明确任务 狠抓落实 开创国有企业党建工作的新局面，本文主要内容关键词为：新局面论文,国有企业论文,党建工作论文,狠抓落实论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十四大以来，中央对国有企业的改革发展和企业党的建设一直非常重视，采取了一系列重大措施。最近又专门召开会议，在分析形势、总结经验的基础上，进一步明确了企业党组织的地位，提出了新形势下企业党建工作的指导思想、方针原则和目标任务。我们要认清形势，坚定信心，抓住当前的有利时机，加大工作力度，切实抓好落实，把企业党的建设提高到一个新的水平。
一、进一步提高认识，增强抓好国有企业党建工作的责任感、紧迫感
加强国有企业党建工作是巩固党的阶级基础和执政地位的需要。国有企业是我国国民经济的主要支柱，是国家政权最重要的物质基础，也是社会主义精神文明建设的重要阵地。搞好国有企业既是重大的经济问题，又是重大的政治问题。国有企业的党组织是党的全部工作和战斗力的重要基础，担负着在国有企业联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，保证党的路线方针政策在企业落实的重要责任。企业党组织的政治领导能力和领导水平直接关系到党在人民群众中的形象和执政地位。国有企业是工人阶级最集中的地方，企业党的建设状况关系到党的阶级基础是否稳固。国有企业的党员、干部，在党员队伍和干部队伍中占有很大比重，他们处在改革开放和经济建设的第一线，是贯彻执行党的路线、方针、政策的骨干力量。加强新时期党的建设，必须加强和改进国有企业党的建设。只有大力加强国有企业党建工作，才能全面推进新时期党的建设的伟大工程。
加强国有企业党的建设是企业改革发展的客观要求。增强国有企业的活力，对于促进经济发展，提高人民生活水平，保持社会稳定，推动社会全面进步至关重要。目前，国有企业改革正处于一个非常关键的时刻。中央明确指出，今年要抓住有利时机，在推进国有企业改革方面迈出更大步伐。我省国有企业的产值和工业利税总额占全省的80%以上，国有企业正在发生深刻的积极变化，“抓大放小”和企业组织结构调整的步伐普遍加快，经济实力不断增强。但是，也有相当数量的国有企业生产经营困难，经济效益不好，亏损面和亏损额增加，下岗人员增多。有的处于停产半停产状态。面对实现两个根本性转变，建立现代企业制度以及国际竞争的大环境，国有企业要扭转困难局面，走向市场，就要转换经营机制，加快技术进步，提高经济效益，同时也必须加强企业党建工作。坚持党对企业的政治领导，发挥企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动职工群众的积极性和创造性，这是我们的政治优势，也是建立有中国特色现代企业制度的本质要求。只有增强企业党组织的凝聚力和战斗力，才能团结和带领职工群众开拓创新，艰苦奋斗，促进企业健康发展。
加强国有企业党的建设是企业党组织现实状况的迫切要求。近年来，特别是党的十四届四中全会以来，我省各级党委和企业党组织认真落实党中央全面推进党的建设的要求，国有企业的党建工作得到重视和加强。企业党组织在企业改革和生产经营中发挥了重要作用，整体状况是好的。但是，国有企业党的建设工作发展不平衡，存在不少薄弱环节，面临一些新的问题。一些党组织和领导干部对企业党组织发挥政治核心作用的必要性、重要性认识不足，对如何依靠党组织、依靠职工群众认识不清；有的认为企业的主要工作是抓好生产经营，企业党建是软任务，可抓可不抓；有些企业党组织参与企业重大问题的决策，坚持党管干部的原则难以完全落实；有的企业治党不严，执纪不严，缺乏战斗力，少数基层支部和党员战斗堡垒作用和模范带头作用发挥得不够好；一些党组织开拓创新精神不强，工作方式和活动内容不能适应新形势新任务的要求。因此，加强和改进国有企业党的建设刻不容缓。我们要正确分析国有企业党建工作的形势，用中央的精神统一思想，充分认识企业党组织的地位和作用。纠正和消除各种模糊认识，增强抓好企业党建工作的责任感和紧迫感。
二、认真贯彻中央确定的指导思想和方针原则，努力实现国有企业党建工作的目标
加强新形势下的企业党建工作，要坚持以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线，紧紧围绕企业改革和生产经营来进行，贯彻党要管党，从严治党的方针，充分发挥党组织的政治核心作用，促进企业的物质文明和精神文明建设。中央提出国有企业党建工作要做到“四个有”，即：有一个坚决贯彻执行党的路线方针政策，懂经营、会管理，团结协调，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子，尤其要有政治强、业务精、作风好的带头人；有一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在两个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍；有一个适应企业改革发展要求，与生产经营紧密结合，保证企业党组织发挥作用的工作机制；有一套加强党员教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。我感到这个目标是统一的有机整体，是完全符合国有企业实际状况的。做到了“四个有”，国有企业党建工作就会开创新的局面。
