关键词：全程控制；电力工程；造价
0、引言
随着电力体制改革的不断完善和发展，电力工程施工这一领域，已经有越来越多的企业参与电力工程的市场竞争，这种激烈的市场竞争，不但刺激着电力工程市场逐步走向正规化，规范化、科学化，还督促着电力工程企业要不断完善自我竞争机制，改变过去计划经济时期静态的管理模式，对电力工程进行全过程造价管理。对工程实施的造价管理要逐步国际化，并且参照国际惯例改善服务、降低成本，优化配置电力工程的人力、物力、财力，做好工程项目各个阶段的造价控制，促使电力企业提高效率，有效进行利润空间的压缩，使得自身的管理水平以及控制水平能够更加科学化，不断提升企业的竞争力。
1、电力工程造价控制的内涵及特征
1.1电力工程造价控制的含义
电力工程造价控制工作贯穿于电力工程的建设过程，是具有高度系统性的管理工作，主要包括预算控制和工程造价控制两方面内容。预算控制是对整项工程根据设计方案，对前期费用，设备采购费用，施工费用等各项工程支出进行预先编制，设定较精确目标值，以对后续建设造价发挥根本性的指导作用。造价控制则通过严格控制工程建设中各项费用，包括设备采购费用，施工费用等，以达成电力工程造价控制的设定值为目标，保证建设过程中不同环节的造价均能够得到有效掌控。
1.2电力工程造价控制的特征
电力工程造价控制具有阶段性、动态性和综合性的特点。第一，阶段性。阶段性特点主要是指电力工程建设通常分成若干阶段，每一阶段都有相应造价控制要求和关键点。投资决策阶段重点在于对电力工程的项目必要性进行审核，对项目所需资金进行初步估算； 设计阶段则需对工程现场进行详细勘察，详细测算拆迁、设备采购、设备施工等各项费用，编制详细而准确的概算；在实施阶段则应通过合理的招投标采购流程，控制设备材料采购费用，施工费用，在建设过程中严格履行签证及设计变更等造价变更流程， 保证建设过程中的成本控制；竣工阶段则需要对电力工程造价进行最后的结算、审计，确保最终工程费用准确性，同时做好分析总结工作。第二，动态性。电力工程造价控制贯穿于电力工程建设的全过程，不同环节的造价控制会受到多种因素的影响，一旦发生某一因素的变化，造价控制就要进行动态调整，保证造价控制的时效性。第三，综合性。电力工程造价控制是一项十分复杂和系统的工作，在建设施工过程中也会面临复杂的环境和多变的因素，电力工程造价控制必须从整体出发，综合考虑多方面的因素，严格贯彻落实各项控制措施，提高电力工程的投资效益。
2、电力工程项目各个阶段造价管理存在的问题
2.1决策阶段存在的问题。决策阶段是工程施工的起始阶段，当前我国很多电力工程造价管理工程，都存在概算超估算、结算超预算、预算超概算的现象，其主要原因是在决策阶段忽视了对整个施工过程的考虑。
2.2招标阶段存在的问题。
在招标过程中，有的业主为了赶工期，很容易在项目不具备发包条件的情况下盲目进入招标、投标市场，而且招标的文件角度，比较繁琐，不够齐全，文件的深度也无法满足施工要求，达不到招标要求，导致施工过程中出现大量设计的变更及签证，最后导致造价管理的失控。在电力行业发展过程中依旧存在一些混乱的交易行为，尤其是随着电力企业之间的竞争压力逐渐增大，企业为了经济利益开始了不正当竞争，而且不正当竞争的现象十分严重。
2.3设计阶段存在的问题。
在项目设计阶段，很容易出现设计收费不合理、经济与技术分离的问题。当前设计过程中所产生的成本是根据设计项目的总投资比例，或者工程造价进行收费的，但是有的设计人员在进行项目设计的时候，只注重技术，忽视了经济合理性，所以导致整个工程项目的造价编制不合理。
2.4实施阶段存在的问题。
项目实施过程是成本消耗最高的阶段，在施工过程中必须要配备专门的监理人员，监督工程项目顺利推进，防止工期耽误产生额外成本。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是从事施工技术的管理者以及监理工程师的综合能力水平不高，导致工程项目施工过程中的质量问题较多，耽误工期，影响施工进度，重复施工带来成本增加问题。
2.5竣工阶段存在的问题。
在结算阶段往往存在工程造价高估冒算现象，比如有的承包方在结算书中重复结算、高套定额，而发包方往往喜欢乱砍价，从而导致工程结算时间拖延，对整个工程造价产生影响。
