摘要：本文主要从笔者亲身参与的导致工程变更的原因与市政工程造价的影响以及加强市政工程变更改进措施和方案，旨在与同行探讨学习，共同进步。
关键词：市政工程项目；工程变更；工程造价；影响；措施
近年来，我国建筑行业飞速发展，建筑市场经济体系也在不断健全和完善，但是由于市政工程项目施工所含的变数较多，影响因素范围较广，使得市政工程项目的工程变更现象较为频繁。市政工程项目多位于城市中心市区，大多属于线型工程，而且市政工程的流动性比较大，施工环境和施工条件也有很强的可变性，这导致了市政工程项目发生工程变更的同时，也影响了市政工程的造价，进而影响了市政工程项目的投资效益。本文就市政工程项目变更对工程造价的影响这一主题来进行展开讨论。本文简要介绍了市政工程的特点、市政工程变更的概念以及市政工程变更的原因，探究了市政工程变更对工程造价的影响，最后提出了一些加强改进市政工程变更的有效措施和方案，希望能够提供参考借鉴作用。
1.导致工程变更的原因
（1）主体行为造成的建设项目变更
主体行为是造成工程变更的重要因素之一。建设项目的主体行为包含业主行为、承包单位行为、设计单位行为、监理单位行为、分包单位行为和材料设施供应商行为等。市政工程的工程变更主要受到业主和承包单位的主体行为控制。此外，建设项目主体所有参建人员专业能力素质和职业道德也是影响工程变更的其中一项重要因素。业主、监理单位、设计单位或承包单位专业技术人士和管理人士在职业道德水准较低的情形下，极易引发人为的不科学工程变更或者恶意工程变更。
（2）计划不健全引起的变更
市政工程的参建人员在设计过程中对计划考虑不周到，忽视一些必备的环节，从而导致工程临时变动。在政策规定方面，一是建设工程设计文件以及施工组织设计的文件中，将一些落后的技术以及不够完善的产品应用于工程当中时，必须以一些设计变更或者施工措施变更的办法将这些不恰当的规划调整过来，以满足时代进步的要求及规章制度的要求;二是在成本上面，例如工程施工的部分材料供应不足，需要利用另外一种价格不同的材料进行替换，从而引起设计变更。此外，在工程质量上面，一是工作质量不达标引起的工程项目改变，如施工方案在实际的施工环境中行不通;二是提升工程质量标准造成的工程项目变更，比如建设单位为了临时提升品牌效应，将合同中事先约定好的质量标准进行了升级，势必会带来较多的设计变更以及施工方法变更。
（3）不可预见事项引发的改变
在进行项目实际操作过程中发现地理土质的情况有异常，需要做设计变更，如公路工程施工中，在路基部分出现了之前不能预知的软土情况，那么按照原计划进行施工必定会带来不均匀沉降，所以，必须对软土部分进行换土处理，在施工过程中，天气原因是不可抗拒的因素，比如，遇到连续的暴雨天气，所有的室外施工都必须要停止进行，由此带来的工程进度的减慢也是工程变更的不可预见的原因之一。
2.市政工程变更对市政工程造价的影响
（1）对项目投资的影响
工程变更的出现,将直接导致工程项目的投资受到影响。一方面,在工程项目出现变更的情况下,项目施工成本也将随之增多。随着项目变更数目的增加,项目的施工成本也会越来越高,所以将导致工程的投资者不得不追加更多的资金。另一方面,在项目施工进入到后期之后,一旦发生工程变更,就容易给己经完工的项目带来影响,甚至迫使施工队伍不得不进行部分工程的重工。所以,工程变更的出现,将导致工程成本资源遭到大量消耗,并且导致工程施工进度滞后,继而给工程项目投资带来较大的影响。因此,如果必须要进行工程变更,也需要尽量使其发生在工程建设的早期,以便给工程后续施工提供更大的选择空间,并且有效减少工程变更引发的损失。
（2）对项目收益的影响
在工程建设的过程中,一旦出现设计变更,就会导致整个工程的施工需要被重新设计。而这种变更不仅仅会对工程施工范围造成影响,同时也会导致工程施工进度和成本的变化。随着设计变更的增多,工程投资成本将越来越大,甚至导致前期投入成本过多,继而引发工程后期回收的经济效益过少。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种现象的产生,将导致工程项目投资的收支不平衡,所以将导致工程投资者的收益受到影响。此外,随着设计变更发生种类和次数的增多,还会导致工程变更占投资资金的比重增多。一旦这一比重超过20%,就会导致工程施工成本严重缩水,并且导致施工队伍管理水平的降低。如果没能进行这种现象的妥善处理,甚至会导致工程投资崩盘,继而使工程项目无法获得预期的收益。
