朱平儒
博兴县吕艺镇水利水产技术服务站 山东滨州 256506
摘要：乡镇水利工程在国民经济中发挥着越来越重要的作用，乡镇水利工程的建设和管理将为发展带来的机遇和影响。结合区域实际情况，要与时俱进，转变观念，应用新技术和科研成果，提高水资源利用率，指导乡镇水利工程管理标准化和有效化，使效益最大化。
关键词：乡镇水利工程；不足；改进措施
前言
水是生命的源泉，不仅是一切生物生存的基本条件，也是现代化农业、工业发展的必要条件。只有确保乡镇水利工作的有效开展，才能为农业发展、城镇化建设提供保障。所谓水能载舟亦能覆舟，对水资源的合理利用可以出效益，相反则会招来灾害。农田水利是农业发展的基层问题，我国是农业大国，农业仍然是国家发展的重要基础，因此，必须加强农田水利建设，改善农业生产条件，促进农村经济发展，缩短城镇农村的贫富差距，实现全面建设小康社会的发展目标。
1乡镇水利工程所面临的新形势
首先，当前国家对乡镇水利工程的建设投资逐渐增大，对其的管理和要求将会更加的严格和规范，同时也将关于水利工程管理的相关内容都已经明确进了相关的法律文件当中，为水利工程的后期管理提供了法律保障。因此对乡镇的水利工程而言无疑是一种巨大的支持和难得的机遇。
其次，国家建设乡镇水利工程的要求和目的与工程实际的操作和配套设施并不匹配，缺乏科学和完善的制度体系以及后期的整个管理机制，这就与农业经济的迅速发展和运用农业科技成果方面产生了内在的矛盾，同时鉴于水利工程所带来的服务效果并不明显，产生工程管理上的漏洞，甚至存在着质量不合格的情况。因此乡镇水利工程也要与时俱进，完善各类配套设施和制度，并与法律规范相结合，切实做到服务于社会、服务于人民。
最后，水利工程建设力度不足，产权纠纷普遍。首先面对水资源的短缺，国家对灌溉的要求也实现了现代化，节约了用水量，但是真正落到实处需要巨大的投资力度，乡镇经济起步缓慢，地方政府欠缺必要的资金投入，又受到经济压力的影响，乡镇外出务工者增多，对农业的积极性不高，加之小农意识严重从而造成水利工程建设缺少必要的劳动力和支持力度；其次，乡镇水利工程属于小规模工程，在投招标等方式上较为简化，对工程合同也极为忽视，以致在产权的问题上容易出现纠纷，影响了社会的和谐，扩大了水质的污染。
2在现阶段水利工程管理之中存在的一些不足之处
2.1工程在管理方面存在粗放管理的特点
在目前水利工程的管理之中有时候会出现粗放管理的情况，影响了水利工程的安全质量，并也在一定程度上降低了水利工程的使用年限。在实际的水利工程管理阶段，由于在乡镇之中的水利工程使用人大多是农民，并且由于种种原因使得农民在进行水利工程方面管理时候表现出了交钱的个体经济方面的意识，缺乏大局以及长远方面的考虑。尤其是在农民进行水资源管理的时候，在一些时候就会出现在使用完水利工程之后就不再对水利工程进行管理，这样就会使得水利工程在使用过程中出现混乱，在一些水利工程的在之中有时就由于水渠管理不到位，使得水利工程运行之中出现漏水、渗水的情况，更为严重的是在一些地区即使出现了这些情况，使用人员也置之不理，没有进行相应的管理，使得水利工程损害情况越发严重，最终就会在很大程度上影响正常农业成产的进行。
2.2群众相关法律意识不足
水利工程在实际的乡镇生活之中，不仅仅承担着农业灌溉的任务，更为重要的是一旦发生洪水等灾害，水利工程就将成为保证人们生命安全的坚实防线。所以我国对于水利工程的管理已经写进了相关法律之中。而在对乡镇之中的存在的水利工程进行相关调查的时候，发现有地区的居民不仅在水利工程安全监督方面认识不足，甚至在一些地区，还有居民在水利工程旁取土行为，这不仅严重威胁了水利工程的安全质量，更是一种触犯了相关法律、法规的行为。
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2.3工程管理体制不健全
