把握时代主题 突出最大民生
——无锡市奋力推进就业创业高质量发展
文◎吴春林
吴春林局长（中）在“乐业无锡”校企技能人才供需合作洽谈会现场与参会代表亲切交流
就业是最大的民生。2018年，江苏省无锡市人社局按照“比肩世界一流，走在全国前列，推动就业创业高质量发展”的工作要求，对标找差、更新理念、勇争一流，就业创业工作取得积极成效。无锡作为促进就业工作先进地区，受到江苏省政府通报表扬激励。
应对宏观经济形势 打好稳定就业组合拳
稳就业是“六稳”工作中的首位，就业稳则经济稳、社会稳、人心稳。无锡市重点围绕企业和劳动者，多措并举稳就业。一是减负稳岗服务企业。针对贸易摩擦等不确定因素，制定就业应急预案，依托失业预警系统，对196家重点外贸企业开展用工监测，动态掌握企业用工情况。实施社会保险降率减负39.9亿元，发放稳岗补贴2.3亿元、社会保险和公益性岗位补贴6.2亿元，举办“乐业无锡”校企合作洽谈会，开展服务企业用工活动300余场，确保就业形势总体稳定。二是精准施策帮扶重点群体。承担制定就业援助省级标准，将就业困难人员分为A（重点援助）、B（需要帮助）、C（及时关注）三类，通过精准识别、一人一策、购买服务，建立“人员分类、服务分级、四级联动”就业援助机制，被中国就促会选为公共就业服务研究地方创新实践案例，通过精准援助，2018年帮助3.8万名就业困难人员实现再就业。深入开展大学生“阳光就业”活动，在高校普遍建立大学生就业创业工作指导站，与智联招聘合作开展就业指导进校园活动。2018年以来，发放大学生租房补贴、就业见习补贴、研究生交通补贴5000多万元，促进高校毕业生就业4.2万人。
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打造“创响无锡”品牌 吹响扩大就业集结号
针对不同部门“多而散”的创业活动，围绕打造“创响无锡”品牌，整合各方资源，建机制，搭平台、造生态，充分发挥创业带动就业的倍增效应。一是加大资金扶持。对企业骨干、小微创业者、大学生等“八大群体”，给予一次性创业补贴、创业租金补贴、创业社保补贴、创业带动就业补贴、创业无偿资助等资金扶持，2018年以来共发放各类创业扶持资金2230万元。建立市场化的创业贷款机制，探索银行直贷模式，完善贷款奖励措施，市区创业担保贷款规模增长53.5%。二是支持载体建设。着眼创业项目的遴选、落地、培育、孵化全流程，完善创业基地认定办法，将企业骨干创业基地、高校创业街区纳入扶持范围，目前已建成各类创业孵化基地217家，入驻创业实体1.8万家，带动就业8万人。三是造浓创业氛围。开展创业富民主题宣传活动，推出创业电视节目《创客群英汇——我的创业故事》，累计推介创新创业典型143人。打造创业工作“一区一品”，江阴创业大学、“梁溪创业大讲堂”等县区特色创业培训项目形成品牌效应，特别是“梁溪创业大讲堂”定期邀请本地世界500强的企业负责人、民营企业家、投资专家与创业者面对面分享创业经验，受到创业者的热烈欢迎。联合科技、经信、教育等部门开展“创响无锡”大学生创业大赛、“中国创翼”无锡分赛、科技创新创业大赛等活动，实现“月月有路演、季季有评选、年年有大赛”。开发跨境电商、连锁店创业等个性化创业培训项目，全年开展各类创业培训1.2万人。
综上所述，MRA是一项无创性的血管成像技术，可对烟雾病进行准确诊断效果良好，适当结合MRI平扫能够有效显示患者的脑组织病变情况，将为烟雾病患者的临床诊断与治疗提供良好的参考。
创新就业创业服务磨练高质就业基本功
打造实效、便捷、有温度的就业创业服务，努力构建良好就业创业环境，是提升就业质量的重要基础。一是承担制定就业质量评估省级标准。将就业质量这一模糊概念变为看得见，摸得着的定量指标，认识就业质量现状和努力方向，找到提高就业质量的方法和路径。目前，就业质量评估规范已通过审查验收，成为全国范围内首个就业质量评估省级标准。二是开展实效性就业培训。围绕产业发展和重点就业群体需求，确定培训项目，制定培训规范，通过政府购买培训服务成果，确定培训价格与培训机构，引导优质培训机构、职业院校、公共实训机构和行业协会积极参与。三是推进标准化和信息化融合。无锡市街道（镇）人社所公共服务国家试点以高分通过验收，实现一套标准服务、一个平台实训、一窗式受理、一卡通办事、一体机自助“五个一”服务模式。按照“就近能办、同城通办、异地可办、网上照办、马上就办”要求，推进就业创业服务事项“不见面”服务。去年，无锡市基本就业创业服务满意度指数全省排名第一。
提升劳务组织化程度打好就业扶贫攻坚战
就业扶贫工作是一项重大政治任务。无锡市以提升劳务组织化程度为抓手，开展精准就业扶贫。一是制定针对性帮扶政策。出台扶持对口援助地区贫困劳动力来锡就业创业政策，明确建档立卡贫困人员来锡就业创业可同等享受创业扶持、社保补贴、职业培训等优惠政策。二是开展精准化帮扶活动。积极开展现场招聘、技能培训和创业指导活动，挂牌成立海东驻无锡劳务工作站，为贫困地区来锡学生举办就业实习训练营，开展职业生涯规划，增强在锡就业稳定性。2018年共合作举办现场招聘会26场，就业创业培训20期，培训1600余人，帮扶贫困劳动力来苏稳定就业221人，购买150个公益岗位安置贫困劳动力在当地就近转移就业。三是动员全社会帮扶力量。鼓励本地企业和社会中介机构积极参与就业扶贫，红豆集团、江苏新日等一批企业发挥国家级就业扶贫基地作用，积极帮扶延安、海东、新疆阿合奇等地区贫困人员就业脱贫。爱心企业向对口援助地区职业院校捐赠助学金，为受资助学生提供就业岗位。
当前，无锡发展已站上GDP超万亿的新起点，无锡市人社局将以走在前的使命感，加油干的责任感，不能歇的紧迫感，扎实做好最大民生工作，在新起点上向着就业创业高质量发展奋力前行。
作者系江苏省无锡市人社局党委书记、局长
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