（石河子气象局，新疆 石河子 832056）
摘要：本文主要根据石河子气象局综合气象业务工作开展实际，对基层气象部门综合业务工作存在的问题进行分析阐述，并提出了相关发展对策，以供同行进行参考。
关键词：基层；综合业务工作现状；问题；发展对策
1.综合气象观测业务工作的重要性
一直以来，气候的变化会给人类的日常生产生活造成特别的影响，所以加强对气象灾害的预报以及预警服务工作至关重要，而这也是综合气象观测业务开展的主要目的。综合气象观测主要是将地基、天基以及空基等进行结合开展的综合观测，是获取气象信息资料的主要方式之一，经过不断发展，我国基本上已经建立起了适合地基、空基和天基相结合的、种类齐全以及布局合理的综合气象观测系统。各级气象部门应始终按照综合观测业务理念，将确保基础业务稳定运行作为中心，不断增强气象服务水平，进一步推动综合气象观测业务工作的迅猛发展，充分发挥其在气象预报服务、社会经济发展中的作用，同时在气象防灾减灾、应对气候变化等方面做出应有贡献。
2.基层气象部门综合业务工作现状
2.1综合气象观测站网布局依然存在盲区
随着社会的不断发展，人们生活质量的逐渐改善，其对于气象服务的要求也逐渐高标准化，所要求的气象服也越来越专业化以及精细化，而这就必须应该确保综合气象观测具备多要素、密度大以及观测数据精准度更高、更有效。现阶段，因为资金、技术以及人力等各类因素的限制，综合气象观测站网密度还相对较小，同时布局规范性还不够，导致气象观测还仍旧存在盲区，例如有些公路以及村镇监测网还相对缺乏，还没有跟上当前综合气象观测业务迅猛发展的步伐。
2.2综合气象业务工作制度不够完善
根据基层气象部门综合业务实际，还普遍存在工作制度不够完善的问题，无论是业务人员的考核制度，亦或者是气象观测业务一体化中的要求，还很难对综合业务人员的工作情况实行科学管理以及约束，尤其是观测自动化后，相应的观测技术规范、观测人员的操作流程未能与实际的工作相适应。还有部分测报人员在综合观测业务中存在不负责的消极散漫态度，难以增强综合气象测报工作效率。采取有效措施对综合气象观测业务规章制度进行不断健全，是当前基层气象部门综合气象业务工作中有待解决的关键问题。
2.3基层专业人才短缺
自基层气象部门实施综合气象观测业务以来，观测人员的工作强度也在逐渐下降，但是对基层观测技术却提出了更多新的要求。当前，基层气象部门的专业测报人才短缺的现象比较普遍，一人多岗的现象比较明显，再加上综合观测业务自动化水平的不断提高，导致观测人员在处理突发问题、应急保障等方面的能力略显不足。受到传统综合气象观测业务知识水平的制约，部分业务人员未能及时更新观测业务新知识，同时基层气象部门对观测新方法以及新技术的系统培训不到位，难以确保每位业务人员熟练掌握专业知识，导致观测人员的技术水平未能与实际的观测业务工作相匹配，在很大程度上制约了综合气象观测业务自动化工作的顺利开展。
2.4区域发展不平衡
受维稳等多方面因素影响，各地气象部门对于整个观测业务工作重视程度差异较大，一方面导致各地区之间差距加大，另一方面不利于发现人才、培养人才。业务人员综合理论基础知识积累不够、更新不及时、学习积极性欠缺。专项的业务竞赛或区域的业务竞赛尚未开展，全疆业务技能培训未形成常态化。相应的业务竞赛奖励机制有待进一步的完善。
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3.基层气象部门综合业务发展对策
3.1完善综合气象观测站网
各地气象部门应该依据上级气象部门综合气象观测系统发展的总体规划以及要求，并依据当地独特的气候环境，对该地区综合气象观测业务系统逐步进行完善，促使综合观测站网的覆盖面更为广泛，从而不断提升基层气象部门综合业务能力。此外，在区域观测站网布设中，应将气象灾害频发以及高发地带作为重点考虑布设区，高度关注局部区域的气候变化状况以及气象灾害发生情况，尽可能综合提高气象观测业务以及气象服务水平。
