摘要：霍邱县地处大别山北麓余脉，淮河中游两岸，总面积3242平方公里。南部为丘陵，北部为平原，总体地貌以平原为主。辖30个乡镇、1个省级经济开发区、398个行政村。水利是农业的命脉，霍邱是农业大县，而种植业又是农业经济的主体，如何让水利与农业大县的实际地位相匹配，支撑霍邱由农业大县向农业强县转型跨越，是“十三五”期间我们应该着重思考的问题。
1、存在的主要问题
1.1淮河干流、行蓄洪区、主要支流治理不到位
淮河干流临王段堤防没有实施达标治理，沿淮干流堤防、蓄洪区保庄圩堤防缺少堤顶防汛道路，城东湖蓄洪区、城西湖蓄洪区、姜家湖行洪区移民迁安工程实施进展缓慢。中小河流治理受环境因素、投资控制因素影响，部分河段不能全面治理或者治理不彻底。淮河干流、支流淠河、史河河道等滩地居住人口没有得到全面安置，部分生产圩面积偏小，堤防加固标准偏低。
1.2淠史杭灌区节水改造投资严重不足
霍邱县淠史杭灌区面积达210万亩，近年国家投入的大中型灌区节水改造资金主要放在史河总干渠和部分干渠、分干渠上，支渠及以下渠道基本没有投入，小型农田水利重点县建设等项目虽然实施了部分支渠及以下渠系配套和节水改造工程，投入仍然不足。
1.3洼地治理一直滞后，影响农业生产
霍邱县五大洼地总面积830平方公里，实有耕地60万亩。当前最大的问题是洼地排涝区长期没有治理，排涝沟渠不畅，渠系建筑物配套不全面，涝水不能及时有效排出。部分圩区受行政区划和家庭承包等个体因素影响，生产各自为阵、重复建站、资源浪费现象严重。
1.4农村饮水安全工程入户率偏低、水厂经营管理困难
霍邱县截止2015年底，集中式供水工程共41处，但部分已工老化，部分因水源问题报废，合并后约32处。2006～2008年实施的工程水源大多是地下深井水，供水范围有限，井水处理难度大。2009年以后实施的供水工程入户率偏低，用户交费不到位，致使水厂经营艰难。净水设施维修经费短缺，影响了出厂水水质。水厂水源地分散，生活饮用水水源保护不到位。
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1.5大中型水库移民后期扶持人口没有登记完成
霍邱县大中型水库移民后期扶持涉及龙潭水库、老圈行水库、蝎子山水库三座中型水库和临淮岗大型水库。其中临淮岗水库工程2001年新建移民人口已登记并纳入后期扶持范围，临淮岗水库1958年初期移民由于原始档案资料查对困难，到2015年末仍然没有核定登记完成。
2、主要设想
2.1治淮工程
治淮工程“十三五”亟待实施的项目主要有：沿淮行蓄洪区建设与管理工程，包括城西湖蓄洪区安排建设三处保庄圩，安全撤退道路和堤顶道路；城东湖蓄洪区主要进行保庄圩加固工程，安全撤退道路工程；姜家湖行蓄洪区主要实施撤退道路，原有庄台护坡等。临王段大堤达标准治理工程，主要针对临王段大堤进行堤身清障，断面加固、外坡防护和堤顶道路建设等。临淮岗船闸及上下游航道通航能力较低，规划对期进行改扩建，使之达到Ⅲ级航道通航标准。主要支流治理续建工程，淠河治理工程规划在2016年安排全部剩余工程，史灌河治理工程2016年完成并验收。中小河流治理二期工程，规划对汲河、沿岗河未治理段、小淠河、城东湖流域内孙桥堰河、城西湖流域内窑湾河进行综合治理。霍邱县洼地治理工程，规划对城西湖、城档湖、姜家湖、临王段和淠河下游左岸五大洼进行综合治理，主要实施排涝干流清淤整治、排涝泵站、排涝涵闸除险加固、生产圩堤防加固等。
2.2淠史杭灌区等灌区工程
