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2001年5月，江泽民同志在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上提出，面对21世纪的机遇和挑战，我们必须要“构筑终身教育体系，创建学习型社会”。党的十六大提出：新世纪全面建设小康社会的奋斗目标之一，就是要形成全民学习、终身学习的学习型社会。要实现创建学习型社会的目标，最重要的是要把我们党建设成为学习型政党，使每一名党员都成为学习型党员，每一位党的干部都成为学习型干部，每一个党的组织都成为学习型组织。通过把党建设成学习型的政党，来引导整个社会向学习型社会迈进，实现江泽民同志提出的“21世纪的中国应处处成为人人皆学之邦”的伟大构想，推进社会主义现代化建设和民族复兴的伟大事业。
一
学习是马克思主义政党在复杂的斗争形势下提高自身队伍素质，明确革命的最终目标，保持旺盛的革命斗志须臾不可缺少的思想武器。重视学习、善于学习是中国共产党的光荣传统，也是党的事业取得成功的一条重要经验，我们党历来把加强学习作为一项关系党的事业兴旺发达的重要战略任务。早在延安时期，我们觉就把马克思的诞辰日即每年的5月5日定为学习节。1938年，毛泽东曾号召“来一个全党的学习竞赛”，并指出：“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量，并加速我们战胜日本帝国主义的工作。”[1]在党的十一届三中全会前夕，邓小平也曾强调，在实现四个现代化的伟大革命中，“我们是在不断地解决新的矛盾中前进的。因此，全党同志一定要善于学习，善于重新学习。”[2]回顾党的历史，可以看到每当革命和建设发展到一个重大转折时期，全党面临新的形势和任务的时候，我们党都特别强调加强学习。正如江泽民同志强调指出：“党的事业的发展，党的建设的进步，党的干部队伍素质的提高，都同我们党重视学习、善于学习密不可分。这是我们党在八十年奋斗历程中取得的一条重要经验，必须始终加以坚持。”[3]
党的十六大提出要建设全民学习、终身学习的学习型社会，这是我们党对学习提出的新要求。十六大报告多处号召全党进行学习，重新学习，重视学习，善于学习，包括认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、特别是“三个代表”重要思想。十六大报告要求全体党员和干部学习先进的科学文化，学习市场经济的各种知识，还提出要借鉴人类政治文明的有益成果，建设社会主义政治文明。当前，全党正兴起一个学习的新高潮，重视学习、加强学习，努力提高执政兴国的本领已经成为形势发展对全党提出的迫切要求。十六大后的新一届中央政治局决定实施集体学习制度，中共中央总书记胡锦涛同志在主持第一次集体学习时强调指出：“我们党要团结带领全国各族人民抓住机遇、迎接挑战，与时俱进、开拓创新，实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，必须坚持把学习作为全党一项十分重要的任务，不断加强，不断推进，努力使全党的马克思主义理论水平和科学文化水平不断有新的提高。”[4]世界形势在不断变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，这些都在不断对全党提出新的要求。因此，广大党员和各级领导干部必须高度重视学习问题，更加自觉地在工作中勤于学习，善于思考，勇于实践，不断创新，既要有为人民服务的意识，还要真正掌握为人民服务的本领。党的十六大又一次向全党发出了加强学习、重视学习、善于学习的号召，这也为把我们党建设成学习型的政党提供了良好的契机。
二