从我省的实际情况来看，实现国有企业党的建设的目标，要坚持以下方针和原则：
第一，必须坚持党对企业的政治领导。江泽民同志指出，“党对企业在政治上的领导权决不能丧失。对这一点，各级领导要在思想上明确，行动上认真加以贯彻。”坚持党对企业的政治领导，是一个重大的原则问题，任何时候、任何情况下都不能动摇。坚持党对企业的政治领导，不是搞“以党代政”、“以党代企”，而是坚持党的路线、方针和政策的领导，保证国家法律、法规的贯彻执行；坚持党管干部的原则，按照管理权限，依法选派、推荐国有资产产权代表和企业经营管理负责人，并对他们实施教育、培养、考核、监督；坚持发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。
第二，必须全面贯彻“三句话”的方针。国有企业充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级的方针，是多年来探索建设有中国特色的国有企业领导体制实践经验的科学总结。“三句话”互为依存，不可分割。搞好国有企业，必须全面落实“三句话”的基本精神，正确处理“三句话”的辩证关系，充分发挥三方面的积极性。做到党政工互相支持、互相配合、协调一致，真正形成合力，共同办好社会主义企业。
第三，必须充分发挥企业党组织的政治核心作用。参与企业重大问题决策和坚持党管干部的原则，是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径和组织保证。企业党组织要对企业发展规划和经营方针，重大项目、资金的引进和使用，企业内部重要的改革，机构设置调整，生产计划，财务预决算方案和分成方案以及需提交职代会审议的重大问题参与决策。要建立健全必要的制度和程序，保证党组织参与重大问题的决策落到实处。党委对企业重大问题，要在调查研究的基础上，提出意见和建议，并在贯彻执行中发挥保证监督作用。厂长（经理）或董事会对重大问题决策前，要充分听取党委意见，重大决策的执行情况，及时向党委通报。要逐步建立一套适应企业特点的用人制度和管理办法，保证党的干部路线和干部政策在企业贯彻落实。任免企业中层管理人员，事先要经组织人事部门考察，党委会（党委扩大会）或党政联席会议集体讨论，提出意见后，由厂长（经理）或董事会依法任免。企业党组织要加强自身建设，增强凝聚力和战斗力，提高发挥政治核心作用的能力和水平。
第四，必须紧紧围绕企业改革和生产经营开展工作。企业党组织应紧紧抓住生产经营这个中心，服务于这个中心，把搞好企业改革，转换经营机制，推行科学管理，提高经济效益，实现国有资产保值增值，作为工作的出发点和落脚点，贯穿到企业生产经营的全过程，并作为检验工作成效和党组织战斗力的主要标准。要把工作的着力点放到企业改革的难点，生产经营的重点，职工群众关注的焦点上，保证企业改革和生产经营顺利进行。
第五，必须不断探索新形势下企业党建的运行机制和工作方式。坚持和发扬过去行之有效的好传统、好办法。进一步解放思想，研究新情况，解决新问题，建立健全企业党组织保证监督、加强干部管理等新的运行机制，改进党组织的活动内容和工作方式，防止和克服形式主义。
三、突出抓好国有企业领导班子的整顿和建设，努力造就一支高素质的经营管理者队伍
国有企业领导班子和经营管理者队伍，是党的干部队伍的重要组成部分。搞好国有企业的因素很多，关键要靠直接指挥企业生产经营的领导班子和一支高素质的经营管理者队伍。有了好的领导班子，就能带出一支过得硬的好队伍，不断推进企业的改革与发展，建立和形成适应市场经济的好的经营机制，生产出具有竞争力的好产品，最终带出一个活力不断增强、实力不断壮大、为国家多做贡献的好企业。
目前我省国有企业领导班子，从总体上看是好的和比较好的。在企业改革和发展的实践中，多数国有企业领导班子的政治素质和经营管理水平都有所提高，为企业和社会的发展做出了贡献。即使亏损企业，多数班子也为企业摆脱困境做出了积极努力。但确实也有一些企业领导班子成员政治、业务素质不高，组织领导和决策能力不强，工作缺乏朝气和活力，在市场竞争中打不开局面；有的在重大问题上个人说了算，造成决策失误，给企业带来重大损失；有的班子不团结，搞内耗，形不成坚强的领导核心；有的甚至滥用职权，弄虚作假，损公肥私，贪污腐化，严重违法犯罪等等。这些问题虽然发生在少数企业和少数企业领导干部中，但危害很大，群众反响强烈，要采取得力措施，突出抓好国有企业领导班子建设。
