【摘 要】本文主要针对建设工程项目施工前期成本管理与控制展开了探讨，对成本控制体系与流程的建立、招标合同签订的成本预控以及图纸会审与施工组织设计优化三个方面作了详细的阐述和系统的分析，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。
【关键词】建设工程；成本；管理；控制
0 引言
成本控制一直以来都是建设工程项目施工的一个重要环节，而工程施工前期是实施成本控制的关键阶段，因此，我们就需要建立起完善的成本控制体系，并采取有效的成本控制的措施做好相应的作业。基于此，本文就建设工程项目施工前期成本管理与控制进行了探讨，相信对有关方面的需要能有一定的帮助。
1 建立完善成本控制体系与流程
成本控制体系如图1所示，其对象是项目部的各个单位工程成本。项目成本控制的步骤包括成本预测、实施、核算、分析和考核，整理成本资料与编制成本报告。建立的原则是技术与经济紧密配合，这也是项目成本控制体系的发展趋势，应体现在项目实施的各个阶段。
图1 建设项目成本控制体系
项目部在承揽工程后，由项目经理会同技术负责人、现场经理根据工程特点和施工组织设计，编制人工、材料、机械的成本计划，对该工程进行成本预测。项目部根据计划成本，按成本项目制定出目标成本，预算员和合同员在技术负责人领导下按目标成本对招投标及合同进行管理，对成本进行预控。现场经理会同专业工长、材料组以计划成本和目标成本为依据，在施工过程中优化施工组织和管理，控制人工、材料、机械费用。财务部门负责提供成本支出的准确数据，按月或按季度在项目经理组织下对成本进行核算和分析，并反馈给预算合同部门和专业工长及材料人员，使其能够针对前期存在的成本问题，在后续施工中采取相应措施。
成本控制体系中的管理人员应有足够的知识储备和专业素养，不仅要求熟悉预算、成本、结算等专业知识，具备相应能力，而且要求有一定的识图、施工管理能力，并且需要在成本控制过程中不断加强学习，对于未知领域要敢于探索和挑战，不断拓宽知识面，掌握第一手资料，以认真负责、踏实细致的态度履行自己的职责。
2 招标与合同签订过程中对成本的预控
工程成本的确定，很大程度上通过合同形式来实现，而招标文件也往往作为合同的附件对成本控制起着很大作用要按照施工进度和主要节点，科学筹划招标活动，对招标方式、报价方式、主要合同条款等均要有全面细致的考虑，如果这几项内容考虑不周全，在施工和结算时就会给分包队以可乘之机，往往产生很多纠纷，造成成本损失，“人无远虑.必有近忧”这句话反映在招投标和合同管理人员身上也是恰如其分。要想万无一失，就必须高瞻远瞩，未雨绸缪。
2.1 招标与报价方式选择
公开招标是取得合理低价最普遍也是最有效的招标方式.，它能有效防止围标，使投标单位形成良好的竞争。对于装修等综合性的分包项目宜采用工程量清单招标。对于幕墙、钢结构等计量单位唯一的分包项目，宜采用全费用综合单价的报价形式。
2.1.1 招标报价中的成本管理要点
目前，我国计价方式基本上均为工程量清单计价，即以招标方提供的工程童清单乘以综合单价作为报价，结算时工程量据实调整。工程量清单计价实现了量价分离，将以预算定额为基础的静态计价模式变为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式，同时，能够反映出工程个別成本。所有投标人均在统一量的基础上结合工程具体情况和企业自身实力，并充分考虑各种市场风险因素，即在同一起跑线上公平竞争，优胜劣汰，避免投标报价的盲目性。
我国目前实行的工程量清单计价采用的综合单价中不包含措施费、其他项目费、规费和税金，是不完全费用综合单价。全费用综合单价包含了施工所需的全部直接费、间接费、规费、利润、税金、风险费用等。全费用综合单价结算时除了个別材料价差风险费可约定调整外，不能再计算其他任何费用。这样实现了量价的彻底分离，使招标单位能够得到每个计量单位的包干价格，形式更有操作性和易川性。国外清单报价一般都是全费用综合单价，不另列措施费、税金等费用。全费用综合单价招标更符合完全市场经济原则
全费用综合单价有一前提就是必须把施工内容和其所包含的项目特征、内容描述清楚，并尽可能详细，类似于我们平时讲的包干价，要不留歧义，以免引起不必要的争端以某工程幕墙分项招标为例，在招标文件和合同中明确，采取每平方米全费用综合单价的形式报价，综合单价包括直接费、间接费、规费、税金、检测试验、维保、不停航施工等全部费用，这样保证项目部能在招标中获得内容明确的合理低价，而工程量的结算以建设单位审计确认量为准，战略性地规避了量和价的风险，实现了成本最大限度的预控。