（一）建设学习型政党，是党适应新世纪国内国际形势发展，推进社会主义现代化建设的必然要求。进入新世纪，国际局势正在发生深刻变化，政治多极化和经济全球化在曲折中发展，知识经济蓬勃兴起，科学技术日新月异，综合国力竞争日趋激烈。从国内来看，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段，各方面的任务繁重而艰巨，一些深层次的社会矛盾和问题开始凸现。尤其是我国加入了WTO，在更大范围和更深程度上参与经济全球化，这对我国的经济、社会、文化、意识形态等方面都将产生深刻影响。面对国内外的新形势，我们党要始终做到“三个代表”，带领全国各族人民实现党的十六大提出的奋斗目标，就必须全面提高广大党员和各级领导干部的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力，从而提高党的执政能力和领导水平。要做到这一点，首要的是在全党大兴学习之风，在学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想的同时，还要掌握驾驭市场经济和应对加入WTO所需要的经济、法律、科技、管理、金融、文艺等等知识，并把这些学习同加深领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来。可见，加强学习是形势所迫、大势所趋。适应时代发展的要求，把党建设成学习型政党，是应对新形势、迎接新挑战的必然选择。
（二）建设学习型政党，是创建学习型社会的关键环节。江泽民同志在2001年5月提出“构筑终身教育体系，创建学习型社会”后，全国各地兴起了创建学习型组织的蓬勃热潮。2001年8月，常州市率先提出了“建设学习型城市”，全市各级各类组织积极响应，开展了各种形式、切实有效的学习活动。2001年9月1日，南京市举办了以“知识改变命运、学习创造未来”为主题的首届“学习节”，近百万市民加入了学习的潮流中。目前，创建学习型城市、学习型企业、学习型机关、学习型社区以及学习型家庭等活动已经在全国许多大、中城市逐渐开展起来。创建学习型社会已经有了良好的开端。事实上，要创建学习型社会，也正是需要全社会各级各类组织进行广泛、深入、持久的“学习型”创建活动。在我国，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，创建学习型社会也同样需要有党的领导，需要各级党组织发挥领导核心作用，广大党员发挥先锋模范作用。创建学习型社会可以由众多的各种学习型组织来共同完成，但这其中首要的、关键的是要把我们党建设成为学习型政党。党的十六大第一次把创建学习型社会作为实现小康社会的目标提出来，而要创建全民学习、终身学习的学习型社会，很大程度上要靠建设学习型政党来导向、来推动。把党建设成学习型政党，通过充分发挥各级党组织在创建学习型社会中的领导作用和示范作用，发挥广大党员在培养具有终身学习能力的社会成员中的表率作用，来影响和带动其他社会组织和广大人民群众投身于建设学习型社会中，从而影响和带动全社会的学习，加快创建学习型社会的进程。可以说，实现创建学习型社会的目标，最重要的是要把我们党建设成为学习型政党。
（三）建设学习型政党，是全面贯彻和实践“三个代表”重要思想的迫切需要。党的十六大把“三个代表”重要思想写进党章，使之与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一起成为党的根本指导思想。“三个代表”重要思想的精神实质就是党要保持与时俱进的精神状态，始终代表先进，始终保持先进性。在新世纪，党要始终做到“三个代表”，就必须不断学习，与世界发展潮流同步。要学习世界上一切优秀文明成果，并把最先进、最能反映时代要求和人民利益的思想认识和实践经验，体现在自己的路线、方针、政策中，号召全体党员、凝聚全国人民，在推进建设中国特色社会主义伟大事业的共同目标中共同奋斗。所以，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照先进性的要求来建设党，也要求把党建设成为学习型政党。广大党员和干部必须紧密联系党和国家事业的发展来加强学习，紧密联系自身的世界观和人生观的改造加强学习，真正把学习贯穿于各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，把自我学习和集中学习结合起来，把经常性的在职学习和制度化的脱产学习结合起来，通过锲而不舍的学习，使广大党员和干部始终保持与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、开拓创新的工作作风，实现党在新世纪的伟大目标。