下大决心，用大力气，对国有企业领导班子进行一次普遍的、认真的考核。考核的要求和目的是，全面了解和掌握企业领导班子情况，总结经验，找出存在的突出问题，有针对性地提出加强和改进领导班子建设的措施，提高素质，优化结构，增强整体功能，促进企业的改革和发展。要从企业生产经营状况、产品质量、经济效益及国有资产保值增值情况入手，考察班子成员执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规情况；企业发展和改革的思路及决策能力情况；思想作风和廉洁自律情况等。考核工作要注意发扬民主，走群众路线，做到客观公正、实事求是。今后考核工作应形成制度，国有企业领导班子至少应每一年考核一次。在普遍考核的基础上，对问题较多、软弱涣散的班子，要区别不同情况，采取不同措施进行整顿，有什么问题就解决什么问题。对思想作风不正、工作不力的，要加强教育，提高思想政治素质和工作能力；对确不胜任，群众意见大，企业难以搞上去的，要果断调整；对独断专行，造成重大损失和严重违法乱纪的，要坚决查处。经过整顿后的企业领导班子，要分类指导，加强管理，帮助他们打开工作局面，并注意保持班子的相对稳定。对于战斗力强、企业经济效益比较好的领导班子，应总结经验，加以推广，并加强经常性建设，支持他们进一步做好工作，努力再上一个新台阶。
按照中央提出的企业领导干部应当具备的五条素质要求，选配好企业主要领导人。真正把那些坚持改革开放，能够把握企业社会主义方向，有知识、有能力，勇于改革，敢于和善于参与国内外市场竞争的优秀人才，选拔到企业主要领导岗位上来。同时，还要注意选拔一大批优秀年轻干部充实企业领导班子，改善班子专业知识结构，形成合理搭配。可以考虑从各级党政机关选拔一些德才素质好、适合从事企业经营管理的优秀人才，充实到企业领导班子中。研究制定规范企业领导干部的任用标准、程序和办法。积极探索现代企业制度的用人机制，完善法人治理结构。在干部任用方式上，要逐步改变单一的委任制，可根据企业的不同情况，实行干部聘任制、选举制、考任制等多种形式，不拘一格选拔优秀人才。
加强对国有企业领导人员的培训，不断提高企业经营管理者的思想政治素质和驾驭市场经济的能力。要采取切实措施，加大培训力度，按照分级负责的原则，用三年左右时间，对国有大中型企业领导人进行一次普遍轮训，重点是抓好企业党政一把手及其后备人才的培训。对大中型企业领导班子成员要逐步做到先培训后上岗。坚持培训与使用相结合，实行点名调训，改变主要领导干部调训难的状况。通过政治理论培训和业务培训，培养造就一批党政工作经验兼备的复合型人才，建立一支政治坚定，锐意进取，团结奋斗，善经营、会管理、懂技术的高素质的经营管理者队伍。
加强管理，严格监督，有效约束企业领导者的行为。要充分运用党内监督、法律监督、民主监督、财务审计监督和舆论监督等手段，分级负责，协同配合，加强对企业领导人尤其是厂长、经理的监督。监督的重点放在重大问题特别是新上项目、资金运作、采购供销、用人决策上。要严格实行资产经营责任制，对向外地投资、基本建设、技术改造等数额较大的资金，在使用前必须向企业主管部门报告。加强企业审计工作，坚持年度审计和离任审计制度。坚持企业领导人员收入申报和直系亲属工作安排回避制度。加强和完善企业职代会民主评议企业领导人制度，每年都应进行一次民主评议。认真落实干部谈话诫勉制度，发现问题及时纠正。
四、全心全意依靠工人阶级，充分发挥职工群众在企业“两个文明”建设中的主力军作用
工人阶级既是社会主义物质文明的创造者和主力军，同时也是社会主义精神文明的创造者和主力军。国有企业的职工既是国家的主人，也是企业的主人。职工群众中蕴藏着无穷的智慧和巨大的创造力，这是国有企业的优势和力量源泉。在深化改革、建立现代企业制度中，必须充分调动包括工人、经营管理人员和知识分子在内的企业全体职工的积极性，任何贬低、削弱工人阶级地位和作用的言论、行为都是错误的。各级党组织特别是企业领导人员应充分认识工人阶级的历史地位和作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，牢固树立群众观点，自觉加强同职工群众的联系，依靠职工群众办好企业。
落实全心全意依靠工人阶级的方针，关键是要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护四个方面狠下功夫。要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主评议、民主监督制度，在企业重大问题决策上认真听取职工群众的意见，用有效的制度、措施来保证职工了解并参与企业的改革和管理，实现职工群众对企业领导人员的有效监督。贯彻《劳动法》、《工会法》，建立稳定和谐的劳动关系，维护企业和职工的合法权益。在公司制企业中，职工代表要依法进入董事会、监事会，并要保证他们有职有权。要充分调动和发挥职工群众在企业改革和发展中的积极性和创造性，围绕企业搞好改革、转换经营机制、调整产品结构、提高经济效益，发动职工群众献计献策，广泛开展岗位练兵、技术比武等多种行之有效的活动，引导职工努力做好本职工作，为企业生产经营贡献自己的聪明才智。
