中石油昆仑燃气有限公司芜湖分公司 安徽芜湖 241000
摘要：在天然气行业中，管道主要承担着将天然气从井口输送至各集气站、处理厂、配气站直至用户的运输作用，其重要性不言而喻，做好管道的安全管理是一项艰巨的工作。近两年来，作业四区通过不断调研、改进、完善，在天然气管道保护方面逐步形成了一套有效的管理模式，明显减少和预防管道事故的发生。本文将就当前天然气管道安全管理进行分析。
关键词：天然气；管道；安全管理；创新
引言
石油天然气资源是人们生活与生产所需的一项重要资源，其经过开采后需由管道进行储运，所以管道的安全管理至关重要。但就目前石油天然气管道的安全管理现状来看，其中还存在一些问题，若不及时采取合理有效的对策予以解决，将会带来严重的后果。论文针对石油天然气管道安全管理存在的问题展开了论述，并就此提出了几点建议，以供参考和借鉴。
1当前天然气管道安全问题及现状
1.1安全隐患排查管理问题
①构成隐患标准不明确，隐患类型区分不统一。这就导致在实际界定隐患方面出现诸多问题，难以具体实施有效的管理。②应急管理缺乏合理有效的专项应急预案，针对管道沉降问题、压力影响问题也没有组织专业人员进行检测；同时，还缺乏完善的管道隐患风险评价。③第三方施工的监护管理人员配置严重不足，也未制定相应的管理制度。由于经济的发展和城市的建设，管道交叉、交汇的工程数量不断增加，导致管道管理难度增大，无法全天候监护管道周围的施工安全，无法及时跟进重点作业环节，导致管道安全风险加大。
1.2安全风险评估不完善
一是不能及时修复诸多的腐蚀点问题，对于投入使用一定时间的老龄化管道来说，势必会出现防腐层失效、漏点增多等问题，有些企业虽然针对此问题也进行了专业的检测和风险评估，但在修复方面还存在不及时问题。究其原因有两点：①修复防腐层漏点时需开挖周围区域，这就涉及道路、住宅区的协调问题，并且漏点分散的区域贯穿整条管道，进行维修的区域广，难以全面修复；②对于一些破损数值较小的漏点，未列进紧急修补计划中，造成漏点逐渐扩大，形成更大的安全风险。二是管道安全管理只实施了HSE管理，缺乏管道专业的风险评估机制，部分企业在进行了管道风险的评估后未再进行风险评估更新管理。
1.3管道安全监管体制及法制不完善
有些地区的石油天然气管道隐患排查监管无相关部门专项管理，只实施了每季度的徒步巡检工作来核实隐患项目，隐患的核实也只是根据各输油库站或燃气场站报送的资料来监管，监管制度不完善、不系统，起不到真正的作用。另外，从目前制定的石油天然气管道安全管理法律条文的实施情况来看，管道安全监管法律体制不够完善，例如在《石油天然气管道保护法》中没有明确执法的主体，导致石油管道的安全监管体制与法制达不到预期的效果，直接制约了石油管道安全管理的有效开展。现有的《石油天然气管道保护法》与《特种设备安全监察条例》存在一定的冲突，二者中都表述了石油天然气管道的保护，但重点和关注的内容都存在差异，导致石油天然气管道的保护机制不统一，不利于管道安全管理的实施。
2天然气管道安全管理优化及创新思路分析
2.1天然气管道安全管理优化
正是由于传统管理模式的落伍，使得天然气管道安全问题层出不穷，因此，一方面应该基于政府与企业层面加强沟通与协调，并在此基础上建立其长效的规则和机制；另一方面，由于很多天然气管道系统都是长输系统，如果不能够将运营规范从面细化到线，然后再从线细化到点，就很难做到管理的“面面俱到”，将安全问题扼杀在萌芽阶段。天然气管道安全管理优化思路见图1。
图1天然气管道安全管理优化思路
2.2采取天然气管道保护的联防机制
