摘要：工程预决算编制是控制和管理工程施工的有效手段，工程预决算编制也是工程项目投资与支出的直接反映媒介，在工程项目施工中占据着重要的位置。为了实现预决算编制的重要作用，就必须从细化预决算编制管理环节入手，通过对预决算编制内容控制的加强，达到提高预决算编制的效率的目的，进而实现工程建设企业经济效益与社会效益的最大化。本文就影响工程预决算编制效率的问题做一个简要的分析，继而探讨一下相应的解决方法。
关键词：工程预决算；编制控制；管理策略
1工程预决算编制的主要内容
工程预决算是对建筑工程项目所需各种材抖、人工、机械消耗量及耗用资金的核算，工程投资管理是工程建设管理的重点内容，而工程预决算又是该项管理工作的有效管理与调节方法，工程预决算不仅是对工程总投资审核与调控，更深入到工程建设中的各项目管理之中，并结合当前建筑工程具体情况，复杂精细地对其统筹兼顾，对投资加强科学管理，从而实现工程管理之目标。无论是预算支出限额还是核算成本节超，都应重点考虑一些细节性的问题，以专业技术人员提供的大数据标准、实际发生工作量相应调整量、价、定额子目的编制等，切不可纸上谈兵。
2工程预决算的编制原则
工程预决算成本编制的是否合理，将会直接着影响成本控制的效果。高估冒算、脱离实际，均使得成本控制推动无意义，盈亏控制管理无作为。因此，在事前控制预决算编制阶段，就要强调注重编制依据和采用正确的编制方法。首先得制定一套成本控制流程，并且各部门分工合作，有效合理执行准确的经济企业定额和标准规范，对料、工、费的大项再行细分，为后期决算积累数据资料；充分熟悉图纸、计算规则，提高计量控制的精准性；对市场进行调查研究，尤其是新材料新工艺，品牌规格不同价格差距甚大；清单公开招标的主控场时代，熟读合同进度节款要点，根据工程形象进度来做合同各期的成本预决算，将变动费用和固定费用区分出来；注重现场隐蔽工程、变更提起技巧、工程索赔资料、结算管理等方面的收集；最终的决算更是建设管理的一个核心部分，直接牵涉施工单位的切身利益，预决算贯穿于工程建设全过程。
3建筑工程的预决算中存在的问题
3.1设计内容和施工标准不匹配
编制人员在做预算工作时，参照的设计图纸与现行规范不服，自身现场经验不足，又未能与施工方进行有效沟通，单纯依照经验沿用自己的计算方法，很容易造成预算脱离施工实际，决算被动复杂化。
3.2材料、设备、人工购置成本问题
在市场经济条件下，施工原材料、施工设备、人员、机械等都是随着施工节点供求关系的变化而不断变化的，材料品种与数量，设备的品牌与性能，人员的配置与技能水平，任何一个因素的变化，都会产生“牵一发而动全身”的效应，如果过分依赖主管部门制定的指导价而不做相应的调整，必然会导致编制与施工实际相脱节。
3.3设计图纸修改频繁
工程设计图纸的内容是否详细，表达方式是否明晰，设计变更是否频繁，都直接影响着工程预决算的编制，同时也增加了施工单位、工程监管单位等各方的工作量，造成预决算编制低效甚至无效。所以，减少图纸的错、漏、碰、缺的发生频次，可以提高预决算编制的效率。
3.4定额套用及换算失准问题
关于定额套用方面，存在工程预算定额不健全、定额套用界限不明、定额单价换算有误等诸多问题。尤其是新材料新工艺新技术更新应用，借用定额子目现象尤为常见，往往在尚未分清定额的情况下，随意选套子目；进行定额单价换算时，不考虑方法是否合规、有无套错定额单价，工艺流程是否吻合等情况，只换实际块料价格而不换定额含量以此造价失准的现象十分普遍。
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4加强工程预决算编制控制管理的有效策略
4.1要掌握过硬的预决算编制的技术知识
对于施工企业来说，高素质的预算员是必不可少的专业人才，在实现工程建设的整体性和复杂性的情况下，预决算编制人员要对各分部分项、施工工艺、构造做法的每一个细节都能了然于心，做到“吃透”定额，充分理解定额包含的工作内容，准确套用定额，能对定额借用做准确必要换算；对过程施工的技术要求、技术规范、施工图纸的全面掌握、各种标准图纸的精心编制等，仔细分析不漏项，对材料品种等级、人员设备、进度编排等作统筹的管理和控制。
4.2保持公正的预决算编制立场
在工程预决算编制控制管理的实际工作中，不能仅凭个人的主观思想，在工程量的计算方面，决不可有任何的私心和谋取暴利的想法。譬如在楼面占用空间、沟通面积的大小，墙面中的圈梁和过梁所占体积不扣除，梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等，绝不能有任何的偏袒和恶意重复计算的心理。
4.3巧妙的运用工程预决算编制数据的规律
工程施工图预算项目往往数十、数百，数据则成千上万。如果不了解工程预决算数据规律，就无法了解各个项目和数据之间千丝万缕的联系。作为一个预算员，应认真总结、仔细分析，找出项目和数据间的规律，并对此类规律加以运用，以更加正确、精准地计算工程量，避免事倍功半，比如在计算抹灰和砌体时均涉及墙体长度等，因而可先将其计算出来，以便计算其他项目时重复使用。
4.4构建工程预决算管理体系
工程预决算的编制和管理涉及到多个部门和单位，完善工程预决算编制须构建一个高效、科学的管理体系。领导部门加强工程建设预决算的指导，研究和管理预决算及定额、取费标准、设备和材料价格，认真审查所报批的预算，商签公平合同条款，并对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动予以跟踪监控；现场须做到一切从实际出发，合理确定报价，根据设计和施工合同具体要求，全面收复现场签证变更索赔等资料，尽可能以最少的投入收获最大的经济效益。
4.5实施工程造价动态管理
在工程预决算编制的管理中，实行全面的造价管理，建立动态管理模式，结合材料以及设备更新在价格上的调整幅度，实施工程造价的动态管理，可以有效的保证工程预决算编制的有序进行，尤其是在取费标准和工程造价方面，遵循市场经济发展的规律，及时调整应对措施，促进企业的全面发展。
结语：
对于工程项目建设乃至建筑企业发展而言，工程预决算编制控制及管理的重要性不言而喻。在我们的实际建设工作中，要完善工程预决算编制，除了要加强相关制度建设外，还要注重监督管理工作以及人才方面的管理。在具体的实施过程中，务必要紧密关注内外部环境动态，及时对预决算编制作出有效调整，使其充分发挥其效用。
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论文作者:王琳,苗守杰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
标签：预决算论文; 工程论文; 定额论文; 工程建设论文; 数据论文; 预算论文; 设备论文; 《基层建设》2017年第30期论文;