摘要：农网改造使农网基础设施水平大幅提高，但改造中也存在一些需改进的问题。受资金限制，乡村农网设施更新改造不彻底，旧线、旧杆续用普遍，高耗能变压器更新数量少，台区未安装漏电保护器，致农网安全经济运行受到影响；农网改造未做到整村全覆盖，村内部分村民 组仅进行单一户表到户改造，只能满足基本照明需要，其他农网设施采取“头痛医头、脚痛医脚”的局部性改造，导致线路末端村户电压严重偏 低，供电质量较差，维护量大、成本高；项目前期现场勘察、可研、设计深度不够，造成施工中反复修正，增大建设成本；农网改造项目建设过 程管控不完善，农网维护管理相对薄弱。因此，针对前期农网改造中的问题，以创新的思维，改进农网升级改造项目实施方式，推行农网规划逐 村细化、分类设计，项目施工村为单元、整体推进模式，实行农网改造工程项目精细化管理，强化农网运营维护，既是农网升级改造项目高效高 质完成的可靠保障，也是全面提升农网升级改造项目建设水平的内在要求。
关键词：农网改造；整村推进；精细
供电公司以履行社会责任，满足农村经济发展和农牧民生活用电需求为己任，以建成“结构合理、技术先进、安全可靠、经济高效” 的现代化农村电网为目标，以农网升级改造项目“整村推进”方式为抓手，引入精细化管理理念和方法，对农网升级改造项目的项目规划、项目建设、运行维护等基本要素进行精、准、细、严的操作与实施， 保障农网升级改造项目高效高质建设和运行（如图 1）。精细调研， 确立农网升级改造的基本思路和实施方式；强化领导，建立农网升级改造项目组织保障机制；注重细节，以农网规划、建设、科技等专业化、 标准化管控为手段，强化农网升级改造项目全过程精细化管理；创新管理，着力提升农网运维能力；主动作为，打造农网改造与新农村建设工程衔接建设的有效途径。主要做法如下：
（一）精细调研，确立农网升级改造思路和实施方式
1．转变观念，确定农网升级改造基本思路
（1）满足发展要求，建设适度超前。以满足农村经济 20 年至 30 年中长期发展要求为导向，采取“户均容量”、“户均用电量”和“村 整体容量与用电量”指标量化核定方法，确立农网升级改造规划容量 适度超前范围、标准和方式，着力解决重复建设问题。
（2）优化农网结构，科技进步支撑。深入推广应用电网新技术、新工艺、新材料、新设备，有序推进农网智能配电台区、智能配电终端、 农村用电信息系统等工程建设，加快提高农网智能化水平，满足新能源分散接入需求，服务美丽乡村建设。
（3）加强沟通协调，注重规划衔接。对外，农网升级改造建设规划与地方城乡发展规划和土地利用规划相衔接，实现电网与其它基础设施同步规划、同步建设，配电设施改造时序与村庄规划建设相衔接，与环境相协调；对内，农网规划兼顾高、中、低三级电网协调发展， 构建安全可靠、能力充足、适应性强的电网结构，增强各级电网间的负荷转移和相互支援能力。
2．因地制宜，确立农网改造“整村推进”实施方式
消除改造“死角”，实施“整村推进”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对前期乡村农网改造中存在的规划设计不合理、设施更新改造缺口大，全面改造范围小、“死 角”多，供电质量和供电能力不能满足村户用电需求及影响农网整体 改造成效的实际状况，总结历次农网改造得失，并对逐一村庄农网状 况进行调研的基础上，提出农网改造“整村推进”的实施方式。结合 负荷特点，确立“整村推进”着力点。
（二）注重细节，强化农网升级改造项目全过程管理
1．精准规划，统领农网升级改造项目建设
（1）加强规划精准编制与精细实施。基于农网现状调研分析， 编制《基于典型负荷特征下的三县及郊区农网升级改造规划与实施方案》，统筹考虑高压配网与中低压配网、新建与改造、农网规划与地 方产业规划无缝衔接，明确各节点工作内容及相关要求，实现规划精 准编制。实施“两表、两书、一库”（为内容的规划需求管理，对高 低压线路路径、新建变压器落地选点提前征得各村委、村民同意并签 字认可，确保项目有序推进和精细实施。