天然气管道一经投人使用，对繁荣地方经济和方便居民日产生活都起到了不可替代的作用。可是在管道保护上，有的地区并不是十分重视，觉得是石油企业自己的事情，这就要求我们不定期采取管道安全的宣传和沟通措施，让地方政府和市民认识到管道安全的重要性，实现管道运行的信息共享，一旦出现情况和地方政府一起采取应急措施，签署管道安全保护协议，减少事故的发生。目前主要通过《天然气管道安全保护告知单》告知建设单位和重点区域的居民。通过齐抓共管，避免在规划和项目审批时出现新的占压，形成新的安全隐患，增加事后整改难度；有效防止打桩、钻探、挖掘、放炮等危及输气管道安全的施工作业；坚决清理在输气管道安全保护范围内的深根植物、堆场、构建筑物及其导电接地体；禁止在输气管道上方构建大棚等容积性建筑物；杜绝前清理、后恶意占压管道的违规行为，开展《石油天然气管道保护条例》宣传，在社会形成良好的保护天然气管道的氛围，对保护天然管道有贡献的单位和个人，要予以奖励，宣传典型。让保护管道的意识长存，警钟长鸣。
2.3预先危险性分析法的应用
（a）施工缺陷：管线埋深不足、穿越点未加设防护措施。①管线埋深不足：施工时易造成管线破坏，发生火灾或爆炸；水土流失后管线易裸露在外被破坏性大；水土流失后可能造成管线断裂（临界的）。②穿越点未加设防护措施：施工时易造成管线破坏，发生火灾或爆炸；重型机械碾压造成管线变形（临界的）。（b）外力破坏：机械施工频繁、管道标识破坏严重。①机械施工频繁：易造成天然气管线破损，发生火灾、爆炸，危及人员生命安全（危险的）。②管道标识破坏严重：天然气管道被破坏性大（临界的）。
施工缺陷、管道标识破坏、自然灾害、其他因素属于临界危险，应予以排除或采取控制措施。机械施工频繁属危险因素，应立即采取措施。
2.4施工过程做好监督
一是监督好管道工程建设安全、环保、水土保持职业卫生等评价报告和批复文件中的要求和措施的落实，确保同步设计、同步施工和同步投用；二是加强管道和光缆的走向与埋深的检查，重点是河流、沟渠、水网、农田、道路和人口密集地段管道光缆埋深及回填质量，确保达到设计要求；三是加强管道补口及防腐层质量的检查，对防腐补口过程、记录、结果进行监督、抽查和确认，确保回填前管道防腐层火花检漏无漏点；四是加强对布管前后、管道组对、试压后的管道内清洁质量进行监督检查，确保管道内无焊渣、沙石等杂物；五是及时发现管道工程建设存在问题，加强对现场发现问题的整改处理监督，加大施工问题整改处理的力度和效率，确保管道投产运行安全，努力减少遗留问题。
结束语
天然气管道的安全运行事关重大，我们国家也历来很重视，投人很多，天然气管道的保护工作也是循序渐进的过程，通过不断的加强安全监管来实现。一方面是加强保护天然气管道的意识，让全社会都重视管道的保护工作，依此来提高管道的运行安全，避免因破坏带来的经济损失。另一方面通过加密巡检，尤其重点部位、重点区域，采用先进的电子监控设备，反正管道的破坏。定期向政府部门通报管道运行情况，避免再次审批其他建筑，影响管道安全运营。通过强化安全主体责任，落实天然气管道保护的责任追究制度。对管道周围施工建筑要严防死守加强监管，对占用、偷盗采取严厉的制裁措施，严重的依法追究刑事责任。
参考文献：
[1] 孙越.石油天然气管道安全管理常见问题及对策[J].化学工程与装备，2016(10):250-251.
[2] 郭秋鸿.石油天然气管道安全管理存在问题及对策分析[J].化工管理，2014(18):31.
论文作者:田富刚
论文发表刊物:《防护工程》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/22
标签：管道论文; 天然气论文; 安全管理论文; 石油天然气论文; 管线论文; 隐患论文; 措施论文; 《防护工程》2018年第1期论文;