一是作为乡镇水利工程业务管理单位的水利站，河道污染巡查、防汛、水利安全生产、安全饮水、水利工程规划建设、乡镇计生、综治、维稳等中心工作繁多、目标考核任务重，无法做到专职专用，水利技术人员技术水平提高缓慢，缺乏实践经验；二是一些管理人员文化水平低，缺乏管理经验，且更换频繁，造成工程管理不善，乱扒、乱挖现象时有发生。
3改进措施
3.1提供科学的支持技术
水利部门应建立一体化服务体系，从项目工程规划、工程设计、施工安排、材料购置、工程管理、项目验收等各个方面，为基层提供全方位的水利服务。促进水利工程建设的统一化管理，即统一规划、统一标准规范、统一供应、统一程序验收。积极进行管理信息化建设，引进新的技术设备，提高管理效率，保证水利工作的有效开展。推广科学的灌溉技术和节水技术，干旱地块优先种植耐旱品种，调整作物结构，降低水利供应压力。
3.2探索适合乡镇水利工程建设与管理工作的新体制
第一，要制定出相关的规划机制，由于每个乡镇水利工程的情况都不一样，然而其内容是较为广泛，而且要制定出严格的管理机制，并且要针对每个水利工程进行相对严格的管理与布局，并发挥其水利工程的作用；第二，建立严格的乡镇水利工程建设中的审核机制，在进行施工前要针对水利工程建设地点的规模进行相关的审核，这将有利于施工项目的落实与确保总体的规划；第三，建立工程竣工后的最终审查与奖惩机制，在水利工程竣工后，严格按照有关的技术方案与规定进行水利工程的验收工作，并且针对本年内计划新建的工程项目做好全面的分析工作，对评为优质工程的要根据验收证明给予的奖励，对于一些质量没过关的和一些存在质量问题的水利工程要在进行验收时要在第一时间进行整改，例如在整改之后还存在这些问题的时候，要追究其相关责任。
3.3建立新型的乡镇水利工程建设的资金支持方式
首先要将乡镇水利工程划分至政府的财政工作之中，才能将国家资金支持的长期机制建立起来，农村的发展在我国社会发展当中有着非常重要的作用，乡镇水利工程的建设是与各级政府中的资金投入是有着密切关系的，要想改变水利工程最为关键的环节，不仅要通过各级政府的财政支持，也要通过各级政府不断加大对农村小型的水利工程建设投资力度，还要依靠政策和规章以及有关的相关机制要确定下来，因此有效的防止发生因为资金的问题成乡镇水利工程的正常运行。
3.4建立新型的乡镇水利工程建设方式
目前在我国乡镇水利工程项目的建设数量工程项目的数量在不断地增长，但是水利工程的施工质量不可被忽略，为了建设处高质量的乡镇水利工程项目，要坚持根据当地的一些现场中的情况来看，要和水利工程中的一些先进施工技术要进行有效的结合起来，并且将水资源中的优化措施和环境保护以及防洪抗灾等相关的先进理念都要运用到实处，只有这样才能建设出新型并且和自然环境相协调的乡镇水利工程，并且在水利工程建设当中，展开多样式的运营项目，这样一来乡镇的水利工程开展多样性的经营项目，这有助于减少政府中的财政开支，而且更加有效的促进了我国乡镇水利工程的可持续发展。
结束语
总而言之，水利建设是农业发展之本，虽然在过去的几十年间，我国乡镇水利建设工作取得了显著的成效，但也应该清楚认识到新时期下乡镇水利工作面临的严峻挑战。应不断提高对水利工程建设的重视，更新工作思路，积极引进先进技术手段及管理手段，促进我国乡镇水利建设的更好发展。
参考文献：
[1]艾买尔·卡司木．新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J]．建筑技术开发,2016,（01）：135-136．
[2]张静．后税费时代乡镇水利站职责履行状况的研究[D]．华中农业大学,2016．
论文作者:朱平儒
论文发表刊物:《防护工程》2018年第9期
论文发表时间:2018/9/5
标签：水利工程论文; 乡镇论文; 水利论文; 工程建设论文; 工程管理论文; 农业论文; 水资源论文; 《防护工程》2018年第9期论文;