2.1.2 固定总价招标中的成本管理要点
一般来说，对于项目繁多、定额子目不齐全或新快、定额价.与市场价相差较大的分项招标，可要求分包商以固定总价的形式报价，例如小型的拆除工程、加固工程等。这样，投标者承担了绝大部分量和价的风险，利于控制成本但这类工程市场价格波动大，由于施工内容的不同和承包商实力的差别，报价有可能差別很大，所以同定总价形式的招标和合同签订的前提是投标者的充分竞争，使招标者获得合理低价?否则，巾于分项工程的专业性，招标方消息闭塞，不能有效扩大招标范围，导致分包商在小圈子内围标报价，虚增总价，反而会给招标方带来较大的成本损失。
在总价项目的招标中，特別应该注意不能一味追求低价，这样会导致分包商恶性竞争，造成劣币驱逐良币的后果：分包商利润空间小，在利益的驱使下，往往会通过两种方式弥补：一是偷工减料，二是高价索赔，无论是哪种方式，都会给招标方带来极大的麻烦。
2.2 招标和合同条款中的成本筹划
2.2.1 预防为主
要充分考虑到可能发生纠纷的条款并预先防范招标文件和合同定稿前，实行内部审阅制度，充分发挥每位管理人员的智慧和经验，做到招投标理论与现场实际经验的完美结合：例如，安全文明施工是很容易发生零工的，如果在主体劳务招标文件和合同里注明了分包单位报价包含垃圾清理、安全措施，甚至迎接工程检查等项目费用，就可以避免上述内容产生的大量零工费州全费用综合单价招标时，一定要写全包含的费用项目，如检测试验费用、清理费用等全部内容另外，分包工作范围及价格要封闭，劳务分包的辅料、中小型机械清单罗列齐全。
2.2.2 过程控制
分项合同签订后，耍对有关管理人员进行合同交底和会签，使相又人员都能了解合同内容，做到层层把关，人人控制，在合同履行过程中，不断总结，对出现的问题，在以后的合同中及时进行调整和修改，使合同尽吋能严谨、详细，以确保成本指标的完全实现。
3 图纸会审与施工组织设计优化
图纸会审与施工组织设计优化是技木经济、图纸与施工进行结合，的关键一步，如果审查严谨、优化完善、协调得力就能为X程项目找出更多的利润点，实现最大限度的成本节约。
3.1 纸会审中的成本预控
通过图纸会审可熟悉设计图纸，领会建设单位意图和设计单位的表达原则，掌握工程特点及难点，找出需要解决的技术难题并拟定解决方案，从而将因设计缺陷而存在的问题在施工之前排除。因此，施工图纸会审是工程施工前的一项必不可少的重要工作图纸会审的深度和全面性将在一定程度上决定工程施工的质量、进度、成本、安全和工程施工的难易程度。对施工而言，更重要的是在图纸会审时，从方便施工、利于加快工程进度、确保质量、降低资源消耗、增加工程收人等方面着手，积极提出修改意见从而吋以提高施工质量、降低施工成本、缩短施工期，提高效益。
以某工程为例，原设计雨水管为内外高压喷塑复合管，设计单位宣称为新型管材，经项目部实地考察，所谓内外高压喷咽复合管与涂塑钢管在施工工艺、使用效果上并无明显差异，且生产厂家唯一，价格高，定额中没有相应价格子目，结算审计时价格很难获得认可经与建设单位、设计单位多次协商，将管材改为常用的涂塑钢管并经建设单位认可，既方便了施工，又保证了成本，而且结算时容易获得审计认可。
3.2 优化施工组织设计
在建筑工程管理中最核心的内容就是施下组织设计，优化施工组织设计吋以使施工工程采用最低的成本得到最优的质量，而且整个工程的进度也会非常快，使施工单位获得最大的效益。
同样以某工程为例，此工程分为A、B、C三段，C段为外加门式钢结构，其基础设汁为整体下沉平板式基础，存在土方挖填、钢筋、模板、混凝土多个分项工程，造价高、进度慢，经与设汁单位协商，改为人工挖孔桩独立基础，节约经费近一半，且仅用4天完成全部挖孔桩施工，比原计划工期缩短三分之二。
4 结语
综上所述，每个工程项目都各具特点，因此，施工前期的成本控制不仅仅要建立起完善的控制体系，还应结合工程本身的特点，制定一套操作性强、有针对性的成本管理办法，并落实到人，将成本管理落到实处，努力提高项目的经济效益。
参考文献：
[1]叶盛阳.浅谈建设工程项目施工成本管理[J].才智.2011（16）.
[2]马宏.浅议房屋建筑业的成本核算及成本降低对策[J].门窗.2013（06）.
论文作者:温伟龙
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第7期
论文发表时间:2016/10/13
标签：成本论文; 工程论文; 费用论文; 单价论文; 项目论文; 成本控制论文; 合同论文; 《低碳地产》2016年第7期论文;