大力加强社会主义精神文明建设，培养“四有”职工队伍。坚持以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导，结合企业实际，用科学理论教育职工。以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱企业、爱劳动为基本要求，开展社会公德、职工道德、家庭美德教育。努力在企业形成团结互助、平等友爱、共同前进的新型人际关系。加强企业思想政治工作，要注意联系职工思想实际，掌握思想动态，突出针对性和实际效果，力争做到四个结合：一是同企业的生产经营结合起来，增强广大职工的主人翁意识，激发职工的劳动热情。二是同处理好各种利益关系结合起来，教育职工正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系。三是同发展企业文化、活跃职工生活结合起来，培育和形成具有时代特征和企业特点的企业精神。四是同解决实际问题结合起来，从群众最关心的事情抓起，帮助解决实际问题，力戒形式主义和花架子。目前我省国有企业亏损面比较大，困难职工也比较多，上级部门和企业党组织要关心他们的生活，千方百计帮助他们解决困难。党组织要承担起对企业精神文明建设和思想政治工作全面领导的责任，形成党组织统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、职工群众积极参与的局面，把国有企业的社会主义精神文明建设扎扎实实地推向前进。
五、坚持党要管党、从严治党，进一步改进和加强企业党组织自身建设
加强企业党建工作，必须首先加强企业党组织自身建设。实践表明，每当党组织的自身建设搞得好，党建工作就充满活力，所在企业面向市场、转换机制的工作就比较顺利。因此，要认真贯彻党要管党和从严治党的方针，抓好企业基层党支部建设和党员队伍建设。
采取有效措施，进一步建立健全企业党的组织。凡符合条件的企业生产经营单位和管理部门，都必须设立党支部。在建立新的经济组织时，要同步考虑和建立企业党组织。党支部建设的关键是选配好党支部班子，特别是选好配强党支部书记。要从适应企业改革、发展和党建工作的需求出发，选配那些政治素质好，既懂党务工作，又熟悉生产经营的优秀党员担任党支部书记。对软弱涣散、不能正常开展活动的党支部要限期整改。对未如期换届改选的党支部要尽快安排改选。坚持党内生活的基本制度，按照党章规定的八项基本任务，根据企业实际，不断探索和改进支部生活的形式、途径和方法，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
切实加强对党员的教育和管理，充分发挥党员的先锋模范作用。在全体党员中有计划有步骤地开展“双学”活动，并同党员责任区、党员先锋岗、党员民主评议、党员目标责任管理结合起来，同学习管理知识、市场经济知识、科技知识等结合起来。通过“双学”、党课教育和严格管理，使每个党员真正熟悉和掌握建设有中国特色社会主义理论，明确党员在企业改革和发展中的历史使命，从而在自己的岗位上认真履行党员义务，在市场经济中不畏艰难困苦，发挥骨干、桥梁和带头作用，带领职工为企业深化改革、扭亏增盈作出贡献。
按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好企业发展党员工作。要把着力点放在入党积极分子的培养教育上，重点在第一线的优秀青工、艰苦环境和岗位上的先进工作者中扩大入党积极分子队伍，对符合条件的及时吸收入党，做到关键班组都有党员。坚持团组织推荐优秀团员作为党的发展对象的制度，逐步改变企业党员队伍的结构和分布，努力解决青年党员少、女党员少、生产一线党员少、艰苦岗位党员少的状况。
科学设置党务工作机构，重视党务工作队伍建设。在企业改革中，对党务工作机构及党务工作队伍，要坚持“稳定、调整、改善、提高”的基本工作思路，本着精干、高效、有利于促进生产经营和加强党建工作的原则设置和配备，不能轻率地撤并或裁减。在建立现代企业制度试点中，国有大中型企业党组织及其工作机构的设置和变动要纳入企业改革的总体方案，经企业党委讨论提出，报上一级党组织审定。要重视企业党务工作队伍建设。国有大中型企业要配备一定数量的专职党务工作人员，要加强对他们的教育和培养，努力提高他们适应生产经营和党建工作的思想政治素质和业务水平。支持他们的工作，关心他们的生活待遇，做到同行政管理干部一视同仁。根据形势和任务的需要，有计划地在党务、政工和行政管理人员之间进行双向交流，培养既善于抓生产经营，又善于做党务工作的人才。通过上下共同努力，把国有企业党建工作的各项任务真正落到实处。