发展职业教育在教育精准扶贫中的作用探究
武明
（兰州工业学院 马克思主义学院，甘肃 兰州）
摘 要： “两个确保”是党中央对于全国精准扶贫、打赢脱贫攻坚战作出的庄严承诺，为此习近平总书记提出了精准扶贫“五个一批”工程。教育精准扶贫即为其中之一，其目的是通过教育扶贫阻断贫困代际传递，而职业教育是我国教育体系的重要组成部分，在精准扶贫中具有不可替代的作用。职业教育助力精准扶贫，应明确其定位，发挥其受众广、帮扶面大，教育内容实用性强，教育形式灵活，便于精准发力的优势，紧扣贫困人口受教育程度、个体差异、地区差异和市场需求，因地制宜、因人施策开展职业教育培训，借由职业教育的各种实现路径，提升贫困人口就业能力，激发其脱贫内生动力，从而加速脱贫进程，提高脱贫质量。
关键词： 精准扶贫；职业教育；内涵式发展
坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年底贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，这是党中央做出的庄严承诺。在2015年中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记提出了精准扶贫的“五个一批”工程，“发展教育脱贫一批”即是其中之一。对于教育扶贫的作用，习近平总书记有过重要论述：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”而在教育扶贫中，职业教育是见效最快、教育内容和培训方式最为丰富，距离贫困人口和产业行业、市场需求最近的一种教育类型，在教育精准扶贫中具有重要的不可忽视的作用[1]。
一 教育精准扶贫中职业教育的内涵
从概念上讲，职业教育是指对受教育者实施可从事某种职业或生产劳动所必须的职业知识、技能和职业道德的教育，包括职业学校教育和职业培训。职业教育作为实用性技能教育，能够保障受教育者能凭借一技之长进入劳动力市场实现，是因各种原因导致学业过早的社会个体继续学习以适应就业与创业需要的重要途径。在精准扶贫中，职业教育往往承担着“就业一人、全家脱贫”的作用，因此对于精准扶贫中的职业教育而言，需要更加注重教育培训内容和培训方式，紧扣贫困人口受教育程度差异、个体认知能力差异、地区差异和市场需求，走“内涵式”发展之路。近期应立足于能迅速上岗就业，中远期立足于结合本地区产业优化调整和经济转型制定合理有效的职业教育培训计划和，在实现个体脱贫的同时助力地区发展能力提升，实现区域性整体脱贫。在方式上，应认真贯彻“以服务为宗旨，以就业为导向”的职教方针，在专业对接产业、课程对接岗位、职业素养培养等方面着力[2]。
二 职业教育在教育精准扶贫中的定位
职业教育精准扶贫，本身就包含了两个方面的内容，即履行职业教育的功能和达到精准扶贫的目的。这就要求职业教育在精准扶贫工作中首先要明确自身的定位，有的放矢，推动扶智助力贫困地区、贫困人口摆脱贫困。
进一步分析发现，在地温方面，松桃县、碧江区、德江县主要传统花生种植区4月的第一侯5厘米深处地温已达15摄氏度以上，万山4月第4侯已超过15摄氏度(表2)，满足播种所需的地温要求。
首先要明确职业教育的培养目标定位。职业教育应当以从思想观念、文化知识、技术技能等方面全面提升学员的素质为目标，促进学员能力的全面发展，提高其融入现代社会和劳务市场的能力，从而帮助贫困人口树立摆脱困境的斗志和勇气，掌握摆脱困境的职业技能。
在实现贫困人口基本义务教育有保障基础上，继续推进贫困人口职业教育，在实现精准脱贫、稳定脱贫上，职业教育较之高等教育，具有先天性的优势。
最后要明确职业教育的培训内容。职业教育精准扶贫，应立足“帮扶措施精准”，针对不同致贫原因和职业教育需要，从提升贫困地区、贫困人口内生动力的角度出发，使培训内容能够满足需要，取得实效。一是要结合被培训人口的技能需要（包括文化知识需要和技术需要）开展培训服务；二是要结合被培训人口的受教育基础，多方位、多层次制定培训计划，实施培训；三是要针对贫困人口当地的产业发展需要，市场劳动力需求，系统性的开展培训，使培训不仅能提升贫困个体的素质，又能从整体上提升贫困地区发展能力。
其次要明确职业教育的培养对象定位。对标精准扶贫战略“六个精准”要求，职业教育的精准扶贫要取得实效，必须要做到“扶贫对象精准”，明确职业教育扶贫的对象为贫困人口，包括需要致富思路的贫困人口和需要提升致富能力的贫困人口。主要对象为贫困家庭中未接受高等教育或虽已接受高等教育但仍未能就业的子女，从事第一产业生产但种养殖技能落后甚至缺乏的农民群体，可以通过培训实现劳务输转的富余劳动力，因职业技能不能满足市场需要的失业或半失业群体[3]。
三 职业教育在教育精准扶贫中的优势
（2）加糖、均质、杀菌。按照一定比例加入蔗糖并完全溶解，将配制好的复原乳加热到65℃后进入均质机，于25 MPa压力下均质，循环2次，均质完成后在90℃下杀菌15 min。
