民营科技企业要做创新的勇敢实践者（2001年2月24日），本文主要内容关键词为：要做论文,民营科技论文,勇敢论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我借这次会议机会谈有关民营科技企业发展的三个问题。
民营科技企业迅速崛起
自1992年邓小平同志南巡讲话发表和1993年原国家科委、原国家体改委联合发布《关于大力发展民营科技型企业若干问题的决定》，并召开“全国民营科技型企业工作会议”以来，随着我国改革开放和现代化建设事业的全面推进，我国的民营科技企业已经持续8年高速增长，并呈现出以下新的发展态势和特点：
1.超常规发展
据统计，1992年，全国民营科技企业有2.5万多家，实现技工贸总收入为297亿元，实现利润33亿元，上交税金12亿元。到了1999年，我国民营科技企业已发展到7.9万多家，企业长期员工500多万人，技工贸总收入首次突破1万亿元，实现利润683亿元，上缴税金559亿元。1999年与1992年相比，企业数量增加了2.16倍，技工贸总收入增长了34.2倍，实现利润增长了19.69倍，上缴税金增长了45.58倍，民营科技企业的技工贸总收入和上交税金，1998年比1997年分别增长38.05%和38.34%，1999年又分别比1998年增长36.33%和51.90%，这个增长速度，继续在较高的基础上保持了“八五”后期民营科技企业超常规发展水平，已经成为拉动国家和区域增长的重要力量。国家关于知识作为要素参与分配的政策的落实，大大激发了科技人员创业的积极性。一时间，一大批科技人员开始带着自己的科技成果，走向社会、走向市场，通过自己出资，合伙或技术参股等形式创办高新技术企业。许多科技人员集中的地区，出现了企业孵化器一建立就爆满的情况，进驻深圳数码港的高技术实验区的人员几乎全部来自高校和科研机构。与此同时，海外留学人员带着自己的技术和资金纷纷回国创业，增添了亮丽的一笔。仅35个留学人员创业园中就有近万名留学回国人员，其中90%以上拥有博士和硕士学位。
2.民营科技企业在一些省市经济发展中已初具规模
目前，我国民营科技企业已经进入各个行业和地区。从这几年来的发展趋势看，东部省市发展最快，中部次之，西部省区除陕西、四川和重庆以外，发展较慢。深圳市的民营科技企业是从80年代后期才开始发展起来的，1990年总收入为1亿元，到了1999年总收入达到458亿元，是1991年的228倍。广东、深圳的民营科技企业后来居上，关键是政策环境宽松，加上融资条件好，市场机制较成熟，适合科技人员创业和科技成果的商品化与产业化。
3.股份制已经成为民营科技企业首选形式
1993年时，股份制、股份合作制企业，只占民营科技企业总数的3.11%；而到1999年时股份制企业已占32.50%，这也是贯彻党的十五大精神，努力推进现代企业制度，产权制度不断明晰、管理日趋规范化的结果。
4.一批较大型企业或企业集团正在发展壮大
1992年我国民营科技企业技工贸总收入过亿元者甚少。1992年以来，民营科技企业的产业化速度日益加快，一大批有规模经济的公司应运而生。截止1999年底，总收入超过1亿元以上的民营科技企业有1625家，占企业总数的2.04%。其中超过10亿元的有119家，超过20亿元的有45家。这批超10亿元以上的企业，按目前的增幅发展下去，到本世纪的2010年，有些很有希望跻身于世界企业的500强。
5.出现了一批有影响的上市公司
1993年开始推进建立现代企业制度，一部分民营科技企业进行了改制重组。一批股份有限公司建立起来，通过股份有限公司的建立，规范了法人治理结构，确立了股东会、董事会、监事会和经理层的职责，使这批民营科技企业进入了一个历史性的跨越阶段。目前在上海和深圳股市中，民营科技企业已经成为股市中一个引人注目的新亮点。深圳股市市价的前20名中，就有6名是高校创办的国有民营科技企业股。清华大学的科技企业股的市场价值一度达400亿元，占当时全国股市市值的1%。
6.多数企业集中在高新技术领域
