审出违规资金67亿 资产管理公司面临整顿风暴，本文主要内容关键词为：资产管理论文,风暴论文,资金论文,公司论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
数月来，AMC的各地办事处始终处于紧张状态。“审计署的人员到现在还没有走，也不知道结果是什么样子，大家都很有压力。”一家AMC的一位中层管理人士颇为忧虑的说。
这项庞大审计工作历时近9个月，审计署组织了18个特派办数百名人员参与审计。审计署一位人士称，审计覆盖面达到了41％，着重核实了财务真实性、资产有效性和经营合规性，“重点要揭露严重违法违规问题”。该人士透露，目前，审计报告还未最终完成，尚不能确定具体公示日期，但他估计会在两会之前。
不过，审计署已经初步掌握了四家AMC的审计结果，审计署政研室一位人士表示，经初步核查，审计署共发现AMC违法违规案件38起，涉案金额67亿。但对于此前媒体宣称的“共查处各类违规和管理不规范问题资金700多亿”的说法，该人士则称，审计署从未公布这一数据，真实性与否他不做评论。
AMC违规低价处置债权
“现在看来，问题确实不少，超过了原来的估计。”审计署一位人士说，但他拒绝透露更为详细的情况，他建议参看李金华审计长此前的表态。
1月9日，在全国审计大会上，审计长李金华历数了四家AMC存在的数项问题：弄虚作假，暗箱操作，低价处置债权，造成国有资产流失。
一位知情人士表示：“这一问题在四家AMC中普遍存在，表面看起来，AMC中有严密的监管体系，但实际上往往出现控制失效。”
“以前AMC大量以双边谈判和拍卖形式转让资产，在对象选择上有很大空间，但实际上，往往是内部人为操作。”他说，“AMC在资产出售之前，往往会聘请当地的会计师事务所对资产进行评估，但第三方审计流于形式，而内外勾结，侵吞国家资产。”
他还举例，吉林一家会计师事务所对一家AMC当地办事处的资产进行评估，其中有一块抵债房产，按照当时的市值，每平方米的价格应该在3000元左右，但最后的评估价却只有900元。最终，这笔房产被AMC当地办事处的员工和亲属购得，造成了上千万的国有资产流失。
“一些抵债的车辆，比如使用期限才三年的桑塔纳轿车，仅以5000元价格拍出，黄金首饰按20-30元每克的价格被拍卖，类似的例子不胜枚举。”他说。
“甚至向外资拍卖不良资产时，为完成资产处置任务，对资产价值低估也非常严重。”这位知情人士称。一家AMC武汉办事处曾向高盛出售一个资产包，其中，位于武汉市的一个债权资产———××大厦，账面价值约1亿元，拍卖给高盛底价为2000万，但拍卖的底价不慎泄露，被AMC当地办事处获知。在高盛接收这笔资产之前，当地办事处匆匆将此大厦以3000万的价格出售。
“AMC存在的违规问题几乎人人共知，但责任也不能完全归罪于AMC。”一位知情人士说，“资产剥离给AMC时就非常匆忙，导致责任不清。”
银监会一位人士表示，当初按照账面价值对资产进行剥离，并没有评估资产的价值，也没有对资产价值的变化进行跟踪，“更重要的是，当初剥离时甚至没有对形成坏账的原因进行分析，没有对相关的责任人进行责任追究，可能使一些银行借机转嫁经营性损失，甚至通过剥离掩盖违规经营问题和违法犯罪案件”。
这一情况也在审计署的审计范围之内。李金华说，AMC在不良资产收购时把关不严，造成部分金融债权难以落实。一些银行为甩掉包袱、逃避责任，借剥离贷款来掩盖以往年度违规经营造成的损失。
一位知情人士称，审计署对这一问题的查处才是问题核心，审计的结果可能导致资产剥离方式直接转变，银行方面甚为紧张。
实际上，问题并不仅仅反映在1999年剥离的1．4万亿资产上，2004年，中建两家国有银行向信达资产管理公司转让1970亿损失类贷款时，也有同样的问题。
AMC面临整顿风暴
知情人士称，上述问题只是冰山一角，更多问题尚待审计署的最终结果。
对AMC处置不良资产过程中存在的问题，也早已引起国务院的重视。知情人士表示，审计署在去年12月底将审计初步情况向国务院作了汇报，国务院相关领导当即做出批示，要求监管部门研究部署对AMC的查处和整改工作。
一场AMC的整顿风暴即将拉开。
2004年12月28日，银监会专门召开加强不良资产处置监管工作会议，银监会、央行、财政部、审计署、四家金融资产管理公司和建银投资公司有关部门负责人均出席会议。会议专门研究对AMC整改查处工作，“依法查处违法违规问题，对涉及违法犯罪的人员，要移交司法机关追究其刑事责任。”
此前，审计署副审计长令狐安也表示，要通过本次对AMC的审计，摸清底数，为下一步加强管理，进一步做出正确决策提供依据，“要加大综合分析力度，为加强资产管理公司全面管理和完善内控制度提出建议”。
银监会一位人士表示，AMC对1999年剥离的部分不良资产的处置已接近尾声，但未来AMC还要面临工行、农行和其他商业银行转让的资产处置工作。“如何敦促AMC按照市场化处置资产原则最大化回收资产才是监管部门面临的重要任务。”
他表示，银监会将会尽快出台《金融资产管理公司不良资产处置尽职工作指引》、《金融资产管理公司信息披露办法》及《金融资产管理公司违法违规行为处罚办法》。他还表示，财政部、央行和银监会将进行分工协作，切实负起监管职责，提高监督效率。
“从体制、机制和管理等方面解决AMC经营上的短期行为和道德风险问题。”该人士说，“要防止AMC出现的问题再次发生，减少国有资产的流失。”