一是职业教育精准扶贫的受众广，帮扶面大。职业教育面向所有具有劳动能力的人，其潜在教育对象的受教育程度、年龄分布广、范围大。精准扶贫是一种“谁贫困就扶持谁”的扶贫方式，强调精准到人到户。因此只要是具有劳动能力的贫困人口，都可以成为职业教育精准扶贫对象。二是职业教育内容实用性强，具有“短平快”的效果。职业教育以传承技术技能为主要内容，具有就业导向，适合无业（待业）、转移就业或已就业需要提升职业能力的劳动者。既可以实现劳务输转来转移就业扶贫，也可以通过实施技术技能培训促进特色产业发展就地扶贫。三是职业教育形式灵活，便于精准发力。职业教育包括了职业学校教育和技能培训，职业学校教育又有初等职业技术学校、中等职业技术学校和高等职业技术学校，整个职业教育构成了全方位立体化培养技术技能型人才的体系。这个体系可以根据不同的贫困对象、不同的致贫原因、不同的技能需要、不同的市场需求，精准对接开展职业技能培训，使受教育对象能得到需要的技能培训，劳动力市场得到需要的技能人才，真正达到“技能培训有需要，培训好了有人要”的效果[4]。
其实罕见或常见都是相对的，是有时间和空间界定的。例如在西北放牧地区肺包虫病是很常见的，不容易误诊；这种患者在南方大城市如上海，很少见到，就会误诊。同理，南方沿海居民有生食虾蟹的饮食习惯，医生对肺吸虫病的警惕性很高；到内陆地区就成为罕见病。
四 职业教育在教育精准扶贫中的实现途径
贫困人口的贫困往往具有代际传递的现象。在社会保障体系已经较为充分建立的前提下，这种贫困代际传递的原因往往在于贫困人口缺乏自我发展的能力，不能有效的实现从“输血”到“造血”的转变，所以难以跳出“贫困陷阱”。而自我发展能力缺失的症结在于内生动力的不足，或缺少脱贫的动力，或缺少脱贫的能力，究其根本，就在于这些贫困人口缺乏基本的、合适的教育，习近平总书记多次指出，教育是阻断贫困代际传递的根本之策。遍观我国贫困地区，大多数位于交通不便、自然环境条件差而导致的教育普遍不发达的地区。因此，借由职业教育路径，提升贫困人口就业能力，推进其初期资本积累，提振其脱贫的信心从而加速脱贫进程，提高脱贫质量，阻断贫困代际传递，实现一家一地脱贫，这正是职业教育精准扶贫的根本目的。而从实现的途径上讲，要提高职业教育助力脱贫攻坚效率，需要做到精准施策，因人因地制定职业教育培训计划和培训内容[5]。
一是要精准识别不同贫困家庭劳动力的致品原因和技能需求，为有针对性的制定技能培训计划提供基础资料；二是根据技能培训需要，有针对的制定出近期培训上岗就业计划和长期技能提升计划，并从扶贫资金中列支费用，确保贫困对象的技能培训费用有保证；三是主动对接用人单位，使完成培训并取得合格证书的贫困对象能够及时进入劳动力市场实现就业；四是在脱贫攻坚期内要定期联系已就业的贫困对象，对于其就业状况、心理状态进行动态追踪，了解其就业以后的家庭收入变化及是否有新的技能提升需要，以确保能实现就业一人，脱贫一家，并能稳定实现脱贫。与此同时，针对区域性贫困，教育部门及人力资源和社会保障部门应发挥立足当地的优势，充分结合所在贫困地区经济发展、产业布局、发展阶段对劳动力技能的需要，发展因地制宜的职业教育[6]。
五 结语
“确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务”。为此党中央国务院作出了打赢脱贫攻坚战的决定。而在当前的脱贫攻坚战中，贫困人口内生动力不足是一个普遍问题。脱贫内生动力培育不仅影响打赢脱贫攻坚战的进程与质量，而且对于2020年后促进贫困地区经济社会可持续发展，减缓相对贫困，实现乡村振兴，也具有重要意义。职业教育在激发贫困人口内生动力、阻断贫困代际传递方面具有得天独厚的优势，在精准扶贫中应注重发展因地制宜、因人施策的职业教育，促进贫困地区、贫困人口自我发展能力的提升，达到脱贫质量提高，长期稳定脱贫的目的。
参考文献
[1] 侯小雨,闫志利.近五年我国职业教育精准扶贫研究与实践进展[J].职教通讯,2019(05):20-27
[2] 林艳.关于职业教育扶贫中识别机制的方法优化研究[J].教育现代化,2018,5(48):346-347.
[3] 杨小敏.精准扶贫:职业教育改革新思考[J].教育研究,2019,40(03):126-135.
[4] 杨衍,顾莹.新局势下教育扶贫的现实困境与对策研究[J].中国集体经济,2019(17):119-120.
[5] 张翔.集中连片特困地区教育精准扶贫机制探究[J].教育导刊,2016(06):23-26.
[6] 曾小兰,朱媛.职业教育精准扶贫的定位、模式及推进策略[J].教育与职业,2017(19):5-11.
本文引用格式： 武明.发展职业教育在教育精准扶贫中的作用探究[J].教育现代化,2019,6(73):221-222.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.73.106
基金项目： 本文系兰州工业学院青年科技创新项目“我国高等教育规模及区域差异变化研究”（项目编号：17K-006）
作者简介： 武明（1985-），女，汉族，甘肃会宁人，讲师，硕士，研究方向：社会学、思想政治教育。
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