（四）建设学习型政党，是提高广大党员和干部素质，增强党组织凝聚力和战斗力，永葆党的先进性的重要手段。学习是进步的前进和创新的动力。新世纪，随着我国经济和社会的飞速发展，对人的素质要求越来越高，对学习的要求也越来越高。我们党作为一个在12亿多人口的大国执政的党，要始终保持自己的先进性，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的领导地位和执政地位，就必须与时俱进，加强学习，善于学习。否则，党就会失去先进性，失去领导和执政的资格。应当看到，目前我们党员干部队伍的整体素质是比较好的。但是，也存在知识老化、知识面窄、知识结构不合理的问题，少部分党员和领导干部的素质还相对较低，这与新世纪新阶段新任务对党的要求还有很大的差距，加强学习的任务，很现实地摆在了全党面前。适应这种形势发展的要求，把党建设成为学习型政党，引导广大党员和各级领导干部进一步增强学习的紧迫感和自觉性，树立自觉学习、终身学习的理念，把学习贯穿于工作和生活之中。通过学习新知识、接受新事物、总结新经验，不断提高自身理论素养，坚定正确的政治方向，不断解放思想，树立创新意识，提高领导能力，不断增强党性修养和拒腐防变的能力，自觉实践党的宗旨。党员和干部是党组织的基本细胞，如果每个党员都能成为学习型党员，每个干部都能成为学习型干部，那么党的各级组织的凝聚力、创造力和战斗力也必然会不断加强，党的领导水平和执政水平就能不断提高，党就能够始终保持先进性，推进党的事业不断向前发展。
三
面对新世纪、新阶段国内外的复杂形势和党的建设面临的新情况、新问题，如何从全面建设小康社会的根本要求出发，建设学习型政党，始终保持党的先进性，是我们每一个党员都要认真思考和探索的一个崭新而又重大的课题。我们认为，建设学习型政党，最基本的应该做到以下几点：
第一，与时俱进、更新观念，在全党树立建设学习型政党的新理念。更新观念是建设学习型政党的前提。要破除旧的传统观念，在全党树立与建设学习型政党相适应的新理念。一是树立学习是个人进步和发展的需要，同时也是党的事业进步和发展需要的理念。进入20世纪，科学技术的飞速发展，促进了生产关系和生产力的巨大变革，这种变革使人们工作的流动和职业的变更成为必然，学习已经成为个人进步和发展的需要。对于党而言，党员和领导干部个体的学习和进步对于促进党的事业发展也是至关重要的，学习将成为提高全党凝聚力、战斗力和创造力的基础。二是树立终身教育、终身学习的理念。当今时代，知识已成为最重要的生产要素和社会财富的主要源泉，知识保有量和知识更新的速度都在呈几何级数递增。无论是个人还是企业、政党，谁拥有的知识多，谁就容易在激烈的竞争中获得主动权。而要获取知识，就必须不断学习，所以每一个党员和干部，要适应当今知识经济时代环境的变化，就必须不断进行知识更新，终身接受教育，终身学习。终身教育和终身学习是紧密相连、相辅相成的，接受终身教育的过程也是终身学习的过程。三是树立工作学习化、学习工作化的理念。把学习引入工作，使学习和工作有机结合，实现工作学习化、学习工作化，这是各种学习型组织的普遍特征。建设学习型政党，也同样如此。因为当今社会，真正意义的学习，不再是单纯地为了获取知识或掌握技能，而是把学习变成重新塑造自我、完善自我的过程。建设学习型政党，首要的是更新观念，把学习融入到党员自身的工作和各级党组织的工作中，使学习成为积极进取、开拓创新的不竭动力。
第二，积极倡导马克思主义学风，在全党营造人人向学的氛围。建设学习型政党，在开始阶段关键是要全党动员起来，大兴学习之风，形成浓厚的学习氛围。这其中积极倡导理论联系实际的马克思主义学风是至关重要的。建设学习型政党，要求全体党员和干部在学习中，按照“一个中心、三个着眼于”的要求，发扬理论联系实际的好学风，不仅要努力掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本原理和思想体系，而且要密切联系实践“三个代表”重要思想的实际，密切联系我国改革发展稳定的实际，密切联系全面推进党的建设新的伟大工程的实际，力求做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。按照江泽民同志提出的“学以立德、学以增智、学以致用”的要求，坚持做到工作学习化、学习工作化，通过开展多种形式和途径的学习，使每个党员都积极投身于学习之中，多领域、多层次、全方位地在全党构筑“人人处于学习之中，时时体现学习之风”的学习环境。