（3）对项目预算的影响
在市政工程施工的过程中,施工队伍通常需要通过项目预算编制进行工程造价管理。但是,一旦发生工程变更就可能导致工程建筑材料的种类和数量发生变化,继而导致己购买的建筑材料有乘IJ余。在建筑材料的型号和尺寸发生变化的情况下,甚至需要进行材料的重新购买。同时,材料变更的出现,不仅会导致建设材料的重复购买,同时也会导致运输费用的增多,从而使工程资金投入超出预算。而受到预算超出的情况的影响,原本制定的工程造价控制计划也将发生变化,继而导致造价控制人员难以进行工程造价的有效管控。
3.加强市政工程变更改进措施和方案
通过以上分析，我国市政工程项目变更给工程造价带来的巨大的影响和潜在的经济损失，我们可以得出，加强市政工程项目变更的控制和管理对市政工程项目的经济效益和社会效益的增长有着重要的作用和意义。通过调查统计发现，我国市政工程的变更中主要集中表现为市政工程设计变更和施工技术变更，如果要想加强市政工程变更的有效控制，就要加强对市政工程设计和施工技术变更的控制。
（1）加强市政工程项目变更的审查和审批
市政工程项目变更的审核就是为了审查市政工程项目变更是否需要修改以及修改时间，对市政工程项目变更的审核主要是审查市政工程项目变更的必要性，工程变更前后产生的经济效益和索赔损失的比较和权衡以及审查工程造价的资金变动是否在预算范围之内等三个方面。工程变更根据其变更性质、费用和影响被分为重大、重要以及一般变更。不同程度的变更，其审核和审批也不同。因此，我们要加强不同变更审核和审批的系统化、科学化进行，对这些工程变更要严格按照规定进行，对其审核和审批过程进行严格监控和管理，落实好工程变更的审核和审批的工作，发挥其应有的效用，进而在源头对市政工程的变更进行控制。
（2）加强市政工程项目变更的基准计划制订
一旦市政工程的项目发生变更，其工程项目施工人员就必须要对其工程项目变更中涉及的变更范围、施工内容以及施工进度进行修改，这就形成了一个新的施工计划，对于这个新的基准施工计划，我们也要对其进行详细的制订和安排。我们要找出项目成本、进度、内容等变更的偏差，对这些变更的内容都要详细记录好，严格防止一些不必要、不合适的变更内容，使得工程项目变更按照正确的变更计划走，确保市政工程项目变更的顺利进行和顺利完成。
（3）加强市政工程项目变更的有效实施
市政工程项目变更的好坏直接影响着市政工程项目目标的实现和其取得的经济效益。这就要求我们在进行市政工程项目变更时，要严格控制好施工变更方案的挑选和对比过程。我国很多市政工程项目变更没有对施工技术、施工效益、施工工期、施工安全以及施工质量等很多方面因素进行考察，也没有对工程施工的变更方案进行多方面的审核和挑选，这样就造成市政工程项目的变更就没有选择最优、最好的方案，影响了其施工变更效果和作用。因此，我们一定要加强市政工程变更方案的控制和实施，实现工程项目变更给原项目带来好的影响或者带给原工程不利影响最小的变更效果。此外，在进行工程项目变更实施过程中，我们也要落实好变更的方案，落实好变更施工内容，这样才能确保其变更效果。
结语：总而言之,由于市政工程项目具有变更多发的特点,所以工程项目建设者需要了解工程变更对市政工程造价带来的影响,并且寻求方法降低这种影响,以便达成控制工程造价的目的在此基础上,市政工程项目才能够得到顺利的实施,继而为工程投资者带来更多的效益。
参考文献：
[1]工程变更对市政工程造价的影响_
[2]工程变更对市政工程造价的影响研究_叶惠勇
[3]关于工程变更对市政工程造价的影响分析_孙直祥
[4]浅谈市政工程变更对工程造价的影响_王旭东
[5]试论工程变更对市政工程造价的影响_林琼
论文作者:丁少锋
论文发表刊物:《基层建设》2016年36期
论文发表时间:2017/3/30
标签：工程项目论文; 工程论文; 市政论文; 市政工程论文; 工程造价论文; 项目论文; 成本论文; 《基层建设》2016年36期论文;