摘要：推进党务公开，一是要完善各项具体制度，这包括：健全党内情况通报制度，建立党员信息质询制度。二是要加强对党务公开的保障监督，这包括：明确党委各部门在党务公开中的职责，强化责任追究，完善检查考核，拓宽监督渠道。
关键词：党内民主，党务公开，
党的十七大报告进一步强调要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”。党的十七届四中全会更进一步强调：要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。笔者以为，推进党务公开，要突出抓好以下几个方面的工作。
一健全党务公开的具体制度
强化和改进党务公开工作，必须按照党的十七届四中全会决定提出的新要求，在加强制度保障上下功夫，目前要重点强化以下制度：
（一）健全党内情况通报制度。党内情况通报制度是党务公开的最基本制度。党的十七届四中全会首次明确提出：要“健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。对于通报的方式，目前主要有会议通报、文件通报、专题通报、媒体通报等几种方式。会议通报主要适宜在党内公开，并在一定范围内向党员传达。主要包括党委全委会通报。文件通报主要是党内重要文件、涉及党组织或党员群体的重要事件等，必要时可以将文件印发到党员个人。专题通报主要是涉及党内重大活动，重点、难点问题解决等，针对部分群体、个人或者部门进行专题通报。媒体通报主要是需要向全体党员通报，并适宜向社会公开的重大决策和重要事项等。此外，其他通报主要是适宜向社会公开的日常性工作或党组织、党员基本情况等，可采取党务公开栏、简报等形式进行通报。关于通报时限，应根据通报内容的不同性质和特点，合理确定通报时限，一般性工作应在一个月内通报，重要性工作和紧急性情况应及时通报。凡涉及党和国家重要机密的内容，不得通报。对有专门要求的决议、决定、会议内容应掌握在不同层次、不同范围内通报。对会议讨论的涉及机密的问题，不宜立即公开的重大决策、重大事项、重大案件等，应根据需要在适当的时机，以适当方式在一定范围内通报。
（二）建立党员信息质询制度。前面的两个制度都是从党组织的角度设计和要求的。从党员的角度看，有时会遇到党员迫切需要的信息难以公开获悉而使其权利受到损害的情形，为此也需要从党员的角度设计一个知情权保障制度，从党员的角度推进党务公开，这样建立党员信息质询制度就非常必要。这一制度的主体是普通党员，凡是党员出于个人正当理由提出对某一党组织内部信息知情的要求，在经过相应审查并符合相关保密规定后，均应以合适方式满足党员要求。党员质询的信息可以是党内非保密的任何信息，质询可以当面、信函、邮件等多种方式进行，各级党组织应有专门机构或人员负责这项工作。这种专门机构可以是信息管理部门，也可以是专门的党务公开工作办公室，还可以是许多专家倡导设立的社会工作部（这一部门在新民主主义革命时期普遍设立并发挥了很好作用）。总的看，这一制度可以有效弥补党组织信息公开工作可能产生的不足，也可消除这一制度可能存在的空白和死角，是党务公开机制的有益补充。
二、加强对党务公开的保障监督
从各地推进党务公开的实践来看，加强推进党务公开的保障监督非常必要。目前要重点强化这样几个措施。
(一)明确党委各部门在党务公开中的职责。需要公开的党务信息与党委各部门息息相关，比如干部选拔中需要公开的信息主要由组织部门掌管，党内重要文件是否解密需要保密部门同意等等，只有党委各部门职责明确，各司其职，密切配合，才能真正推进党务公开工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为此，在党务公开中，应根据各部门的职责明确其责任。比如，具体就一个市而言，市委办公室应承担市委全局和中心工作相关内容的公开任务，并负责市委机关党务公开工作的组织实施。纪检机关应承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，负责对党务公开工作的监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题。组织部门应负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，对各基层党组织公开工作牵头组织进行指导、检查和督促。宣传部门应在搞好自身党务公开工作的基础上，结合宣传工作特点，加强舆论宣传和舆论监督，发挥新闻媒体对党务公开的促进作用。
(二)强化责任追究。应该明确，各级党组织负责人是党务公开的第一责任人，对党务公开工作负总责，对于因公开不力酿成重大不良社会影响的应追究领导责任。党务公开领导小组要加强对工作的领导，完善相应的制度，建立科学的工作机制，对需要党委决策的重大公开内容要及时请示汇报，保证党务公开工作有序进行。党务公开工作办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况，对党务公开的形式、内容及实施情况进行督查，及时发现问题，提出改进意见。实行重大事项集体讨论决定制度，凡属党务公开中的重大问题，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织集体讨论作出决定。实行预公开制度、领导干部接待日制度、党务公开监督员制度、实名举报反馈制度和党务公开责任制度，确保做到认真公开、经常公开。同时在推行党务公开过程中，对不按规定进行党务公开或搞假公开的基层党组织和责任人，给予戒免谈话或组织处理。
(三)完善检查考核。一方面，要通过专项问卷调查、座谈会、公开评议、个别走访等方式，最大范围地组织党员群众评价党务公开的实效性，科学确定党员群众对党务公开的认可度和满意度，把党务公开作为落实党风廉政建设责任制和领导干部年度考核的重要内容。建立检查、考核、奖罚机制，加大检查考核力度，对存在的问题采取有效措施予以解决，对工作不力、搞形式主义的，进行批评教育、限期整改，对应公开而不公开、弄虚作假、侵犯党员民主权利的行为进行严肃批评，并及时纠正。另一方面，要重点加强对热点问题公开情况的检查考核，对于屡屡发生引发党员群众不满的党务公开事件的单位和领导，要促其限期改正，并和干部考核与使用挂钩，使党务公开进入干部考核体系，成为硬指标、硬任务。四是拓宽监督渠道。党务公开要既要实施有效的党内监督，也要加强社会监督，监督主体必须多元，监督方式必须多样，一些地方探索的在社会各界聘请党务公开监督员的做法值得推广。此外，网络监督需要进一步重视和加强，对于率先在网络披露的党内信息，要认真查证，属实的要严肃处理相关责任人员，切不可未待查实先给披露者扣上违法帽子，以执法为名进行打击报复。对于一些口口相传的信息，也要给予重视，从中发现线索和工作中的问题，以进一步改进党务公开工作。
结语
总之，党务公开不是一蹴而就的工作，而是随着党的建设新的伟大工程的推进，不断总结经验，不断地发展完善的过程。要切实增强公开的经常性、规范性和实效性，积极探索和建立党务公开工作长效运行的保障机制。拓宽党与人民群众沟通的渠道，促使党内外民主得到进一步发展，党内外监督得到进一步加强，不断增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
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论文作者:孙丽
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/1/24
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