目前我国的民营科技企业已经覆盖了所有的行业，并集中在第二产业。1997年主要从事第二产业的有11476家，占62.5%，主要从事第三产业的有6454家，占35%，在从事第二产业的企业中，大部分属于高新技术企业，涵盖了信息时代的主要关键行业。目前全国53个国家高新技术产业开发区的近2万家高新技术企业中，80%以上是民营科技企业，有的高新区这个统计数字高达90%以上，民营科技企业在我国高新技术产业开发区的发展中发挥了重要作用。
7.自行开发和研制的产品逐渐占据主导地位
我国的民营科技企业大多数是由拥有科技成果的科技人员创办的，企业从诞生那天就靠人才和技术起家，十分重视科技成果的产业化和技术创新工作。据对高新区内民营科技企业主营产品的统计调查，大约有68%是自行独立开发研制的，有20%是与国有科研院所、大专院校和大型企业共同开发的，并且逐渐形成了一批驰名中外的名牌产品。为加强持续创新能力，民营科技企业一直保持了较高的研究开发投入。1995年前，原国家科委和国家统计局曾对高新技术产业开发区的民营科技100强企业进行统计分析，平均每家投入科研经费1600万元，年均占企业总收入的17%，投入科技人员平均每家达219人，占企业职工总数的32%。企业同期有69%的新技术和新产品是自主开发的。
科技企业发展环境显著改善
发展高科技实现产业化，是国家经济建设和社会发展中的战略性工作。高新技术产业化就是要发挥第一生产力的决定性作用，在更高的水平上推进国家的工业化和现代化，民营科技企业是高新技术产业化中的主力之一，高新技术产业化为民营科技企业的崛起和壮大提供了大的背景，而没有民营科技企业的广泛参与和迅速发展，我国高新技术产业化也不会有今天的大好局面。1999年8月召开的全国技术创新大会，是我国加强技术创新、加速高新技术发展的重要里程碑，创新大会的召开和中共中央国务院关于《加强技术创新，发展高科技，实现产业化决定》的发布，在全社会引起巨大反响，经过各方面共同努力，目前，一个全社会关心重视和支持高新技术产业化和民营科技企业发展的良好环境，已经初步形成，主要体现在以下几个方面：
1.战略上得到重视
高新技术产业化和促进民营科技企业发展已经成为各级党委和政府工作的主要目标，各地形成了党委和政府牵头，科技部门会同有关部门共同推动的良好局面，各地方各部门根据本地区本行业的实际，制定了发展规划和战略，党委和政府出面协调各个部门共同制定和发布各项配套政策和措施，结合实际认真贯彻中央和国务院决定精神，把高新技术产业化和加快民营科技企业的发展作为迎接加入WTO，加快产业结构调整，推动国有企业脱困，以及培育区域经济新增长点的战略布置，许多省市建立或强化了高新技术产业化领导小组，由第一把手亲自挂帅，一些地方为民营科技企业发展立法，监督、检查、落实，加快高新技术产业化，促进民营科技企业的发展，被提到了前所未有的战略高度。
2.政策环境条件大为改善
中央和地方一系列政策和措施初步构成了促进高新技术产业发展的政策体系，极大改善了创新和创业环境。为配合创新大会的召开，会前颁布了中央的决定，关于促进科技成果转化的若干规定等8个配套文件。一次会议有这么多政策和措施的突破，充分体现党中央和国务院对加强技术创新和加速技术成果产业化的坚定决心。
到目前为止，国务院有关部门围绕贯彻中央决定出台的配套政策已达40个，例如，财政部、国税总局对软件集成电路等高新技术的产品予以税收减免扶持，科技部、外经贸部联合推出：“科技兴贸行动计划”，科技部、财政部、国税总局共同发布了中国高新技术产品目录，中国证监会开辟了优先支持高新技术企业上市的渠道等等，许多地方结合本地优势制定了各具特色、操作性较强的政策措施。
3.基础设施和服务条件得到加强
一是作为科技成果转化的基础设施，全国高新技术创业服务中心也就是企业孵化器不仅在数量上迅猛发展质量有所提高，而且开始了专业化和形式多样化的发展。如，面向特定技术领域的软件产业园、新材料产业园、生物医药产业园和集成电路设计企业孵化器，面向特定对象的大学科技园、留学生创业园等，为推动国有企业的改革，促进传统产业的结构调整，以国有大企业为主体，产学研和社会力量共同创办的孵化器的试点工作，也取得良好进展，显示出喜人的前景。目前，全国规模较大的各种类型企业孵化器已达近300个，我们仅用十几年的发展，已经达到世界第三的水平。据去年年底对其中110个孵化器的统计，共拥有孵化场地189万平方米，正在孵化的企业5293个，累计毕业企业1934个。