达州市达川区自然资源局监察室 四川省达州市 635000
摘 要：随着社会经济水平不断提高，我国的国土资源利用水平也在日益进步，过去传统的土地开发整理方式已经不能适应整个社会环境下社会的进步与经济的发展，人类和土地之间的土地矛盾不断地增加，土地开发整理面临着前所未有的严峻考验。人类社会的发展使得各个领域开始侧重于高效的土地开发整理方法，所以分析并解决土地开发管理过程中的问题是毋庸置疑的。本文主要阐述了土地开发管理的基本概况，分析了其中存在的问题，并且对这些问题提出了相应的策略和方法，为国土资源开发提供帮助。
关键词：土地开发；整理；质量问题；措施
0前言
随着时代的发展，我国的社会经济飞速发展，社会各行各业不断进步和发展，土地的开发利用也随着整体经济水平的提高得到了快速发展，在这个竞相发展的环境中，土地问题已经成为了现代社会发展的重中之重的问题。所以必须对土地管理重视起来，把土地的开发管理放在发展过程中的突出位置，保证我国的土地政策能够顺利实施，确保我国的耕地保护机制能够严格执行，只有这样才能加快社会的经济水平提高和全面现代化发展。目前的土地开发整理还处于初级阶段，程度不高，因此发展过程中有许多发展问题急需解决，因此需要采取一些相关措施来促进管理。改进土地开发整理中的问题对于国土资源的发展有着极其重要的作用。可以加强相关政策的宣传，提高社会群众对于土地开发的认知程度，精确正确选址，完善土地相关奖励机制，提升土地开发管理的水平，为社会的平稳发展保驾护航，推动社会经济腾飞，加快现代化建设进程。
1. 土地开发整理的作用与意义
土地是我们人类赖以生存和发展的必要物质资源基础，如果没有它，或者是利用不好，就会出现土地问题，我们的胡锦涛总书记曾经说过：土地是人类生存发展的重要物质资源基础。所以，现在的土地开发问题正成为一个影响现代化进程的根本问题、一个关乎人类社会全局的战略性问题，需要有一个统一的开发整理思想去指导国家的土地资源管理，实现经济社会的全面协调可持续发展。 胡书记讲到，我们这代人一定要有这种精神：对国家和土地负责，对人民和子孙负责，自律自强，要把社会的科学发展作为一切的主线，以经济建设为主题，将土地的开发利用和整理管理事宜安排在发展的战略性位置上，坚决保证国家耕地政策的实施和坚持耕地保护机制，民以食为天，国家的两式安全问题才是国家政事的重中之重。现阶段需要推进农村的土地开发整理，推动农村闲置土地的重新耕种，提升农业土地的耕种质量，加快相关土地的治理建设速度，实施保收农田的高标准建设，实现现代化农业耕种，达到土地的合理高效利用。国家已经对土地的管理和整理有了新的明确政策，这些要求和制度指引着土地的发展和社会的发展。
2. 土地开发整理中出现的质量问题
2018年，某县的土地开发整理面积达到9040亩，总共涉及197个项目工程；验收之后达到优良工程水平的项目有40个，优良率为19.9%；验收后不合格的项目有12个，不合格率为5.5%。在这些验收不合格的土地整理项目中，多数存在土地质量差、土地耕种层薄、土地坡度较大、农业用水的水渠不畅通以及土地挡墙不结实等一系列质量问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆新改造过的土地很难及时收到效益，随之而来的就是不好的社会反映，因此，分析这些问题之后总结出下列原因：
2.1没有对土地开发整理过程给予重视，相关部门缺少配合
我们都知道土地开发整理对于社会的任何事件的发展都是具有推动作用的，然而我国的许多行政事业单位的相关管理人员和领导人员并没有对土地开发整理有过多的重视，对土地开发整理的重要性缺少严重的认识，没有理解土地开发整理相关工作的真正意义和目的，他们认为这只是国家对于国土资源统计的一个过场工作，没有太大用处，这种错误的思想在很大程度上阻碍了我国的土地开发整理事业的发展，这样也直接导致了下属的相关部门有了和领导一样的思想观念，久而久之，整个机关单位对这件事都不会再重视，土地开发整理这个工作也就很难在各单位部门中进行，单位内部没有对相关工作的支持，就导致工作自身的理论性和实践性都缺乏说服力，慢慢地，这个工作就会形同虚设，没有有效的整理进展，再加上政府相关的宣传活动比较少，力度不到位，导致老百姓对于这些工作的了解匮乏，所以群众的相关态度也是可有可无，无关紧要。此外还有土地管理部门之间的协同工作没有做好，使得整理工作只有量没有质，失去了土地整理的核心要求。
