单位济宁市兖州区兴隆庄街道办事处 山东济宁 272100
摘要：要想实现我国经济的长期可持续发展，必须重视和加强对水资源的科学有效管理，在一定区域内合理分配水资源，保证人们生产和生活的用水，同时最大化的减少水资源的浪费，节约水资源，减少人们对水资源的污染和破坏，降低人们生产和生活对环境的负面影响。如何有效地管理水资源，如何结合当前的实际情况来采用有效的手段建立健全水资源的管理制度，并且制定出一套完善的水资源管理体系，是当前亟待解决的问题。本文从分析当前我国水资源管理的问题出发，对如何采取有效的水资源管理措施加以解决提出建议。
关键词：水资源；管理；常见问题；应对策略
1水资源管理的重要性
水资源对于我国的经济和民生都具有十分重要的作用，具体而言可以分为两个方面：（1）人类的社会生存和发展会消耗大量地资源，这些资源是人类赖以生存的基础。水资源作为地球上的珍贵资源，其数量也是有限的，人类的生存是离不开谁的，水资源也是其他事物所无法代替的。在人类生存发展期间，往往忽视水资源的重要性，直到出现水资源危机时才会认识到问题的重要性。（2）水资源对于社会经济发展具有十分重要的意义。在经济层面，水资源是重要的防洪、灌溉、电力的支撑，为人类社会生活提供保障作用。在社会层面，人类的社会生活是离不开水的。水资源是保障人类日常生活的基础，可以使社会效益和经济效益互相协调，并同生态效益、环境效益相互结合，帮助维持社会经济和民生正常运行。
2水资源的管理问题
其一，水资源的管理机制有待完善。当前我国的水资源管理工作的开展过程中，由于缺少有效的管理机制，就比较容易造成管理工作混乱的现象。使得水资源的短缺以及浪费两者共存，没有利益协调机制作为支持，这就必然会影响水资源管理工作的正常高效的开展。当前我国的水资源管理机制还有待完善，机制的不适应造成水资源的浪费问题得不到根本性的解决。其二，水资源开发方式比较粗放。进入到新的发展时期，环保节能的理念得到进一步深化，人们已经认识到能源节约的重要性。但是在具体的理念落实过程中还存在着诸多的问题，主要就是在当前的体制政策实施下，节水的机制没有得以形成和落实，造成了人们节水的积极性得不到有效激发。水资源管理工作实施中，缺乏市场管理模式的支持，以及水资源的节约机制的落实过程中还缺乏力度，这些层面的不足，就直接影响了我国水资源管理工作的顺利开展。水资源的管理单位在具体的工作中积极性也得不到激发，经营管理自主权也没有得到充分发挥。一些灌区的收入主要是依靠水分，而在当前的固定价格上水分的多少就和用水量多少有着直接的联系，所以一些水资源的管理单位，为能够获得更高的效益，就鼓励人们用水，这就不利于水资源的节约。其三，水资源管理工作实施中，受到国家体制以及政策层面的因素影响也比较突出。由于水资源的广泛分布，管理工作的开展就显得比较分散，缺少完善水资源调配体系，在这一层面的体制建设以及政策的制定方面都没有和具体的情况相结合，这对具体的水资源管理工作的开展就有着很大阻碍，从而出现水资源的浪费问题。
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3水资源管理的有效策略分析
3.1明确划分职能部门的责任范围
水资源归国家所有，但是要规定水资源使用的不同主体、处分以及相关贸易的权利，并且明确使用的范围和界限。只有划分明确清晰的使用范围界限，才能更好地保障不同的经济主体利用水资源的效率，提高对于水资源有效管理和高效使用的热情和信心。因此，为了实现水资源的有效管理，需要明确划分水资源管理部门的工作职责，明确他们的水资源管理责任范围。从而对水资源管理做好综合全面的规划，保障大部分经济主体都能获得充足的水资源。
3.2建立健全水资源管理的相关法律制度
法律作为水资源管理工作的重要依据和最终保障，必须得到高度的重视。因此，要想改善当前的水资源管理工作局面，就要重视关注当前的水资源管理法律法规，对水资源管理的法律制度加以补充和完善，并且要明确界定相关的工作和管理范围，从而保证不同地区群众都能获得生活生产所需的基本用水量。此外，政府需要重视民众提出的疑问，对于民众提出的疑问要设立相关的问答处进行集中的答疑，从而保证水资源管理的公开性和透明性。总之，水资源的管理人员需要结合不同地区的实际情况严格按照法律的相关规定来开展对水资源的管理工作。
3.3加强管理部门之间的合作与协调
目前，我国很多政府部门因为行政力量的消耗而无法有效地开展具体工作。因此，需要指定或者设立统一的管理机构来负责这些工作的调度和整体规划。但是，这种方法虽然在一定程度上能够初步解决问题，但是在实际情况中往往面临阻碍。比如，在一个部门中，其组成部分被分配到负责不同的工作事物上，做不到工作上的集中与统一，在此，就需要不同的专业人员来进行规划和指导，从而加强各个部门之间的合作与协调。具体来说，主管水利的政府机关需要把握好将水资源在区域内进行平均分配的基本职能，并且能够在遭遇水资源的灾祸时进行及时有效地处理，最大化地降低群众的经济损失。同时，其他部门需要主管市民用水、水利交通等各项事务，从而配合水利主管部门在水资源管理中发挥其主导作用。
3.4加强水资源的综合经济管理
为了增强水资源管理的全面性，需要从经济管理角度来集中解决水资源管理中存在的突出问题。具体来说，政府管理人员首先需要研究水资源的基本经济属性，并且积极促进水资源市场的正常发育，实施“两只手管理”的管理策略：首先充分发挥政府、市场配置的双重作用，并且建立以主管政府负责为主、市场调节为辅助的科学水资源管理配置体制；其次，在水资源的科学评价基础之上，来切实实行以中央和地方政府为主、市场调节水资源管理为辅助方式的水资源配置机制。此外，在体制改革方面，需要建立健全与社会主义市场经济发展相适应的开发、利用水资源的科学体制。另外，政府需要逐步推进水资源开发的资源化和市场化，实行水资源管理机构的政企分开，实现水资源管理体制的科学改革统一局面。最后，在追求符合社会主义市场经济发展要求、推动政府职能加快转变的过程中，需要重点弱化部门之间的利益冲突，强化水资源的商品观念和资源观念，正确处理市场调节和政府宏观调控之间的关系。最后，水资源管理要基于水资源的自然属性与商品属性，尽可能提高水资源的利用率，实现社会、经济与环境效益的最大化，最终实现水资源的长期可持续利用。
综上所述，正确认知我国的水资源管理当中的问题，并对存在的问题做出正确方案解决，是切实落实保障我国可持续发展的战略的手段，也是对我国人民社会生活的负责。水资源对于世界人民都是非常重要的资源，也是维持人类生产和发展的重要保障。
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论文作者:王凤惠
论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期
论文发表时间:2018/9/30
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