摘要：人是第一生产要素，人是任何一个企业发展壮大的基础。劳动用工制度的改革是电力企业人力资源管理一直以来的关注点。电力企业作为国民经济和国有经济的一个重要组成部分，其劳动用工的多元化、复杂化一直是困扰电力企业用工体制改革的核心问题、重要问题。本文作者结合自己的工作经验并加以反思，对当前劳动用工制度存在的几个问题进行了深入的探讨，具有重要的指导意义。
关键词：电力企业；劳动用工；制度；改革
1.前言
随着我国经济的不断发展和我国能源行业的严峻形势，改革电力企业劳动用工制度是改善企业发展模式，提高企业竞争力的一个有效措施。企业的劳动用工制度是企业制度的重要组成部分，直接关系到企业的生死存亡。在我国公民法律意识不断加强的形势下，规范管理企业劳动用工，在增强企业竞争力和经济效益的情况下，避免出现劳资纠纷和劳动力不足或过剩的问题，是关系到企业和员工多方面利益的重要问题。而解决这一重要问题的关键就是要建立健全的劳动用工制度。改善当前不完善的劳动用工制度。
2.当前用工制度现状
2.1 用工队伍庞大，员工过多
据统计，我国电力企业的劳动用工数量居世界各国相同规模电力企业之最。虽然我国电力企业的设备、技术不如发达国家，但我国电力企业的职工数量明显过多，而且这还不包括雇佣的临时工和工程承包队伍。人员过多必然会导致机构臃肿，分工不明确，造成人力资源浪费。
2.2 缺乏高素质员工
虽然我国电力企业的劳动用工数量很多，但高素质员工却十分匮乏。所谓高素质员工指的是一专多能的员工，既能在自己擅长的岗位做出贡献，也能根据企业的需要发挥其他作用。在我国电力企业中，这种跨岗位、兼工种、一专多能的培训比较缺乏，职工素质与改革发展，采用新技术的要求不相适应。现在，在设备或者新技术采用的时候，在原有劳动力职工的基础上再配用一组新成员，这样也就造成了队伍庞大，而员工素质并未提高的局面。
2.3 劳动用工制度上的落后
我国很多电力企业实行劳动合同制并没有彻底打破“铁饭碗”，这种落后的用工制度直接导致了上述两个问题的出现。根据市场经济的要求，合同制工人应是能进能出、能上能下的。但我国很多电力企业都没有实行优胜劣汰的竞争体制，实际上招收的合同制员工又像传统的制度一样，没有失去“铁饭碗”的紧迫感。无论工作业绩如何，是否为企业带来利益，还是实际上成了企业的负担，只要本人没有严重的过错，都还是企业员工。这不仅导致员工数量过多，也导致了员工没有上进心，不能成为高素质员工，所以往往在工程量大的时候要雇佣一批临时工人来完成任务。
2.4 企业领导问题
潜规则在电力行业也是存在的。一是人情风、关系网。辞退一个人，树敌一大片，这种不讨好的事情许多企业的领导不愿干、不敢干。辞退一个人也许受益的是企业，但个人却得罪了很多人，失去了很多人情，以后有吃不完的苦头。还有，现在的企业招聘也存在许多不公正和不科学的程序。个别领导任人唯亲，或被关系网套住，进行关系任用，没有为企业的发展引进精英人才，这不仅缩减了人才引进，也使得内部职工对改革失去了支持和理解。
2.5 改革力度不足
电力企业也意识到随着经济的发展和不同的市场形势，劳动用工制度必须要与时俱进。但在改革和发展关系处理上，没有做好。这主要表现在大部分企业因效益不是很好，甚至处于停产半停产状态，从而导致富余劳动力过剩。若加快改革步伐，精简大部分员工下来更难以安排，容易造成企业不稳定，甚至社会不稳定的问题。
我国的电力企业大部分都非常重视自身的内部控制建设，但我国电力企业内部控制主要集中于会计审计领域，并没有与职工的管理机制相结合。正是基于此点，对劳动用工制度的改革创新往往局限于薪酬，人数等方面，没有进入到更深层次的企业管理当中。如治理结构，组织结构，业务流程，甚至连业绩评价制度的改革都没有做到。这种只注重表面可见结构的改革是不科学，也制约着企业的发展。