3、电力工程全过程造价控制策略
3.1投资决策阶段。
电力工程建设的投资决策阶段是造价控制的首要环节也是关键环节，对电力工程造价控制具有重要影响。在电力工程的投资决策阶段，必须要重视投资估算准备， 确保工程质量和投资收益。首先，要全面搜集和准备电力工程项目的基本资料，了解电力工程项目的建设内容，确保投资预测工作的顺利开展。相关工作人员必须认真做好项目可行性研究，详细考察工程所址、路径，尽可能减少拆迁等政策处理费用， 合理控制工程规模，控制总体规模，优化投资结构和资金管理结构。其次，要深入市场进行调研，充分了解当前电力工程建设市场造价的相关信息，使得可研估算尽可能接近当前实际。此外造价控制人员在充分掌握电力工程项目的相关情况后，应充分考虑到不同环节资金需求量不同，根据建设的实际状况和资金使用情况的不同全面估算电力工程造价。
3.2设计阶段。
在设计阶段，电力工程造价控制需要进行以下几个方面的努力： 第一，电力工程项目的设计方案要充分考虑经济和技术因素，在保证设计方案满足技术要求的基础上，不断优化和调整，以有效控制总体造价，保证设计阶段造价的合理控制；第二，在开展限额设计工作时，要创新和完善设计方法，确定科学精确的限额标准，保证设计造价的合理控制；第三，设计的招标阶段是设计阶段造价控制的重点内容。电力工程项目设计招标不只是招标电力工程的设计方案，图纸设计、设计技术等都要进行招标和认真筛选，并且要保证工程设计和造价控制目标保持一致。在进行设计方案的招标筛选工作时，要严格审查和调研设计方案，保证高标准和严要求的选出最符合标准的设计方案。考察的重点放在设计方案的经济可行性和技术可行性上，保证电力工程设计方案能够适应建设的要求；建立健全设计监理制度，有效监督和管理招标设计方案，及时有效解决设计中存在的问题，保证电力工程建设的质量；设计收费环节也要进行有效的造价控制，设计费用必须要和质量一致，并且要逐渐建立起完善的设计造价控制制度，保证设计收费的合理性。对于通过有效手段降低设计费用的行为要给予奖励，对于过度夸大设计费用的行为要进行严肃处理，全面控制设计阶段的造价。
3.3投标及施工阶段。
通过合理的招投标流程，可以有效对工程造价进行控制，减少设备采购及施工费用。一方面，招标文件中要有准确的数据、信息资料，在对招标文件资料进行分析和处理后要进行认真的对照和比较，严格控制造价，保证招标方案可以将造价控制在较低水平。另一方面，在对比招标方案时需要首先确定招标的标准和确定投标标的，这样才能为评标工作做好准备。将投标标的进行有效控制可以避免造价不受控制情况的出现，同时也避免了恶性竞争。对施工单位的选择则要综合考虑造价、单位的经济实力、信用、设施质量、施工质量等多方面的原因，保证投标单位能够在控制工程造价的情况下， 也能够保证工程质量。在施工阶段，要重视材料采购环节的造价， 在确保材料质量的基础上，保证材料的造价控制在较低水平。
3.4完工阶段。
电力工程在建设完工后，需要进行造价的最后结算。竣工阶段的造价控制要注意三个问题：第一，科学计算电力工程建设的工作量，保证造价核算的精确，防止出现夸大工作量和工程造价的情况；第二，在进行工作量的确定时必须进行实地考察和记录在核算正确无误后才能确定最后的工程造价；第三，对于不同施工单位承包的电力工程项目，要注意区分不同承包单位的实际工作量，消除重复计算的情况。
4、结束语
综上所述，电力工程造价管理对于电力工程的发展极其重要，在电力工程造价管理过程中，首先，我们要进行科学合理的可行性研究，做好施工计划，合理的确定电力工程造价，并且参照国际惯例改善服务、降低成本，并且在工程建设的全过程做好造价管理，以确保电力工程有序进行，并且有效降低投资费用，提升企业的市场竞争力。
参考文献：
[1]张晓燕，闫凤琪，张升华.论建设项目实施阶段工程造价管理[J].现代商贸工业，2009（13）.
[2]胡伟毅 . 电力工程全过程造价的控制分析 [J]. 商品与质量、建筑与发展 ,2013(34):67-68.
论文作者:丰蝶
论文发表刊物:《中国电业》2019年第14期
论文发表时间:2019/11/18
标签：造价论文; 电力论文; 阶段论文; 工程造价论文; 电力工程论文; 费用论文; 工程项目论文; 《中国电业》2019年第14期论文;