摘要：我国幅员辽阔，地形多样，多样化的地形地貌也使得我国各个区域的自然资源分布差异较大，尤其是水资源的分布。从南水北调到三峡大坝建立，水利工程的建设一直以来都是国家的重点建设项目。水利工程的建设一方面能够实现资源的合理配置，另一方面能大幅提升水资源的利用效率，有效满足农业灌溉需求及工业用水需求。由此可见，水利工程的建设对国家发展至关重要。水利工程属于建设周期长、资金耗用高、使用周期长的大型项目，对水利工程进行科学的管理及有效的养护更是目前需要关注的重要问题，如果只建不管，则无法发挥水利工程在生产生活中的最大价值。
关键词：水利工程管理；养护问题；对策
前言：水利工程建设是对水资源进行管理和利用的功能性基础设施，对地方农业、经济发展有着重要的推动作用，并且水利工程也是防洪防灾的重要防护结构。水利工程管理及养护工作的科学开展，是保障水利工程高效、稳定运行的有效途径。通过水利工程管理和养护，也可以对水利工程运行中的问题及时的发现和解决，将水利工程安全隐患进行有效排除，从而促进水利工程运行质量和效率提升，切实发挥自身的作用和功能。
1 水利工程管理的内容
水利工程的养护是指采用科学有效的方法技术对各项水利工程设施实施维护及保养。常见的水利工程养护包含对水库工程、水闸工程及堤防工程等进行的养护工作。由于各项水利工程的功能及应用环境不同，对各项水利工程采取的管理养护方法也不尽相同。各项养护工作的目的就是要确保各项水利工程充分发挥其核心作用，如堤防工程的养护着重维护堤坝的牢固、安全，确保堤坝能有效抵御洪水的冲击，保证人民生命及财产安全；水闸工程的养护要确保其防洪排水功能的发挥。水库工程的养护则要充分注重工程的防冲以及护坡等设备的管理质量，以及要对自备发电机等相应的设备加强管理养护，保障水库工程系统良好作用的发挥。
2水利工程管理与养护工作的现状和不足分析
水利工程管理及养护工作的科学开展，以此保证水利工程能够安全、高效的运行，排除工程安全隐患，及时发现问题解决问题。面对实际水利工程管理和养护工作当中存在的问题，需要正视，并采取有效的策略进行整改和优化，加强水利工程管理与养护重视度，促进管理及其养护工作有效性发挥，让水利工程能够长期保持优良状态运行。下面对其改善策略进行分析。
2.1水利工程管理与养护人才资源不足
水利工程管理单位的管理人才与养护技术人才处于匮乏状态，主要的问题包括人才数量较少，现有的管理与养护人员在专业素养和能力方面也都偏低。首先，现有的水利工程管理与养护工作人员普遍的学历都不高，对管理专业知识和方法掌握不足，而水利工程养护是一项专业的技术工作，养护人员专业素养也缺乏。其次，高学历、高素质的人才也不会选择在水利工程管理与养护部门工作，这是由于水利管理工作薪资较低，也是人才资源不足的诱因。
2.2水利工程基础设施建设水平较低
很多水利工程建设的时间年限较为久远，经过长年的运行使用，在设备技术方面已经处于落后水平，并且水利工程的基础设施长期运行会产生影响的磨损，设备出现故障的概率也逐渐增高。整体的水利工程基础设施运行质量和效率，都无法适应和满足现代社会发展的需求，并且工程基础设施建设水平低导致各项功能的可靠性也下降，运行安全风险加剧。在这种情况下，一旦安全风险产生，会对周围居民及农业、经济发展都带来不利的影响，水利工程建设的意义和作用将失去。
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2.3水利工程管理与养护缺乏严格的规章制度
水利工程管理与养护工作都具有系统性的特点，水利工程管理与养护工作的内容较多，并且是需要长期持续进行的，需要有相应的规章制度来约束管理与养护工作行为，还需要对各项管理与养护过程进行完善的记录，保持整体管理与养护工作的有序性和有效性。很多水利或工程管理与养护工作，还没有相应的规章制度标准，管理与养护技术开展没有规范依据，导致水利工程管理与养护部门工作开展都是随性的，没有科学的规划。导致水利工程管理与养护工作质量和成效不理想。
3水利工程管理及养护问题的改善策略
3.1建立科学的水利工程管理及养护规章制度
水利工程管理和养护工作的规范开展，需要以相应的规章制度为标准依据，因而水利工程相关管理部门要结合实际，明确水利工程管理、养护需求，从而建立科学的水利工程管理及养护规章制度，对管理及养护任务及标准进行合理的规划。在规章制度建立的过程中，要对现代化管理理念和方式进行引入应用，并严格遵照相关的法律规范进行编制。当规章制度建立完成之后，落实制度成为重点，要同步建立奖惩机制，以此调动管理及养护人员的积极性，并强化制度对管理及养护工作的约束力。将管理及养护工作任务落实到具体人员身上，实行责任制，强化工作人员管理和养护的意识。
3.2积极引进现代新型专业人才，强化管理及养护的资源建设
水利工程管理及养护工作的开展需要消耗大量的人力、物力和资金，因而要建立高素质的管理养护填对，积极引进现代新型专业人才，并要加大对管理和养护工作的资金支持、设备支持等，来推动管理与养护工作高效开展、质量提升。要从多方途径引进新型人才，建立公正、客观的岗位机制，创设良好的岗位竞争。并且要制定人才培养制度，要定期进行培训学习活动，组织管理人员和养护技术人员学习相关的专业知识，并进行考核，促使其在实践工作中能够贯彻应用。人才培养也要与奖惩机制挂钩，全面推动人才专业素养的提升。
3.3建立健全管理机制、引用先进管理方法。
建立良好管理机制的第一步就是转变管理理念，需将被动的事后管理转变为主动的事前管理。以事前管理为导向才能防患于未然，将风险和损失降到最低。建立健全管理机制需将管理行为制度化、管理过程流程化，尽可能降低因管理主体差异而导致的管理效果差异。将水利工程管理及养护工作的目标、职责权限、工作流程、奖惩措施等以文字形式写明，做到有规可依。任何人员都应遵循管理制度开展工作，如有违背者则按规定进行处罚。同时，合理的管理机制应当与时俱进，顺应时代的变化而及时更新，不应一味因循守旧。固化的管理机制不仅不能指导和推进管理行为，反而会限制管理行为的开展，阻碍管理工作前进的步伐。“工欲善其事，必先利其器”。科学高效的管理方法和管理手段是管理工作开展的助推器。借助先进的技术，可以大幅提升管理的效率及效果。
4结束语
水利工程管理及养护工作的开展，能够有效促进水利工程运行质量与效率的提升，对于水利工程的发展也有重要作用。水利工程相关管理部门需要重视管理及养护工作，对其中存在的问题进行明确和改善，应用现代化管理理念和先进的养护技术，全面强化水利工程管理水平和养护技术有效性，为水利工程长期稳定、安全的运行提供保障。
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论文作者:丁旭存
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/14
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