第三，完善和创新学习载体，探索建立开放互动的学习方式。建设学习型政党，必须具备创新精神，在学习载体和学习方法上，更要与时俱进，在充分利用和完善原有学习载体的基础上，不断推动学习载体的创新，设计和拓展灵活多样、能够满足各层面党员干部学习需要的新载体。充分运用现代科技手段，拓展学习空间，增强学习效果，发挥传统阵地与现代传媒互补优势，学会利用现代传媒优势，完善学习网络，为组织集体学习和党员个人自学创造条件。在更新学习方法上，要善于吸收国外一些学习型组织的先进学习方法。一般来说，强调学习的连续性、注重终身学习、全员学习、全过程学习等，是各种学习型组织的共同特征，建设学习型政党同样离不开这些要求。那么如何能使全党实现这种全方位的学习呢？可以借鉴其他学习型组织成功的经验，探索建立一种开放互动的学习方式。所谓开放，就是保证有充分的信息相互交流，有知识的自由传播和创新；所谓互动，是在开放的基础上实现党员个人或党组织内部以及同外部的学习上充分地互相促进，把学习纳入工作和生活程序，使之互相促进。开放互动的学习方式突出强调党员和干部要把终身学习融入工作和生活的各个领域，时刻注重信息的流通和知识的更新。
第四，强化制度建设，形成保证和推动全党重视学习、善于学习的有效机制。建设学习型政党，是新世纪党的建设一项系统工程，涉及党的建设的各个方面，要实现建设学习型政党的目标，必须强化制度建设，建立一套保证和推动全党重视学习、善于学习的有效机制。因为在任何学习型组织中，要保证整个学习系统的有效运作，进而实现学习功能最大化，都必须建立协调、平稳、高效的运行机制，这是保证建设学习型政党的目标和任务实现的关键所在。一是建立领导机制。要从中央做起，坚持一级抓一级，建立覆盖全党的领导机制，为建设学习型政党提供强有力的保障。二是建立健全激励约束机制，激发党员的学习热情。可以逐步探索把学习型党组织建设活动与党建工作考核相结合，每年由各级领导机构根据学习型党组织的标准细则，对各级党组织创建活动进行全面考核。在各级党组织中评选学习型先进党支部和党员，树立典型，加强宣传，并给予必要的精神和物质奖励。同时，把对党员尤其是领导干部个人学习情况的考核列入岗位责任制考核的范围，突出学习绩效在党员和干部的奖惩、选拔、任用等工作中的评价作用，从而增强党员和干部约束自我、加强学习的紧迫感。三是建立投入机制。学习型社会是科技高新化、信息网络化、经济全球化的产物，也是以它们的出现和发展为基础的。要建设学习型政党，同样要注重在信息网络建设和知识传播条件上进行投入，以具备基本的创建“学习型”基础。通过对党员和干部的各种教育培训机构、各基层党组织的学习场所、设施等硬件设施的建设，使各种学习载体功能日趋完善，发挥出最大作用。四是建立政策机制。逐步制定推动全党加强学习的政策和规章，给党员和干部一定的外部压力，引导和迫使他们参加学习，通过提高自身素质来适应新形势、新任务的要求，为建设学习型政党营造制度环境。
第五，加强理论探讨和研究，为建设学习型政党提供理论支持。建设学习型政党，是一个全新的课题，没有现成的模式，只能借鉴国内外各种学习型组织的一些先进理念，结合我们党在新世纪自身建设的实际以及我国经济社会发展的实际状况，在实践中不断探索。因此，加强这方面的理论研究，总结探索实践中取得的经验尤为重要。目前，关于建设学习型政党的理论研究还相当薄弱，在开始创建学习型政党的实践中，充分调动广大理论工作者和实际工作者的积极性，加强这方面的理论研究，为建设学习型政党提供理论支持是当务之急。
总之，在新世纪新阶段，我国社会各方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习、不重视学习、不刻苦学习就不能紧跟时代发展的潮流，就无法完成党所肩负的重大历史任务。建设学习型政党，根本目的是为了提高党执政兴国的本领，提高党为人民服务的本领，提高党开创中国特色社会主义事业新局面的本领。建设学习型政党，是党和国家事业发展的需要，是时代发展的必然要求。