3.2建立健全基层综合业务规章制度
为了确保基层气象部门综合气象业务的有序开展，应结合本地实际，采取科学有效的措施不断建立健全综合气象业务的各项规章制度。在制定各项业务规章制度前应进行调研，广泛收集站点员工的意见，合理修正制度内容。在综合气象业务开展过程中，还应根据具体现状以及业务发展需求适当调整和完善各项规章制度，不断提升综合业务质量。此外，还应对公共气象服务、气象观测、气象预警预报以及综合气象保障业务等为一体的综合气象业务流程进行不断健全，逐步提高岗位多责化和业务一体化水平。在制定综合业务流程时应严格区分临时性工作和日常工作，并单独列出日常工作，结合业务工作的变化对临时性工作及时进行调整以及修改，只有提前将相关计划流程制定好，才可以确保业务人员顺利开展业务。
3.3加强气象专业人才的培养
随着气象业务现代化建设步伐加快，各类新型的测报仪器以及装备开始在综合气象业务工作中得到应用，这对气象工作人员的业务水平的要求也得到进一步增强。所以，基层气象部门应该不断加强气象专业人才的培养。首先，可以不断改善基层气象部门工作环境以及福利待遇条件，结合基层实际，积极从高校招聘一批高素质的专业气象人才，以填补基层气象部门综合气象业务专业人才短板问题。此外，可以分批、分期对本部门的业务人员开展业务技能培训，重点对不断更新的综合业务流程、观测新设备、观测技术以及故障应急处理技巧、装备维护保障等相关业务知识的培训，尽可能提升测报人员业务技能，为提升基层气象部门综合气象观测水平提供可靠的中坚力量。
3.4完善基层综合业务保障激励机制
加强引导和动员，提高各单位重视程度，健全发现人才和培养人才机制，提供便利条件、营造学习氛围；采取交叉检查、互学互访等方式加大各地气象部门之间的交流，缩小差距；在年度目标考核中，针对综合业务工作突出的单位予以加分，并通报表扬。建议人事部门分期组织综合气象业务人员进行轮训，全面提高业务人员业务素质和技能水平；广泛动员，引导广大基层综合气象业务人员积极参与学习、参与竞赛，完善配套激励和奖励机制；树立榜样机制，每个台站确立一名业务骨干重点培养，并给予一定的配套激励措施（发放补助、在年底考核等方面优先考虑），切实提高业务骨干的积极性，切实发挥 “传、帮、带”作用； 对于学习或竞赛中表现突出的人员，各单位在职称晋升、岗位调动、挂职交流等方面给予优先考虑；业务主管部门重点针对台站的业务骨干（每站1人），紧密结合日常业务工作和竞赛相关内容，以教练团队为班底，同时聘请中国气象局等单位的资深专家，经常性举办基层综合气象业务骨干培训班。
4.结语
总之，综合气象业务工作作为各级气象部门的主要工作之一，其在社会各个领域中发挥着极其重要的作用。基层气象部门因观测站网覆盖不全面、工作制度不完善以及专业人才短缺等问题的影响，在很大程度上制约了综合气象观测业务的顺利开展。所以，基层气象部门应根据地方实际，不断完善地方综合气象观测站网，建立健全基层综合业务规章制度，加强气象专业人才的培养，进一步提升基层气象部门综合气象观测业务水平和服务效益。
参考文献：
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作者姓名：李萍（1975-），女，汉族，山东省莒南县人，本科学历，工程师，从事工作和研究方向：综合业务管理。
论文作者:李萍
论文发表刊物:《科技新时代》2019年1期
论文发表时间:2019/3/20
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