比较视野下的中美社区思想政治教育，本文主要内容关键词为：中美论文,思想政治教育论文,视野论文,社区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
社区是社会的细胞，是整个社会的缩影，社区在思想政治教育中起着非常重要的作用。目前人们对“社区”这一概念的定义还未达成统一，对“社区教育”的看法也不尽相同，但是，随着教育社会化和社会教育化，即教育与社会走向一体化，社区的思想政治教育功能得到普遍的认同。社区成为思想政治教育过程中必不可少的载体。美国是西方国家最早开展社区工作的国家之一，社区发展从实践到理论都已较完备，社区在思想政治教育中的作用得到较好的发挥，社区成为思想政治教育取得实效的关键。我国的社区工作起步较晚，各方面还不尽完善，社区在思想政治教育中的潜力和作用还有待于进一步挖掘和发挥。因此，探究中美两国社区思想政治教育各自的特点，吸收和借鉴美国社区思想政治教育的经验和教训，对于提高我国社区的思想政治教育功能具有非常重要的意义。
一、我国社区思想政治教育的特点和存在的问题
从严格意义上来说，具有中国特色的社区思想政治教育开始于20世纪90年代初。改革开放后，经济和社会生活发生的深刻变化，促使我国社区工作的重点从发展经济向提供服务转变，从单纯的社区服务向整合的社区建设转变。1991年5月，国家民政部从国情出发，借鉴国外社区发展的经验，明确提出了社区建设的要求。我国“社区制”的现有基础是“街区体系”，即由街道办事处和居民委员会构成的行政建制。我国城乡中的居民小区、某些行业成员的宿舍区、乡(村)民聚居区(点)等，以及与他们相配套的居(乡)民委员会、治安组织、粮油副食店、文化娱乐场所等，还有各居民区制定的公约、乡规、守则等，是社区概念在中国城乡的具体实现内容。
从整体上看，我国社区思想政治教育有如下特点：一是社区活动生动、形式多样。我国社区对思想政治教育效果的形成、发展，主要是思想政治教育结合社区的文化传统、社区习气、道德规范、人际交往而展开的，具有生动、交往自由、形式多样的特点，融合并渗透到人们的思想中去。二是地域性特色明显。由于我国幅员广大，地区差异也较大，社区教育处于不同的发展水平。如上海强调发挥社区教育的精神文明建设的载体作用，天津的社区教育是以实现教育社会一体化为发展战略的，南京的社区教育以青少年德育社会化为重点。三是社区工作侧重于提供“社区服务”。我国的社区工作起初强调的是提供服务，居民不是社区的主人，而是被动的接受者。后来提出了社区建设，强调在政府的倡导和指导下，依靠社区力量，利用社区资源，解决社区问题，强化社区功能，发展社区事业，促进社区经济与社会的协调发展。但在实际操作中“社区力量”和“社区资源”还是指街居行政体系。
目前，我国社区工作中还存在着一些问题：一是缺少社区居民的参与。社会各界对社区的认识不清楚，对社区的思想政治功能的认识普遍不高。二是社区教育发展不平衡。从总体上来看，城区与郊区、各区县之间社区教育发展不平衡，而且缺少社区教育统筹领导机构。三是经费问题亟待解决。社区教育和社区建设经费投入不足，未形成稳定的经费投入保障机制。四是缺乏一支专业化的社区专职工作者队伍。目前社区的传统居委会干部队伍长期存在着年龄偏大、文化水平较低的问题。社区工作的非职业化，抑制了居民社区意识和归属感，成为制约社区建设的瓶颈。
二、专业化、规范化的社区工作在美国思想政治教育中的关键作用
从表面上看，美国并没有统一的思想政治教育。实质上，他们关于思想政治教育地位和作用的论述，往往包含在广义的、一般的“教育”的论述中，通常他们所说的“公民教育”就是特指思想政治教育。他们把思想政治教育贯穿于社会生活的各个方面，注重运用各种载体进行渗透性教育。社区是美国思想政治教育非常重要的载体之一，发挥着其它载体不可替代的重要作用。同样，在美国没有明确的社区思想政治教育，而是把思想政治教育渗透于社区教育和社区建设等工作中。
在美国的社区发展中，一贯重视发挥社区的思想政治教育作用，尤其是在经历了单纯强调经济发展而导致道德滑坡后，社区的政治社会化功能，亦即思想政治教育功能显现得越来越突出。美国甚至把建设更稳固的社区，看作是创造更加美好的美国的关键。美国是一个多元化的国家，美国所倡导的多样性要得到尊重，甚至得到赞美，就必须从社区基础抓起！社区用主流价值观来沟通多样性的人和多元的文化，成为连接美国各种族、各民族人民的纽带和桥梁。
