摘要：科学、合理的开展工程造价管理是确保工程施工项目能够达到预期目标，获得最佳经济、社会效益的前提性条件。与此同时，工程造价管理同样也是维护国家利益及工程双方利益，促使工程建设处于良性发展循环系统下的关键性保证。在进行工程造价管理当中，工程造价咨询机构起着非常关键性的作用，为此，文章对从工程造价咨询机构目前状况与存在的一些矛盾进行浅析，论述了工程造价咨询机构在工程建设当中所发挥到的作用，同时对针对潜存的相关矛盾进行探究，提出一些自己的建议。
关键词：工程造价；造价咨询；造价管理
工程造价咨询机构最主要的工作就是进行工程造价咨询工作，就是指接受建筑工程单位的委托为该工程进行造价管理，围绕工程各个项目进行造价估量及管理。这与工程造价对工程施工的重要性有很大的关系。首先，在整个工程创建作业当中工程造价管理体现在每一阶段当中，所以造价咨询机构唯有将工程建设开展全方位的造价管理，才能够展现造价咨询管理的真正意义；其次，造价咨询机构最终工作结果直接关乎工程各方在该工程中所获取的经济效益，为此，工程咨询造价在整个工程建设当中起到了维护各方经济利益及国家利益的重要责任。
一、项目决策阶段的工程造价管理
造价咨询机构在开展工程决策阶段、设计阶段即施工阶段的造价管理工作中一定要安排经验丰富的造价咨询师，他们具备丰富的工程造价经验，对工程造价数据资料及经济技术都有很数知的了解，懂得国家相关政策及目前建筑市场的最新信息，这样就能够将工程造价管理发挥到最好的一个程度，有助于把投资估算与工程经济评价中间存在的偏差值减少到最低程度，以此促使工程决策的科学性，缩减工程投资的风险度。
二、项目设计阶段的工程造价管理
1、初步设计阶段对工程造价的掌控
初步设计对工程有着十分重要的意义，做好初步设计有助于缩减工程投资成本、节省工程施工时间。通常情况下，初步设计师由专业的规划师、建筑师及工程师共同协作完成。这主要是由于在初步设计阶段当中能够对造价方面有真正了解的人非常少，缺乏很多的关键性数据，很难将工程造价影响性因素全面的估算到，不能够做到对工程造价进行系统的分析。比如，基础方案、结构方案、造型方案、装饰方案、节能保温方案等，实现同种类型性能的方案非常多，在方案在实施过程当中所产生的费用却存在很大的差距。然而初步设计一旦通过，却没对其进行造价浅析，当进入到施工图设计阶段之后，想要更改就变得非常困难，有其事总图方案、造型方案及结构方案也是很难更改的，这是由于如果前期方案发生改动的情况那么说明前期的工作将是功亏于溃，从投资方上来分析，时间肯定不够；而施工设计上，施工成本也是会受到限制的。所以，即便是初步设计造价稍微高一些，通常设计方案也是不会得到更改的。
然而假如在初步设计阶段当中，运用工程造价咨询管理机构针对工程中的各个项目进行造价管理和掌控，运用丰富的数据资料，对初步设计方案进行详细的经济浅析，就会在很大的范围区间有效的降低工程造价。比如说，在一些较差图土质的设计方案当中，是运用深埋基础还是桩基础(桩基础中又有灌注桩.预制柱.水泥搅拌桩等很多方案)，首先由设计工作者提出几种可执行性方案，然后由造价专业人员对工程造价进行详细的分析，选择一种经济性能高、执行起来方便的最佳方案。
2、施工图设计阶段对工程造价的掌控
在工程施工图设计阶段当中，工程造价咨询机构需要很好的结合设计的进展情况，在保证不会对工程使用性能、建筑美观的前提条件下，供应给设计部门大量的对施工图设计有帮助、并且能够恰当的降低工程造价的一些合理化的意见，譬如，材料选择、设备选型、同类工程的消耗量指标数据，运用价值工程理念，兼顾到工程在投入使用后所产生的相关费用情况等进行优化，如果发现有浪费的情况需及时进行设计改正，以保证那些对工程造价形成影响的因素完全消失，创造出性价比最高的工程。
三、项目交易阶段的工程造价掌控
在项目交易阶段（包括招投标、咨询议标或直接发包等），合同价(包括总价和单价)往往是根据施工图预算、工程量清单、招标控制价进行估量的。当下这一方面的工作大多数工程施工单位委托造价咨询机构来实施的，是造价咨询机构最为熟知的业务工作。
目前在项目交易阶段当中，工程造价的掌控是非常重要的，但是造价咨询机构的参与度非常低：
1.招标方案的拟定;
2.招标文件中商务条款的拟定;
3.投标报价分析;
4.施工合同中商务条款的拟定。
在此建议工程施工单位选择同一家造价咨询机构对工程项目各个阶段进行造价控制，这主要是上述工作(包括施工图预算、工程量清单、招标控制价的编制)所含有的相关资料信息都是紧密联系起来的，造价咨询机构可以从工程整个方向出发，对造价掌控进行长远计划、浅析和掌控，致使形成一个合理合法的交易，展现公平交易原则，使得施工合同更加完善。
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四、项目施工阶段的工程造价控制和管理
造价咨询机构进行施工阶段中的造价掌控一般包含以下几方面的内容：
1、审核工程预付款和进度款的拨付；
2、制定项目资金需求量计划；
3、计划进行的工程造价变更的估算已经实施的工程变更的工程价款的审核；
4、工程签证的处理；
