（国网青岛供电公司 山东青岛 266002）
摘要：随着时代的发展与进步，人们的生活水平不断提升，同时人们对于清洁能源的需求量也在不断增加，尤其是电能是人们生活中不能缺少的重要能源之一，在这样的背景下，我们国家开始大力建设新能源发电工程。但是，这是一项庞大的工程项目，需要将很多资金投入到其中，因此如何有效地控制工程造价是一件非常重要的工作内容。
关键词：新能源；发电工程；造价控制
一、新能源发电工程的特点特性
1.1新能源发电工程的地域性特点
在新能源的发展利用中，我们可以看到当今新能源的新格局分布较为稀疏，没有系统化、规模化地操作。能源需求是一个极大的缺口，这样的能源需求要求我们尽快顺应时代发展，新能源的研发可以去顺应发电工程的任务，并且可以让整个施工过程更加绿色环保、二次利用。地域性是一个难以克服的缺点，因为每个地方的发展水平和情况各不相同，因此许多能源都需要西气东输，然后要寻求一些远距离输送的方法，才能够给电力工程带来长期的可持续性发展。
1.2新能源发电工程的分散性特点
当然除了地域性是发电工程的显著特点，还有分散性也是当今时代新能源的运用的一个显著特点。由于新能源发电工程处于密度低的状态，因此这些新能源诸如：太阳能、风能、核能、生物质能较难地去运用到其他比较稀缺的发达城市中去，因此，这就显得各类新能源十分局限，并且分散零碎。当然，这不仅和地域情况有关，还和大自然里面的一年四季的温度、气候都有着密不可分的联系。地球自转时，也会对一系列新能源产生一定的作用和影响。
1.3新能源发电工程的造价控制的作用与重要性
如果当地的政府部门和责任机关没有将相关的新能源发电工程加以重视和重点讨论，这些因素都会导致新能源发电工程的施工进程造成许多的阻碍与困难，这会从客观上带来许多的不利影响，并且施工操作的安全度也不能保证，以及对配电网的高速运行造成不良的影响和严重后果。
二、造价控制施工过程中存在的问题
2.1前期准备不够充分
企业为了追求尽早投产发电的经济效益与质量达标，在进行工程造价控制管理的时候普遍认为工程施工阶段是整个工作的唯一重心，前期规划准备工作的重要性没有得到足够的重视。而且在工程施工阶段中，只是盲目地追求优选材料、更新技术等工作，成本控制受到了极大的忽视。但是电力工程本身就是一项涉及很多人员、耗资巨大、周期长的复杂项目，如果没有做好前期准备规划工作，那么在后期的施工过程中一旦遇到问题就只能靠现场决策来解决，这样不仅会导致资金流向出现问题，还会导致工程造价中存在的问题很难被发现，最后也就造成工程造价与预期之间存在着巨大的差异。这个问题的存在对于新能源电力产业的健康发展造成了极度不良的负面影响。
2.2缺乏严格的管理机制
新能源发电工程对于国家政策过度依赖，缺少相应的工程造价管理机制。一方面，相对于传统的发电工程而言，新能源发电配套设施的建设面临更多困难，包括材料备件产业链不完善，组织结构不完善等。工程施工人员在施工过程中没有充分认识到新能源工程建设中的种种困难，对于困难的估计不足造成施工管理人员出现轻视心理，最终造成管理机制不健全，工程造价无法达到预期目标。
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2.3技术手段不够明确，缺乏针对性
在实际开展工作的过程中，技术人员应该以具体情况为前提。针对新能源发电工程中存在的问题，应该重点提出解决方法。但是，在实际制定解决方案的过程中，很多技术工作人员依旧会运用传统的手段，把自身所谓的经验作为依据。在这样的情况下，去思考造价控制内容，最终会导致造价控制得不到有效的价值发挥。同时，技术人员在实际运用的方法不够先进，也没有与优秀的设计师进行相应的合作和交流，就导致实践操作效果受到了影响，最终损坏了企业和员工的利益。
