云南省红河州河口瑶族自治县住房和城乡建设局 云南河口 661399
摘要：本篇文章首先对加强工程项目造价超预算控制的作用进行阐述，从采用的核算方式不合理、结算结果不精准、成本核算水平有待提升三个方面入手，对导致工程项目造价超预算现象出现的主要原因进行解析，并以此为依据，提出加强工程项目造价超预算控制的优化措施。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。
关键词：工程项目；造价；超预算；原因；控制措施
针对工程项目价值来说，工程造价预算作为其货币的体现形式，把货币当作主体，将工程项目施工过程中整体成本消耗情况进行体现，同时给各个环节造价管控工作的落实提供依据。在进行工程项目建设过程中，工程造价预算在其中发挥着关键性效果，是工程造价管理工作中重要组成部分。但是，因为受到人为因素以及外部因素的影响，导致真实工程施工情况和预算标准存在偏差，进而引发工程项目造价超预算现象，给工程造价管理带来不利影响。所以，这就需要我们结合导致超预算出现的因素，提出对应的优化措施，加强工程造价预算管理，减少预算偏差出现，更好的实现工程成本把控，在增强企业核心竞争实力的基础上，促进建筑企业长远发展。
一、加强工程项目造价超预算控制的作用
工程造价预算在工程项目发展中起到了关键性作用。通过加强工程造价预算管理，不但能够确保工程施工成本投放的合理性，同时还能实现工程造价管理机制的优化。工程项目造价预算管理起到的作用主要展现在三个方面，第一，通过实施工程造价预算，能够保证工程项目顺利进行。工程造价预算管理工作的全面落实，能够极大限度的减少因为造价不可控因素的影响而导致返工情况的出现。假设工程造价管理存在漏洞，必将会加大工程成本投放，进而给建筑企业今后发展带来不利影响[1]。第二，工程造价预算管理结果将会直接影响企业运营情况。加强工程造价科学把控，能够降低工程成本投放，同时还能实现资金应用效率的提升，给企业创造更好的效益。第三，通过开展工程造价预算管理工作，可以给各项工程项目的落实提供依据。大部分建筑企业因为缺少健全的工程造价管理机制，在工程项目投放时，存在盲目性，使得资金应用不规范，进而造成大量资金消耗。而通过加强工程造价管理，能够将这些问题进行规避，保证企业整体效益。
二、导致工程项目造价超预算现象出现的主要原因
（一）采用的核算方式不合理
在开展工程项目工程造价预算工作时，因为采用的核算方式不合理，进而引发超预算现象的出现。首先，工程项目预算编制不精准。工程项目造价超预算问题作为当前影响工程发展的核心内容，这是由于在进行工程项目预算编制的过程中，采用的预算编制方式不合理，同时相关人员不具备较强的专业素养，没有结合工程情况落实预算编制工作，导致编制出的预算结果和工程真实造价之间存在较大偏差，无法将工程实际施工成本投放情况加以体现，进而导致工程项目工程造价预算结果不精准情况，给工程自身效益的提升带来了影响。其次，在开展工程项目建设工作时，没有注重施工环节中工程造价核算工作[2]。工程项目施工环节作为资金投放量最高的环节，即便在此环节中造价改变因素较低，但是依旧要根据工程实际状况来落实工程造价工作。只有在此环节中保证核算结果的合理性，才能给后续工程造价预算工作的开展提供条件。但是从实际情况来说，大部分企业没有给予此项环节工程造价核算工作充分注重，即便落实了核算工作，也无法保证核算结果的合理性，进而引发超预算情况出现。
（二）结算结果不精准
在工程项目结算过程中，需要开展工程造价结算工作。在此环节中，依旧存在诸多问题。首先，工程项目造价结算缺少实时性。在工程项目开展工程造价结算工作的过程中，常常会面临工程造价结算不及时等现象，结算周期相对较长，这给工程项目结算质量提升带来了影响，同时也约制了建筑企业自身效益的获取。由于工程项目造价结算缺少及时性，将会阻碍工程项目整体造价质量的提升，无法立即将工程建设中消耗的成本情况进行体现。其次，结算准则不合理。部分建筑企业在制定施工合同时，常常在合同内部添加部分施工内容，并且相关成本口径没有精细阐述，没有根据合同结算准则来进行，无法保证结算结果，从而给工程项目工程造价结算工作的开展造成不利影响，引发工程造价超预算现象[3]。
（三）成本核算水平有待提升
由于成本核算水平有待提升，部分企业在开展工程造价核算工作时，往往将财政核算看做成成本核算，使得成本核算自身作用的发挥受到约制。针对工程项目来说，并非在车间中生产出来的，而是通过各个环节整合，形成了一定完整的体系，并且各个环节都含有大量的成本数据，这给成本数据的采集增添了难度。由于部分建筑企业没有建立完善的核算体系，导致在开展成本核算工作时，通常把财政账面数据当作凭证，把财政现有各项支出、报销凭证当作成本数据来源，没有对其他成本数据加以思考，使得成本核算缺少全面性，无法将工程项目真实工程造价结果加以体现，不利于对盈亏成因的解析，给超预算现象的出现营造了条件[4]。此外，在进行财政数据收集的过程中，通常是从财政自身角度出发，其目的在于财政核算，并非成本核算，费用收集时间和成本核算时间存在偏差，导致产生的成本核算配比不规范。在这种环境的影响下，大部分工程成本解析往往过于形式化，仅仅实现账账核算，没有进行账实核查，导致成本核算结果不真实情况，只有在工程结算完毕之后，才能明确工程的真实盈亏状况，进而给建筑企业造成无法弥补的损失。
