻了解材料、设备、人工等价格的波动情况，并依据长期积累的工作经验，对一段时间内的价格上涨情况进行合理的预估。因此，在预算编制前，要深入市场展开细致的调查工作，将过去一段时间内的价格波动情况总结起来，预测未来一段时间内的价格上涨或降低情况，确保预算编制的合理性及准确性，最大程度减少超预算情况的发生。
2.3加强施工阶段的预算控制
工程施工阶段导致超预算的因素有许多，因此必须加强管控，尽量避免问题的出现。要由专业且经验丰富的管理人员负责对施工进行综合管理。首先是人员的合理分配，精简岗位，在最少的用人投入下最大化的保障施工效果。其次是对施工质量的管理，在节省材料设备的基础上，要最大程度保障施工质量，否则一旦质量出现问题，将需要投入更多的成本来补救。在施工周期中，能够以负责的态度控制材料与设备的价格，从而使项目中蕴含的技术元素和经济效益相结合。在实施阶段的预算控制中，核心部分即为工程材料价格。对工程材料价格的控制可以通过量的控制与价的控制来实现。一方面，工程的材料采购者应结合建筑项目的进度，根据需要和事先的计划进行分批采购，从而减轻材料与资金的压力；另一方面，还应该严格控制材料用量，尽力避免建筑材料的用量成果控制用量；此外，在材料的采购中也应对比各类厂家的报价，以实现成本的控制与资金的节约。
2.4加强设计变更和现场签证
施工前应进行严格的图纸会审以降低施工中变更出现的几率，对必须出现的变更则应进行多方面的评估和审核，以免因设计变更导致工程造价的提高，同时在考虑变更对其他造价因素影响的基础上使其向利于节约造价的方向引导，同时应实行价格调整审批、事前审批和事中监督以及事后审查等模式以便于严控超量、超价现象，力争将变更对工程造价的影响降至最低；在材料采购时应做到“货比三家”以选用性价比最高的材料，对采购到的材料应进行严格管理，避免天气等因素导致材料损耗；在施工中应设专人负责签证审核小组，避免出现因利益而放弃原则、故意放水等现象，同时应构建规范的施工日记制度，认真填写增减项目相关的施工规范表格，最终应由签证小组人员确认签字便于在竣工阶段检查和验收，并将签证和相应责任紧密连接。
3结语
综上所述，导致建筑工程造价超预算的原因较多，通过结合工程实际情况，分析存在的具体问题，采取针对性改善措施，加强工程造价管理，将工程造价控制在预算内，确保建筑工程经济效益，建筑工程项目成本费用控制贯穿于项目建设的全过程，树立建筑工程项目的成本意识，树立全过程成本观念；在成本管理中贯彻全过程成本控制观念，建立完整的成本控制体系。在工程项目整个周期内全面监控其建造成本和运营成本，这样才能降低建筑工程项目的总成本，以达到提高建筑工程项目经济效益的目的。
参考文献：
[1]王煜.解析建筑工程造价超预算的原因及控制[J].经营管理者，2014，04：333.
[2]黄培杰.建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J].经营管理者，2014，11：322.
[3]徐洁玲.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].现代经济信息，2014，07：344.
论文作者:王少飞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/24
标签：预算论文; 工程造价论文; 建筑论文; 造价论文; 预算编制论文; 材料论文; 成本论文; 《基层建设》2019年第10期论文;