（2）完善规划项目统一评审办法。搭建公司发展部牵头负责、经研所具体评审、各专业参与的项目统一评审平台，做到“管理一个口”，规范评审标准，注重处理好“整村推进”与连片改造、旧网改造与新建电网的关系，充分论证项目的安全、技术、造价和经济性，确保规划项目科学合理，实现技术经济最优。
（3）
强化规划项目计划管控。“整村推进”农网升级改造规划审定后，依据逐线路、逐台区、逐变压器、逐户农网实际情况，制定规划项目实施计划及项目储备计划，对每个变压器台区的高压进线、变压器、低压线路、下户线、户表、表箱的所有设备建立项目库，没有进入项目库的不开展前期工作，前期工作不落实的项目不能进入投资项目储备库，未进入投资储备库的项目不安排年度计划，确保项目安排和建设科学合理，实现“规划—前期—计划—实施”全过程闭环管理。
2．规范管理，把农网升级改造工程质量抓细抓实
（1）推行项目经理负责制。每个行政村的农网升级改造工程设立一个项目经理部，并由相关业务部门专业人员分别担任“线路单元”、 “变压器台区单元”等项目组组长，项目经理对技术、设计、施工、监理单位实行统一管理，负责统筹协调各专业队伍的工作协同，对现场工程质量和安全跟踪监督，实现工程项目进度、安全、质量、成本的“四控制”和合同、现场、生产要素的“三管理”，推动项目高效高质建设。
（2）落实工程质量“五细”管控措施。细化实施方案，建立“一 村一案”，结合每个行政村的实际情况，细化停电割接方案，明确施 工步骤，优化施工流程，规范缺陷处理，保障规范施工；细化队伍管 理，严格筛选资质合格且信誉高的施工队伍，细化施工合同违约违章 责任追究条款，明确违约违规责任承担的后果及处理方法，保证依规、 依合同施工；
（3）夯实工程质量的人力资源基础。以专业培训为抓手，切实提 高工程建设、管理和施工人员的专业素质和能力。开展农网工程规划 设计培训，以投资方向、负荷预测、区域位置、线路走径、导线及设 备选型等为培训重点。
3．细化措施，强化施工现场安全管控
（1）加强施工现场安全风险防范。在实施“整村推进”农网升级改造项目建设过程中，坚持一手抓质量、一手抓安全，施工前认真开展现场勘察、危险点分析，科学评估、分级预控、准确识别、动态管理。 实行关键施工岗位“工作票”制，所有操作必须严格按工作票签发人、工作许可人、工作负责人认可流程规范操作，进行现场唱票、复诵。抓好现场施工机械安全管理。针对性开展施工机械机具、起重机械、材料运输管理的隐患排查，重点对地锚、绳索、卡具等小型施工机具和自制的非标工器具的安全隐患进行排查治理，防止因机械故障引发的施工安全事故。
4．精细控制，节约农网升级改造项目建设成本
（1）开展现有电网运营状态评估。以资产全寿命周期管理评价模 型为基础，编制《乡村农网设备质量状况评估标准》，推行废旧物资 再利用“一册一单”制度，在项目储备阶段，组织专业技术鉴定部门 和人员，对拟进行“整村推进”项目的村现有农网运行状态进行全面 评估。对设备性能良好、技术条件满足中长期运营要求的配电变压器、 杆塔等设备列入“整村推进”工程设备材料名目中，进行再利用，节 约建设成本。
（2）推行模块化与标准化设计。深化农网工程典型设计，试点开 展差异化典型供电模式应用，实现台变及架空线路等典型性模块化设 计。推行标准化设计，根据标准化施工图纸审核招标物资和工程造价， 按照标准化施工图纸进行过程检查和竣工验收，降低设计成本，提高 工程建设效能。
论文作者:刘伟宁
论文发表刊物:《建设者》2019年20期
论文发表时间:2020/1/3
标签：农网论文; 项目论文; 电网论文; 变压器论文; 改造项目论文; 项目建设论文; 线路论文; 《建设者》2019年20期论文;