摘要：我国的土建工程普遍规模较大、建设时间长。在进行土建工程预决算时，应当具备良好的科学性、准确性和客观性，否则容易产生较大的偏差。进行预决算管理时，应当充分适应土建工程的具体需求，建立统一的预决算编制标准与方法，完善预决算管理制度。本文首先分析土建工程预决算管理中存在的问题，然后探讨提高预决算管理实效性的具体方法。
关键词：土建工程；预决算管理；实效性
我国土建工程的建设周期长、建设费用大、工程参与范围广，因此，在土建工程预决算时，必须具备良好的科学性、准确性、客观性，才能确保工程项目的顺利开展，使得土建工程能够发挥足够的社会效益与经济效益。进行预决算管理时，要充分适应当前建设管理体制改革的发展需要，实行统一的预决算编制标准和方法，提高预决算管理的水平，防止施工过程中出现造价失控，建立完备、高效地工程造价管理体系。本文首先分析土建工程预决算管理中存在的常见问题，然后针对问题提出解决方法。
一、土建工程预决算管理的内容与意义
土建工程预决算是指在土建工程施工过程中，对人力成本和物力成本进行归纳计算。在土建工程项目中，预决算管理起到非常重要的作用。在项目施工开始之前，企业应当结合项目具体情况和市场动向，对工程所需要的资金进行详细的预算；在实际施工时，尽可能按照预算的要求进行施工；项目完成后，再对施工过程中实际消耗的资金进行成本决算。最后，对预算与决算进行对比分析，找出其中存在的问题，吸取经验教训，为将来的其他工程项目提供借鉴。[1]
二、土建工程预决算管理中存在的常见问题
（一）管理过程中的不确定因素较多
大型土建项目的施工时间较长，在施工过程中容易出现许多不确定因素，对预决算管理产生严重的干扰。例如在施工时，经常需要根据建筑结构的具体情况，对工程设计进行变更，导致工程造价发生改变。有时工程设计存在疏漏，按照原计划的施工技术无法满足现场施工的质量要求，必须进行技术改良，这也会导致建筑成本增加。此外，施工过程中经常存在材料浪费现象，导致工程造价出现较大的增长。
（二）建设单位未能做到合理的预决算管控
在管理土建工程时，涉及到各方面的复杂因素，建筑单位有时存在管控失误的问题。例如对现场施工人员擅自更改操作方法、违规使用建筑器械设备等问题，建筑单位往往没有及时发现，在发现后也没有进行严肃处理。此外，预决算管理人员对于建筑材料的市场价格波动等往往不够了解，造成计算失误。[2]
三、土建工程预决算管理中提高实效性的方法
（一）对预决算结果进行充分审核
土建工程施工过程中涉及许多复杂因素，必须严格遵守《土建工程勘察设计管理条例》的标准要求，对施工图纸、数据文件等进行充分、有效的审核工作。首先，需要审核预决算管理中涉及的各项理论依据，确保其科学性、严谨性和实效性，这样才能为预决算管理工作奠定坚实有效的理论基础，确保预决算工作能够真正发挥其作用。其次，在施工过程中要对施工成本进行实时审核，及时发现施工中存在的各类问题，帮助企业控制工程成本，并加快施工进度。
（二）建立完善预决算管理制度
土建工程预决算管理要发挥实效性，就必须完善组织建设制度，为预决算工作建立良好的环境。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆土建企业的管理层应当加强对预决算工作的重视程度，对预决算管理进行深入研究，依据市场经济的发展方向以及企业本身的技术水平和建设能力，制定科学的工程预算编制原则，创造良好的预决算运行制度，对预决算管理的方式方法进行全面规范。
在预决算管理时，首先应当按照土建工程的实际施工情况，制定科学、可行的预决算计划，广泛收集、记录施工过程中的各类信息，为将来的土建工程预决算规划提供参考依据。其次要贯彻落实各项管理措施，严格依据规章制度开展预决算管理工作，在土建工程施工过程中不断强化预决算审核工作，保障预决算管理工作的质量，让预决算管理工作有理有据地进行，创造良好的预决算管理环境。最后，要加强对预决算管理过程的监管力度，尽可能满足预决算工作中的各项管理需求。
（三）提高预决算管理人员的综合素质水平
预决算管理人员的素质水平直接影响到土建工程预决算管理的质量，因此在土建工程预结算管理过程中，必须严格要求管理人员的综合素质水平，首先需要管理人员具备较高水平的相关专业知识技能，了解土建工程中涉及的各类法律法规、政策规章，能够分析材料、设备、人工的市场动向，对于施工图纸的设计、现场的施工工艺方法、投资分析控制、建筑整体结构等各类的土建工程知识都有一定的掌握。建设企业应当进行多方面的培训、考核工作，以提升预决算管理人员的综合素质。首先应当对员工进行定期培训，结合施工过程中的实际工作需求，提升员工的专业技能和素养。此外，还要建立完善考核制度，对预决算管理人员定期进行客观、全面的考核评价，激励员工不断学习和进步，增强工作实践能力，灵活运用各类预决算管理方法，提高团队整体的预决算管理水平。最后，还要培养预决算管理人员的职业精神和责任意识，使员工对预决算管理工作充分负责，认真对待各类工作任务，能够高效、全面地完成预决算管理工作，增强团队综合水平和合作能力，充分满足建设企业的实际需求。[3]
（四）加强对现场人员的管理力度
在土建工程施工过程中，要注意加强对现场人员的审核力度。建设单位首先需要注明预算工作中的开销重点，严格依据国家相关法律法规进行有效审核。在整个工程进行过程中，要做到实时审核，及时了解施工过程中的资金动向，尽可能避免工程实际支出超过预算资金。此外，还要加强制度宣传，向现场人员讲解并普及国家相关法律法规，结合土建工程的实际情况，做好全面、客观的现场人员管理工作。在审核中一旦发现问题，应当及时做出纠正，以控制建设成本，保证预决算管理工作的有效进行。
（五）提高施工设计的准确性
施工设计的准确性对工程预决算管理的实效性影响较大，建设单位在进行施工设计时，必须严格遵循相关标准，进行工程项目调研，全面记录相关的数据资料，对施工现场的各类情况进行客观、合理的分析，做出准确、有效的施工设计方案，为预决算管理工作提供可靠依据。
（六）避免计算失误
建设单位应当安排专业能力过关、经验丰富、责任意识强的人员对施工图纸和相关数据文件进行分析，避免预决算管理时出现漏算、误算或重复计算等问题。计算完成后，还要进行全面的验证审核，确保数据的真实性、可靠性。
四、结语
进行土建工程预决算管理，能够有效控制建设成本，为企业提供经验教训。然而当前的预决算管理中，还受到许多的不确定因素的干扰，管控制度也不够严格。建设单位应当对预决算结果进行充分审核，建立完善相关制度，提高预决算管理人员的综合素质水平，从多方面提升预决算管理的实效性。
参考文献
[1]李霞.土建工程预决算管理如何提高实效性[J].财经界(学术版)，2016（04）:30.
[2]吴迪.土建工程预决算管理中存在的问题及强化措施[J].建材与装饰，2017（52）:154.
[3]陈海东.土建工程预决算管理如何提高实效性[J].建材与装饰，2018（44）:100-101.
论文作者:马玲
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/16
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