曾经号称“教育总统”的布什在1991年签发的《美国2000年教育战略》中提出，教育改革要超越课堂，把眼光放到社区上，要在16000个社区中首先建设好535个社区，必须将社区建设成为可以学习的地方。社区在美国的思想政治教育中发挥着重要的作用，是与美国社区工作密不可分的。美国社区工作有两点值得关注，一是其规范化、制度化。在美国，社区工作和社会工作是一项职业，有专门的研究和训练机构。社区工作和社会工作职业属于学术型职业，其明显的特征就是必须接受专门的正规教育和训练的人才才能胜任这一职业。美国的社区工作者都必须经过由美国社会工作教育委员会批准的社会工作本科和硕士项目的专门教育。二是社区工作有一个明确的理念，既每个人都有“自助”的潜能。发挥每个公民、每个社区成员的自主性，是彻底解决问题的关键。
在美国的社区工作中，更为重要的是善于把思想政治教育渗透于社区的具体工作当中。比如，以社区学院为载体进行思想政治教育。美国所有社区学院都提供一种“普通教育”，也就是强调基本素质培养的教育。普通教育主要是培养学员行使公民权利与义务的能力，了解本国的文化传统，认识发展前景，发展作为生活准则的道德观、价值观，培养独立思考解决问题和辨别价值标准的能力，保持个人身心健康以及自己的家庭和所在社区的健康等等。从其内容和目的看，这与我国的思想政治教育是相同的。同时，它充分利用文化资源来包容多样性。文化资源是沟通不同种族
和人群相互交融，相互理解的极好手段，有助于社区凝聚力的加强，居民生活的稳定，文化资源成为不同群体间交换的切入点。如果在轻松自在的氛围中，在轻松的文化活动中，配之以探讨某些较深刻的社会问题，将有可能促使群众广泛地参与，从而取得良好的效果。
三、美国社区思想政治教育的借鉴意义
美国与中国的国情有着很大的不同，照搬美国社区思想政治教育的一些做法与经验是不恰当的。但是，作为思想政治教育发展的一种趋向，研究美国社区思想政治教育发展的一般规律对我国却不乏有益的借鉴价值。
1.增强对社区思想政治教育重大意义的认识
改革开放后，我国经济和社会生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，深刻影响着社区的建设。政府职能的转变，促使社区日益成为政府工作和社会事务的重心；从“单位人”向“社会人”的转变，也使广大居民对社区的依赖性日益增强，社区在社会生活中扮演的角色越来越重要，作用越来越明显。做好社区的思想政治教育对于维护社区稳定，保证经济建设的顺利进行，推动社会主义精神文明建设以及提高整个社会的文明程度有着极大的促进作用。因此，要加大宣传力度，形成全党、全社会对社区工作高度重视的舆论环境。充分发挥媒介的宣传作用，多渠道多方位宣传，让全党全社会了解社区工作，重视社区工作。
2.提高各级政府和部门的协作能力
在我国，社区教育和建设还是一个新生事物，是一个体制和制度创新的系统工程。长期以来，居民对社区参与程度不高，相互沟通、互助、交流程度较低，市场服务体系不够健全。在居民对社区服务需求日益增长的情况下，更需要各级政府高度重视，切实加强对社区教育和建设工作的领导。要建立各级领导牵头并参与的社区思想政治教育专门机构，各区、街也应建立领导带头的办事机构；要真正将社区思想政育纳入党委、政府的重要工作议程；政府各有关部门要积极履行各自的职责，相互配合支持，按照各自的职能做好工作；同时，各级民政部门作为推动社区建设的职能部门，要发挥参谋助手、综合协调和监督检查作用。在党委、政府的统一领导下，通过各方力量的密切配合，协同作战，形成整体合力。
3.继续推进社区工作的职业化和专业化
建立专门的机构和专门化的队伍是今后我国社区组织发展的方向。我们可以通过公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式，建立起一支年轻化、知识化、职业化的社区队伍。在下岗人员中选聘年富力强，文化水平较高，有一定管理经验，热爱社区工作的人员充实到居委会干部队伍中来，选派街道、辖区单位干部到社区挂职，招聘应届大学生充实社区干部队伍，对社区工作者任职年龄学历做出必要限制规定等等。社区工作职业化还离不开社区队伍的专业化。专业化是职业化的基础。目前大学内已经设立社区工作相关专业，这是今后社区专业化的必行之路。
4.全面调动社区各界和居民的积极参与
社区的各项工作和活动如果没有全体居民的积极参与，也就失去了存在、发展的基础。总体上讲，我国居民的社区意识和参与意识还不够强。当前我国居民参与社区工作可采取两种主要形式：一是居民自治。通过居民选举居委会成员，参加居民会议等各项活动，直接表达自己的意愿，参与社区事务的决策和管理，监督政府和社区工作。二是志愿服务。通过志愿服务参加社区的各项公益活动，也可以通过各种志愿服务机构，以组织的方式参与社区服务。尤其是青少年，要培养他们为社会奉献的精神。另外，社会知名人士、政府领导人的推动，社区教育观念的广泛宣传，社区教育成功典型的示范作用都是较有效的方法。
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