5、工程索赔的处理；
6、投资偏差的分析与控制；
7、投资风险的预测与控制。
需要特别指出的是，当下的造价咨询机构在施工阶段进行造价控制的时候，往往是处于一个被动的状态下，而进行事前预测、主动控制、提出合理化的意见来减少工程成本的机构却非常少。造价咨询机构在工程施工阶段造价控制，通常是全方位的造价管理，唯有进行主动控制才能够体现真正意义上的造价控制意义，为此，这个问题受到非常大的关注。
本人认为，想要达到一个良好的造价咨询管理效果，首先，造价咨询管理机构需要投入大量的技术力量，千万不要选择被动的、敷衍的服务态度，要使得造价咨询管理达到一个最佳的效果；同时，工程项目业主方要为造价咨询机构开创最佳的条件，不可以把过程控制在形式上，要注重造价咨询机构的工作成果，同时创建激励制度，如果造价咨询机构在进行项目造价控制管理之后达到一定的资金节约效果，业主方要对造价咨询机构有一定比例的回报，这样才能够达到共赢的局面。
五、项目竣工结算阶段的造价控制和管理
在进行整个工程造价控制当中，造价咨询机构参与程度最高的就是项目竣工结算阶段的审核工作，是造价咨询结构介入最深的业务。在工程竣工阶段审核阶段当中，一定要遵循审计的合法性、独立性、客观公正性等原则。即便是遵循有关准则也会有其他方面的原因，有很多方面未达到预期的效果。本文认为一下两方面问题需要进行深层次的探究：
1、审计工作的独立性问题上，仍然有个别的人或者单位运用其特有的职权对造价咨询机构进行影响甚至阻碍，以此帮助承包人谋取不合法的利益，导致投资人及国家利益受损。针对这样的情况，造价咨询机构及相关工作人员一定要对其进行抵制，以此维护好国家利益及当事人的合法权益。
2、造价控制及管理的客观性上，有时候会出现过度审核的现象。第一，因当前结算审核服务酬金通常与核减率、核减金额存在一定的联系，为此在现实的工作当中不可避免的会存在一定的偏差性；第二，有重复审计的情况出现，对相同的项目进行二次审核，使得施工单位非常错乱。想要彻底的消除掉上述存在的问题，需要从服务酬金的计取方式和审计体制上进行革新。譬如，工程施工合同最后的展现是在商务条款当中，而工程结算是商务条款的体现，由发包方单方面委托审计并不是合理的，需要由承包方委托审计则更具备合理性。针对所出现的重复审计的情况，通常会在政府所投资的项目工程中见到。为了避免重复审计情况的出现，则政府设计单位需要在结算设计的工作中参加到监督及重大问题的处理工作中，这样就会达到一个高效率的造价控制目的，使得造价控制和管理更为公正合理。
六、我国工程造价咨询管理现状及需解决的问题
我国的一些工程造价咨询机构在进行了脱钩体制改革之后，促使工程造价管理在工程建设当中发挥的作用越来越明显起来。但伴随着我国加入世贸组织，世界上很多给你改成造价咨询机构进入中国市场，这对国内造价咨询机构的发展造成很大的阻力，再加上我国造价咨询业起步非常晚，相关市场需要加以完善。在目前的状况下，对我国工程造价咨询机构进行全方位的改革就变得非常重要。
当下工程造价咨询业的发展为咨询机构提供了很好的契机，而造价咨询机构唯有提升自身管理的标准规范化的管理，树立自己的品牌，才能够获得长远的进步。
目前我国工程造价咨询机构潜在很多的问题：市场经济体制不完善、竞争力低，相关体制不规范、缺乏政府部门的监管等等。主要体现在以下三个方面：
（1）工程造价咨询欠缺时效性和公正性。一些造价咨询机构并没有真正的去参与市场上的竞争，并没有经过提升机构的科学技术水准及服务来获取客户的喜爱。而是在有关政府部门的庇护下得到一定的发展。这种造价咨询机构将严重的缺乏社会独立性能，如果长期发展下去只会对工程建设造成巨大的损害，造成资源的浪费。
(2)工程造价咨询机构综合实力需要进一步提升，工程造价咨询师一项专业技术性非常高的专业，从事工程造价咨询的工作人员一定需要凭借先进的工程技术，同时需要具备有关经济、法律及管理方面知识的综合性人才。但是我国当下从事造价咨询的人员知识层面非常小，很难达到国际上的水准。
七、结束语
在我国的工程建设空间发展当中，工程造价咨询机构对于工程造价控制和管理发挥了非常关键性的积极性作用，同时其开始慢慢的进入了对工程进行全方位的造价控制和管理。任何新事物都会经历一个发展阶段，工程咨询造价机构也是如此。目前，工程造价咨询机构在对工程造价控制和管理上逐渐趋于成熟，在这个发展的过程当中，则需要有关政府部门对其进行支持及有关制度的革新，需要工程造价咨询机构及其工作人员不断的努力，针对建筑市场上的不断变化进行创新。希望工程造价咨询机构为我国工程建设做出更大的贡献。
参考文献：
[1] 柯秀芬：《建筑工程造价控制管理过程中的问题及对策》，《建材技术与应用》，2010(06).
[2] 李新伟：《浅谈工程造价咨询单位对项目全过程造价控制》，《山西建筑》，2010(10).
论文作者:曾蒋文
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/18
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