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3.电力企业劳动用工制度的改革
3.1 改革指导思想
在我国许多电力企业，甚至其他的国有企业，这样的人都是存在的。所以要实行逼迫的措施才能改善整体员工素质，提高员工的工作能力和工作效率。企业领导对企业的管理要当机立断，有勇气、有魄力，要有不怕得罪人的精神。只有这样才能使一个企业从上到下都有积极性，在市场上有竞争力。电力企业进行及深化劳动用工制度改革的指导思想，要和企业的自身情况相联系，要建立在我国的法律法规基础上。这样才是脚踏实地的指导思想，才能起到有效的导向作用。
3.2 深化改革具体措施
（1）提高思想认识
企业从领导到下属员工对企业用工制度改革要有较高的自觉性，对改革有根本上的认识。企业用工制度改革对于建立社会主义劳动力市场，是十分必要的，从认清经济发展和社会稳定同劳动制度改革的关系高度出发，从自己做起，做好职工群众的思想教育工作，才能从上到下，积极稳妥的使企业劳动用工制度改革全方位的进行。
（2）贯彻落实国有企业用工制度改革的有关政策
企业要将政府的行政领导职能转化为企业自身服务的职能，政府不再对企业进行行政干预，使企业的用工自主权得到进一步的落实；同时，企业也要减少对政府的依附，在政府劳动主管部门的协助下，实现自主经营。企业要严格按照劳动合同制的规定，推行新的用工制度，破除旧观念，以企业的利益为重，扫除潜在的“铁饭碗”规则。在引进人才过程中，要真正做到面向社会、公平招收、全面考核、择优录用，引进与企业相匹配的合适员工。企业与员工要严格按照签定的劳动合同办事，其中的权利和义务的关系要明确，凡事做到有法可依，有据可寻。企业原有固定工的改革也要依据进行，开辟多种就业渠道，解决过剩员工的工作问题，创造企业员工双赢的局面，为稳定企业改革创造环境。
（3）执行劳动合同化管理
企业要搞好定岗、定编、定员、定岗位职责、定工作和定额等各项工作，做到岗位有人，人有岗位的合理组织。做好对上岗职工进行工作技能考核和工作态度、业绩评估的工作，并把它作为员工是否可以继续上岗或者晋升的依据。实现员工公平竞争上岗、晋升，不仅可以使得企业整体充满激情，也可以调动员工学文化、学技术、学业务的积极性，提高自己的素质。
（4）改革的措施要配套进行
改革要符合实际，切忌搞不符合实际的改革。正如前文所说，我国电力企业的改革，往往局限于显而易见的表面结构的改革，与其相关的和更深层次的制度及结构的改革要配合进行。劳动用工制度的改革的目的是要提高企业的整体管理水平，与其相关的方方面面都要配套进行。如企业的信息化建设，安全文化建设，组织结构建设等。信息化是现代社会的需求，加强企业信息化建设对企业各方面都有提高，包括劳动用工制度，安全文化更与企业劳动用工息息相关，其作用不言而喻。加强企业组织结构建设可以提高企业管理效率，推进各项制度的实施。这些虽然不是劳动用工制度，但却与劳动用工制度息息相关，相互促进。把这些都建设好，可以加快劳动用工制度改革的实现，体现出改革实效。
4.总结
电力企业劳动用工制度的改革任重道远，而且与时俱变，只有充分意识到改革的重大意义、当前制度的不足，有具体可行的改革措施才能让改革行得通、有成效。不同的企业有不同的制度和环境，如何有效的改革还要结合自身才能让改革为企业自身带来效益。
参考文献
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论文作者:高波
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/6
标签：企业论文; 制度论文; 电力企业论文; 员工论文; 制度改革论文; 我国论文; 合同制论文; 《基层建设》2017年第19期论文;