2.2土地开发整理的选址不准确，影响整理效果
土地选址的合适与否直接左右着土地项目的发展。选址是一切土地开发整理工作的首要任务，是开展各项整理工作的起始。选址过程的不到位有以下三个主要原因：首先，相关政府领导对土地整理工作的不负责，他们对于土地的开发整理项目缺少实地考察，为了速度而摒弃质量，盲目地执行项目进度，不理性地决策致使选址出现差错。其次，土地的选址地方不正确，使得很多开发整理项目的坡度大而不合格，坡度大了就会使得工程造价较高，如果施工部门想有利可图，就会对项目偷工减料，降低工程的质量。最后，在有些项目中选址在山顶上，加上施工过程中缺少专业技术指导，就会使得土地的表层较薄，土地质量下降。
2.3对土地开发整理的奖励制度不完善
在现如今的土地开发整理过程中，总是注重完成数量和项目进度，而忽略了对于相应土地的整理质量以及相关工程项目的对应奖罚问题。这些和相关管理部门以及相应的项目施工队有着直接性关系，项目整理缺少人员监管，就会导致土地治理的不合格。所以要有具体的奖励机制来敦促项目的高效合理进行。
2.4在土地开发整理中缺少有效监管
项目监管很重要，监管措施直接左右着土地整理的质量。对于审核的项目缺少深入的调研，没有充分的论证和论据，导致了许多项目滥竽充数。再加上工程实施过程中的技术监管不严，导致工程的最终质量不达标。在项目的资金利用时缺少相应的监督，就会出现资金的挪用甚至贪污腐败的滋生。
3. 土地开发管理问题的应对措施
3.1加强专相关土地管理观念的宣传
由于我国的土地开发整理起步比较晚，发展比较缓慢，所以导致我国现有的群众相关思想匮乏，专业素养比较低，这就直接导致了国家土地整理工作的低效性和多错误性。所以我国在土地开发整理的过程中要加强人民群众的认知水平和政策支持，利用众多方法来加大政策和工作的相应宣传教育，达到对百姓的指导和教育，以及对土地开发整理工作的推进，使得国家的土地资源能够合理高效利用。利用互联网和电视广播来扩大影响力，提高有关人员的积极性。
对这些专业从业人员进行定期培训，统一众多管理人员对于土地开发管理的认识水平，学习相关法律法规和技术知识，将土地开发管理工作落实到实际中去。提高部门专业管理人员的意识和能力，促使土地开发管理科学有效进行。
3.2把握好选址的准确性
选址是一个土地开发项目的组成成分，选址的好坏直接左右土地的开发质量。所以在土地整理时要实时实地考察，对于整理后的土地质量进行专业评审，避免出现项目坡度大，选址错误等选址问题的出现，严格把控选址过程。而且要提高选址的重视程度，做到准确选址。
3.3完善奖罚制度
奖罚制度是整个土地整理开发工作中最有效、最直接的措施。对开发整理的质量进行评定，并且奖励质量优秀的项目，惩罚质量差的项目。奖罚分明就会促使有关单位和部门去遵守相关政策，尽心尽力去做好整理工作，按制度办事，提高工程项目的质量。
4.结语
只有进行合理的土地开发管理，才能避免国土资源的短缺和使用紧张，总而言之，科学有效的开发整理方式必然会引领国家经济社会的蓬勃发展。
参考文献：
[1]郇宇.促进土地开发整理工作效率的措施[J].中国高新区,2018(8).
[2]卢养锦.土地开发整理与耕地质量管理方法初探[J].新农业,2018(17):48-50.
[3]张超.浅析土地开发整理中的质量问题与对策[J].现代物业(中旬刊),2019(02):149.
论文作者:严 惠
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/9/10
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