按照淠史杭灌区节水配套改造可行性研究报告安排，史河灌区可主要安排沣西、沣东和汲东三条干渠渠道除险加固工，确保主干渠畅通；分干渠和支渠配套工程安排了户胡分干渠、黄小、三里湾和众长支渠综合治理工程。同时考虑应急灌溉水源工程邵岗电灌站建设，可从城西湖蓄水区为沣西灌区中游补充灌溉用水量。小农水重点县建设工程是灌区末级渠系节水改造中必要补充，按照安徽省水利厅近年计划安排情况，每年以1条支渠灌区为主，每年整治改造配套1.5万亩，三大干渠灌区适当调整安排。临王段中型灌区节水配套改造一期工程已经建设完成并通过验收，但陈村二级站灌区没有治理。因此，规划在“十三五”期利用农业综合开发项目资金完成二期续建改造工程。
2.3小型水利工程改造提升项目
2013年省政府出台了《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》（皖政〔2013〕66号，以下简称《指导意见》），提出在全省实施“5588”行动计划。霍邱县除机电井经外，需要实施包括小型水库等其他7项工程，基本按年度均衡分解，“十三五”规划工程总投资70300万元。
根据安徽省水利厅《关于编制小型水利工程精准扶贫实施方案的通知》（皖水农函[2016]61号）文件要求，省级优先按排贫困县贫困村“八小水利”工程提升改造，因此，本规划包括霍邱县小型水利工程精准扶贫的所有项目，并在年度实施过程中给予优先安排。
2.4大中型水库移民后期扶持项目
霍邱县大中型水库移民后期扶持“十三五”期间的重点任务包括：1、全县移民直补资金发放；2、移民村内基本口粮田和水利基础设施建设项目；3、移民村内村组道路工程建设项目；4、移民村内美丽家园、村组环境治理和娱乐休闲体育健身设施工程建设项目；5、移民劳动力技能培训和职业教育工作；6、移民村内移民种植业和养殖业生产扶持项目等。
2.5其他水利专项工程
霍邱县水利发展“十三五”还应考虑以下内容：1、水源工程建设。利用有利地形新建4座小型水库，增加区域供水量。2、为充分利用临淮岗枢纽工程上游蓄水，实施城西湖沿岗河与淮河连通工程，为没沿岗河提灌溉和生态用水。3、为解决临淮岗、新店镇淮河外滩地洼地居民防洪问题，在临淮岗保庄圩东建设临新保庄圩工程。4、为解决农村饮水安全问题，在“十二五”建设的基础上，改建三处水厂并对现有水厂管网延伸改造，继续扩大供水范围。5、实施小淠河防洪闸除险加固、节制闸拆除重建工程。6、实施城市水污染防治工程。7、实施重点企业水土保持工程。7加快水利信息化建设。主要建设完善防汛抗旱会商系统，提升防洪、抗旱应对能力。对重点河道、渠道、闸、站实施远程监视与控制，对已建自来水厂实现数据的远程采集与统计分析，加快县级水利系统办公自动化，逐步实现无纸化办公。8、实施水利人才队伍建设，实现水利人才队伍的新老更替，全面提高水利人才的知识结构，以适应现代水利发展的需要，确保霍邱水利事业可持续发展。
结语
霍邱县“十三五”需要实施的内容众多，涉及全县30个乡镇。为了项目顺利实施，由县政府统一部署，县水务局与各参建单位共同配合，统一规划、统一协调、资源共享、技术共享非常必要。同时，水利项目建设应结合霍邱县域工业生产用水、铁矿开采和加工业生产用水建设和水务部门重点工程建设任务，以五大发展理念为指导，在“十二五” 工程建设的基础上，加强项目建设与管理，是“十三五”期间应该遵循的主要原则。
论文作者:钱文全
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第21期
论文发表时间:2018/1/9
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