其中有一些已成为上亿元规模的企业，有的还实现了上市融资，利用资本市场实现了新的发展。二是服务于科技成果转化和产业化的中介组织有了较快发展。国家通过政策法规加强对有关组织和职能发展的引导，像生产力促进中心、技术市场中心、技术产权交易中心等机构的活动非常活跃。据统计，仅仅通过5年的发展，到1999年我国已有生产力促进中心470多家，从业人员9700多人，联系服务企业5.8万家，为企业提供各种信息400多万条，开展咨询活动万余次。三是结合国家九五科技攻关计划、863计划等一大批科技成果的转化，许多地方政府和企业积极推动产业化工作，相继建立了一批重要的高新技术产业化基地。
4.社会投资热点开始转向支持高新技术产业化
长期以来，技术资金不足始终是制约我国科技成果转化和高新技术产业发展的瓶颈问题。全国技术创新大会以后，迅速兴起的创新创业热潮，有利地促进了我国产业投资格局和改变，转化科技成果，发展高新技术产业，已成为全社会投入的新热点，由国务院批准设立，科技部、财政部共同管理的科技型中小企业技术创新基金，通过无偿资助和贷款贴息的方式，已经支持了1000多个创新项目，在缓解长期制约民营科技企业发展的资金瓶颈方面，起到了示范的功效。许多地方也都相继建立了扶持科技型中小企业的专项创新基金，证券市场进一步向高新技术企业倾斜，通过资格认定的高新技术企业已达200多家，其中数十家已经成功上市，民间风险投资市场迅速发育，涌现出一批科技风险投资公司，总金额估计超过百亿元。
许多地方针对民营科技企业，放宽贷款限制，增加担保业务，方便企业上市，促进产权交易，提供多种金融服务等方面，做了许多开创性工作。总之，一个有利于高新技术产业化和民营科技企业发展的良好环境已经形成。去年江总书记在东北视察时特别提到，要扶持民营科技企业的发展，十五届五中全会提出的意见当中，一再重申积极支持科技型中小企业的发展，所以面向未来的发展，民营科技企业被寄予了厚望和重托。良好的环境呼唤着民营科技企业在新世纪要有更大的作为。当然在当前高新技术产业化和民营科技企业的发展面临大好形势和大好机遇的同时，我们也要密切地关注民营科技企业发展中存在的一些突出矛盾和主要问题，这些矛盾和问题归纳起来，主要表现在：
一是思想认识方面问题。加速科技成果的转化和产业化首先是要有思想的解放、认识的提高和观点的转变。当前不少同志的思想认识和观念还不能完全适应科技创新和民营科技企业大发展的要求，一些管理干部对高新技术产业发展的特点，对民营机制创新的特点认识不足，仍然自觉和不自觉地沿用计划经济思维模式指导和推进高新技术成果转化和产业化。表现在具体工作中，比较注重项目，轻视环境，重视财政投入，轻市场作用，一些科研机构和高校的领导同志，片面强调单位利益，对支持科技人员创业缺乏必要的热情，鼓励科技人员创业的政策、措施难以落实。一些科技人员过份看重科技成果的价值和作用，对产业化开发和市场开拓的重要性及存在的风险认识不足。在成果转化中，对科技成果要价过高，影响了科技成果的及时转化。所以进一步转变观念，深化对高新技术产业发展特点和规律的认识，仍将是今后工作中的重要课题。
二是政策落实方面的问题。一些政策在执行中手续繁，周期长，不利于落实。例如：国家放宽了对知识产权作价入股的比例，但科研机构、高等院校的科技成果作价评估时往往要经过复杂耗时的程序，层层审批，使一些技术成果丧失了良好的商机。有些地区在政策执行中，对非国有企业不能一视同仁，如对科技企业实行税收减免是国家采取的扶持措施，但一些地方，在集体科技企业进行公司制改组时，要求将税收减免资金转为国有股，并参与管理和收入分配，挫伤了这些企业的积极性。另外，有些政策缺乏配套操作措施，例如，中央决定明确要对高新技术产品实行税收扶持，但除软件和集成电路外，其它的扶持政策尚需要落实。此外，关于科技风险投资和风险担保，科技人员股份和期权奖励等等，也都有待于更具体、明确的政策规定。正是因为认识没有完全到位，政策没有完全落实，导致了全国民营科技企业发展上的不平衡，这已经成为制约民营科技企业总体上继续扩大规模，提高素质的新的障碍，从而也在根本上制约着融资问题、人才问题的根本解决。