三、具体的造价控制对策
3.1可行环节的投资预算
首先，在投资风场的过程中，要合理估算风场的造价，并且在此前提下，探究有无必要将其投资建设起来。决策的成败同估算的是否正确有着非常密切的联系，在项目中，可行性的投资估算作为其中最大的限额，因此，对于这个最高的限额是绝对不可以超越的。在建设项目的时候，其对投资带来的影响是非常巨大的，能够达到80%、90%，因此，在该项目的决策投资阶段中，其中一个重要的任务就包括造价的管理。对于其中的投资方案，一定要非常系统和理性地进行分析探究。以功能分析为核心、以提升造价为目标、以系统观念为指南，从整体利益出发，进而将优化效果充分地展现出来。
其次，因为市场条件会对其带来限制作用，风机和塔筒的价格会随着钢材和风电市场的变化而变化，汇率、利率会在很大程度上影响到设备的市场价格。在后续的投资及管理中，就会非常明显地出现动态化的投资管理。因此，在投资造价风电工程的时候，对于其中的时间影响因素也应该认真地去考虑和分析。
3.2控制设计阶段造价
在将发电厂建设确定下来后，尽管在总工程费用的1%中存在着设计费用，然而它会以80%的份额影响着工程，为了将新能源发电工程的造价有效地降低下来，首要的是将设计这一阶段的造价水平降低下来，在这一阶段中开展积极主动的控制工作。
首先，对于经济和技术分离的情况要予以克服，通过经济的分析和技术的比较将评价做出来。确保将先进的技术应用到经济合理的范围之内，在合理的经济范围内将造价控制工作做好，并且向着每一项方案和技术中将造价的观念渗入进去。
其次，对于方案的选择工作一定要高度地重视起来，将优化设计工作积极地开展起来，在刚刚进行发电工程的建设时，因为会比较保守地去设计风机，因此对于其设备的投资造价必须控制在合理的范围内，努力降低工程的成本投入。
3.3对工程变更要严格的控制
对于变更工程中的费用、范围、质量和时间等规定将变更之后的评价报告做出来；将变更工程确定出来，计算工程的变更条款时应该依据这样的方法去做：（1）将适用于变更工程的单价应用到合同中，依据合同中存在的价格计算来将变更价款确定出来；（2）一旦只有类似于工程变更的单价存在合同中，对于合同的价款就可以依据价格的变更来更换；（3）一旦没有类似合同变更的单价和没有适用的单价存在于合同中，这样对于适当的价格变革就需要由承包人提供，通过有关的工作人员和监理工程师完成确认工作。
3.4控制竣工阶段的工程造价
在工程造价中，竣工阶段的造价控制为最后一个阶段，因为地质条件、设计变更、工程量的增减、材料的变更等。经常会导致工程项目结算竣工的时候和预算中的确定的造价出现分歧，因此将工程竣工阶段的结算工作做好是非常必要的，需要对人工费、材料费用等进行细致认真的审核。对调值公式进行选择，依据有关的计算，将整个项目从筹办到完工的所有费用确定出来。
四、结束语
就具体操作上而言，在整个工程从决策到竣工环节，对于造价的预算主要是工程设计施工的前期阶段起了决定性工作，力求估算预估的合理性以及它的可操作性。新能源发电工程能够保障经济社会的稳步发展，合理利用和开发新能源可以给当地带来积极的持续性发展，造价控制路径的思考和进一步深化改革可以带给我们长远的发展和进步追求。
参考文献：
[1]浅析香港工程造价咨询机构的造价控制模式[J]. 尹勤，吴军. 中国招标 2011年26期
[2]电厂工程建设造价控制的对策探析[J]. 樊华. 经贸实践 2016年21期
[3]浅谈电力工程各阶段造价控制措施[J]. 杨颖蓉. 现代经济信息 2017年10期
论文作者:张文亮
论文发表刊物:《河南电力》2018年19期
论文发表时间:2019/4/15
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