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三、加强工程项目造价超预算控制的优化措施
（一）加强工程造价核算力度
针对工程项目工程造价预算编制工作人员来说，应该根据工程造价真实情况，加以科学编制，保证编制的预算结果和工程造价结果相吻合，之后对造价预算实施科学操作。预算编制工作人员还要对工程现场进行勘察，对工程施工进度有所了解，在此基础上实现预算编制。在开展编制工作之前，做好对应的准备工作例如施工数据的采集和整合，对施工现场环节充分了解，根据掌握的基本情况，开展工程造价预算和核算工作，保证工程造价预算核算的规范性。根据工程造价预算编制结果和工程设计图纸，落实工程造价核算工作，从而保证工程造价核算结果的真实性和合理性。在实施工程造价核算工作时，严格按照合同流程来进行，同时把其当作核心内容实现造价核算，从经济、技术、合同等多个角度入手，加强工程造价核算力度，实施现场作业，从而避免超预算现象的出现[5]。
（二）保证报审结算真实精准
为了保证结果结果的精准性，这就需要核算工作人员对工程现场真实情况有充分了解，明确各个环节施工内容和进度。为了避免在进行工程造价结算时存在漏报现象，就要加强工程施工进度管理，针对特殊施工环节，做好和施工企业的交流工作，例如工程项目施工维护、施工跟进等。在对工程项目加以修改的过程中，还要加强施工各个环节的保护力度，保证结算内容的完善性，没有出现缺项现象。如果工程项目建立在交通偏僻的领域，施工材料运输费用相对较高，这就需要在进行工程项目结算时，结合工程真实状况，实施运费单独报价[6]。但是在成本审计的过程中，要求相关部门提出施工材料运距数据。在实施工程量核算工作之前，需要对工程定额有全面了解，对工程量核算标准有所明确。由于工程量核算结果需要做到科学合理，每一个流程都要脚踏实地=。只有报审结算真实精准，才能从根本上实现工程项目造价超预算把控。
（三）提升工程造价结算水平
从工程项目自身角度来说，应该及时做好工程造价结算工作，避免结算周期过长，尽可能在预期范畴内实现工程造价结算，这样才能保证建筑企业获取理想的效益，促进工程项目整体造价管理水平的提升，对工程造价结算实施科学把控和操作。工程项目应该明确和合理阐述合同新添施工内容，同时秉持合同结算标准，避免结算不合理情况出现，只有这样，才能将工程项目工程造价超预算现象扼杀在摇篮中。
（四）做好项目成本方案
成本方案作为工程项目执行之前所要实施的成本管理工作，同时也是工程项目管理机制得以顺利运营的关键。工程项目需要结合工程施工规划标准和出产要素分配情况，根据施工进度，把成本方案划分成月度成本方案、季度成本方案以及工程总成本方案[7]。对工程项目保本点以及方针盈利情况加以计算，把其当作施工进度成本管控的凭证，让建筑企业不管何时何地均能对工程进度有所了解，明确各个方针成本，并提出对应的管理策略。
（五）实施全过程工程项监管
针对建筑企业来说，开展工程造价管理工作的主要作用就是利用工程造价，减少成本投放，从而让企业在其中获取良好的效益。所以，在开展工程项目工程造价管理工作时，不但要注重施工前期的预算，同时还要对整体施工流程加以预算，把工程造价成本把控在合理范畴内，这样才能达到理想的工程造价预算管理效果。具体而言，在开展施工工作之前，需要实施组织规划，把工程项目中所需要投放的各项成本，均要和市场情况相融合，以此在保证工程整体质量的基础上，极大限度的减少成本[8]。在施工材料把控方面，我们需要做好三项工作，第一，根据工程状况，制定完善的采购方案，同时保证采购的材料满足施工需求，防止出现施工材料浪费现象。第二，保证材料的合理应用，将其运用到具体环节中，防止发生流失或者人为损坏等现象，提升材料应用效率。第三，加大采购环节的监管力度，在保证材料质量的基础上，尽可能选择材料价格相对便宜的供应厂家，以此达到施工材料成本把控的效果，从基础上杜绝超预算现象出现。
四、结束语
总而言之，在当前社会经济全面发展背景下，这给我国建筑企业提供发展机遇的同时，也提出了考验。而针对建筑自身来说，工程造价管理和诸多因素有着直接关联。工程项目投资就是把工程造价管理当作凭证，而工程造价管理结果将会给工程项目各项工作落实带来影响。但是从目前情况来说，因为受到外界因素的约制，工程项目常常存在造假超预算情况。这就需要相关工作人员结合引发工程造价超预算现象的主要因素，采用对用的优化措施，结合工程项目真实情况，优化管理方式和手段，减少工程造价超预算现象出现，从而促进我国工程事业的稳定发展。
参考文献：
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[7]刘颖.建筑工程项目造价超预算的原因分析与控制措施[J].绿色环保建材，2016（10）：168.
[8]张礼军.建筑工程造价超预算原因及控制分析[J].中国建材科技，2015，24（02）：122-123.
论文作者:陈选兰
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/21
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