三是创新能力方面的问题。随着全社会发展高新技术产业的热情不断高涨，企业对科技成果的渴求日益强烈，成果转化率有了提高，但目前在产业化过程中，技术水平较高、市场前景较好，拥有自主知识产权的项目十分难求。大量风险资金因找不到好项目而闲置。科技持续创新能力不强、技术后劲不足的问题，是推进高新技术产业化的过程中暴露出的新矛盾。由此下去，势必影响我国高新技术产业的持续发展。
从企业方面讲，民营科技企业的进一步发展，也面临着几大难题：其一，现代企业制度还没有从根本上得到确立，相当一批企业产权模糊，产权结构和企业法人治理结构不尽合理，企业管理重经验轻制度和规范，在用人和激励约束机制上缺乏有效的运用。其二，我国没有形成职业经理人队伍，民营科技企业经理人市场发育缓慢，企业用人机制开放度不够，有些企业在用好人才、留住人才、激励人才方面缩手缩脚，作为不大。其三，多数民营科技企业的知识产权意识不够，创新能力和国际化能力仍需加强，这些问题将是我们下一步工作要认真面对和着重加以解决的。
新时期对民营科技企业发展的几点希望
今后的十五计划内，是我国进入新世纪第一个5年，是我们为实现第三步战略目标打好基础的关键阶段，民营科技企业要继续在加快科技进步，促进高新技术产业化，促进产品和产业结构调整，增加就业等方面发挥更加积极的作用。为实现预期的目标，加快民营科技企业的发展，使之在我国迈向第三个战略目标的现代化建设中，发挥更大作用。以下向在座的和全国民营科技企业家提出几点希望：
1.大力推进现代企业制度的建设
建立现代企业制度不是一项行政任务，应该成为我们民营科技企业必须具有的素质和参与市场竞争的出发点。九五期间，我国一批上规模的民营科技企业，在现代化企业制度建设方面取得了重要进展，做到了产权清晰、管理规范、信息透明、分配合理的要求，但我们也要看到，还有相当多的民营科技企业，由于历史原因，在过去较长的一段时间里，形成了模糊的产权关系和家族式的管理模式，这不利于民营科技企业持续健康地发展，当企业规模较小时，产权关系模糊和家族式的管理模式一般问题不大，但当企业发展到一定规模以后，因为这种管理方式，缺乏竞争机制，容易任人唯亲和在决策上个人说了算，必然导致企业内部管理的混乱，甚至导致后院起火和企业分裂。近几年，我们民营科技企业的一批著名公司，遇到挫折，都是和这种落后的管理机制息息相关。我们希望这些企业，认真总结经验教训，也希望引起我们民营科技企业家的高度关注。家族企业是企业发展中的一个阶段，当今社会大量存在。但家族企业也应逐步克服落后的家族管理，否则就不易长大发展为现代企业。我们相信，我们的民营科技企业家是有长远的战略眼光的，是会想方设法把自己的蛋糕作大的，为此就必须加快现代企业制度的建设。而当前企业的重点，一是逐步理顺企业产权关系，妥善解决历史遗留的产权模糊不清的问题，并在此基础上引入新的产权形式，建立新的产权激励机制。二是彻底打破原有的、不合理的管理模式，积极探索建立在国家创新体系下的开放的高效的与国际接轨的全新管理模式。
2.增加研究开发投入，加强技术创新
民营科技企业在市场竞争的激励下，保持适当比例的研究开发投入是提高企业技术创新能力的基础，通过企业技术创新能力的加强和研究开发投入的提高，使企业逐步成为技术创新的主体。我国民营科技企业，从80年代后期到90年代初期，一直保持了较高的研究开发投入。1993年曾达到技工贸总收入的11.5%。但1994年以后，投入比重逐年下降，1997年降到3.9%，成为最低点。1998年开始回升，达到4.5%左右。随着研究开发投入的逐年降低，民营科技企业的经济效益也随之降低，衡量经济效益的一个重要指标，是企业的产值利税率。1993年企业的产值利税率曾达到23.2%，1994年后逐年下降，1998年降到11.6%，1999年开始略有回升。可见民营科技企业的研究开发投入强度与其经济效益的高低成正比例关系。为此，要推进民营科技企业持续、快速、健康发展，有赖于通过加强研究开发，源源不断地提供创新性，特别是具有自主知识产权的技术成果。当前，我国民营科技企业中有相当一批很重视研究开发投入和创新能力建设的企业，其研究开发投入一直保持在销售额的6%，甚至10%以上。但也有相当一批企业持续创新能力不足的问题也日益凸显出来，这些企业缺乏拳头产品，缺乏核心技术，只满足一般的多元化经营，这种情况很难持续健康发展，应当引起我们民营科技企业家的高度重视。中央要求企业要成为技术开发投入的主体，随着科技制度改革的深入，我国的研究开发正在大规模地向企业转移，因此我们希望民营科技企业要进一步加强技术创新能力的建设，大幅度增加科技投入，真正成为技术创新的主体，这不仅仅是整个国民经济发展的需要，也是每个民营科技企业自身生存和在激烈的市场竞争中发展的实际需要。
3.重视知识产权保护，加快发展知识产权产业
我国即将加入WTO，WTO的知识产权协议，规定了成员保护知识产权的最低标准和争议解决机制。所以知识产权既是法权又是无形资产，同时又是国际新秩序的组成部分。创新的成果只有用知识产权武装才能在市场竞争中处于优势地位，否则就会在市场竞争中陷于被挤的地位，我们下一步市场竞争的关键将不是关税壁垒而是技术壁垒，实质上就是专利壁垒。当前我国在发明专利的申请和保护方面处于很不利的形势。据统计1994～1998年，外国专利申请，在技术信息领域占90%，在计算机领域占70%，在医药领域占61%，在生物技术领域占87%，在通信领域占92%，在半导体领域占90%。我们自己在这方面的专利少，一方面和科技创新不足有关，另一方面，也和我们的企业家和科技人员长期以来重发现轻发明，重论文轻专利的思想有关。大量的发明创造通过发表学术论文、学术研讨会流失掉了。现在面对经济全球化趋势以及我国即将加入WTO的形势，我国的科技战线，包括我们的民营科技企业在内一定要转变观念，把重视知识产权提到重要的议事日程，不但要尊重和保护他人的知识产权，而且要提高自身知识产权的保护能力和管理能力。把发明专利、技术秘密、著名商标等知识产权作为产业扩张、市场开拓的重要武器，不仅要制定企业知识产权的经营战略，而且要善于运用知识产权在市场竞争中赢得主动，要把知识产权作为竞争和发展的重要资源，着重发展有自己知识产权的产业，提高企业的竞争能力。
4.加强民营科技企业家队伍的建设，培育企业家群体
民营科技企业家在民营科技企业发展中起着决定性的作用，民营科技企业家人才队伍建设对我国国民经济发展和国家创新系统的建设非常重要。应当把培养跨世纪的民营科技企业家，当作今后比较长的时期内推动民营企业的重点工作。为此从各级政府部门，努力创造环境条件，包括市场条件、学习条件、出国考查条件等，帮助民营科技企业负责人成长锻炼。但关键是我们企业，特别是有一定规模的企业，一定要重视人才战略，制定自己的人才规划，建立自己的经理人市场。重点应在经营实践中培育适合自己企业的带头人才。我们的民营科技企业，一定要营造一个专心留住人的工作环境，积极探索和应用在国际上都认可的行之有效的激励和约束机制，如用股权、息权等手段，留住一批第一流的人才和关键人才，以适应国际化人才竞争的需要。我们在各地看到，有一批80年代中期以前创办的民营科技企业，当时的创业者现在已经年龄偏大，加上工作任务繁重，培养青年科技企业家的任务就更加繁重，我们希望这些企业能够更快地培养出一批有活力的、有市场头脑的青年企业家。
5.探索和发展有中国特色的企业文化
大多数民营科技企业在发展中，都建立了有自身特色的企业文化，予以鼓励企业和员工不断创新不断发展。企业文化建设是一个企业的灵魂，员工通过企业文化的建设，使民营科技企业树立了适应21世纪的企业文化价值观，进而使企业出现一个崭新的形象。当前，企业文化建设的重点一是企业的价值观，表现出企业为振兴中华，为社会创造财富的全新价值观。二是企业精神，要有服务社会，奉献社会，讲求诚信，质量第一，创造高效率、高效益、高境界的绩效。三是经营理念，注重科技进步和经济效益的统一，新产品开发和抢占市场的统一，科学敬业和同甘共苦的统一。四是企业制度，建立科学严明规范的制度是企业发展的基本保证，企业员工不但要模范遵守党和国家的法律法规，而且要严格执行本企业的规章制度。五是企业创新，无论是企业家还是员工都要有危机意识和创新理念，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。民营科技企业是创新的事业、拼搏的事业。经过过去20多年的创新锻炼和拼搏，我国的民营科技企业已经积累了较为丰富的经验，具备了较强的创新能力和实力，我们相信民营科技企业有能力在国家需要的时候担当重任，有能力在新世纪为国家作出更大的贡献。