扩大自治总有期，本文主要内容关键词为：，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
巴以没能在25日这一新期限内达成巴自治第二阶段协议，并不出人意料，因为双方确实还有不少分歧尚待克服。
巴勒斯坦自治扩大到约旦河西岸，是去年5月开始实施的加沙—杰里科先行自治进程的延伸，但这个阶段的自治范围更广阔，内容更丰富，特别是双方都把它看作是解决“永久地位”问题的前奏，惟恐稍有不慎将造成于己不利的被动局面，因而不肯轻易作出让步，谈判的难度也就更大。那么，巴以之间目前究竟还存在哪些分歧？
以色列提出，除杰宁、图勒卡姆、卡勒基利亚、纳布卢斯外，以方对约旦河西岸其他地区负有“最高安全责任”；拉姆拉、伯利恒的以军只能根据道路改建情况分阶段撤出；以军最后完成重新部署要到1997年年中，并要以巴解修改宪章为条件；希布伦市不能撤军；以军重新部署不涉及1967年前的边界，也不涉及西岸各地至耶路撒冷公路沿线、犹太人定居点周围和约旦河谷的村镇；对以军撤出的部分村镇，巴警只确保公共秩序，社会治安由以方负责，如有必要，以军可随时进出这些村镇。按照上述方案，巴方最多只能控制西岸18%的区域，而82%的区域仍在以色列手中，并且以方可以轻易割断西岸各个城镇之间的联系，因此，巴方不同意以方的方案，要求保证巴自治区在地理上的完整性，一些地区应由巴以共管，公路干线应仿照加沙模式由巴以联合巡逻，建议在希布伦派驻国际部队等。
巴勒斯坦大选是为实现巴勒斯坦人民的合法权利而采取的重要准备步骤。目前关于大选方面的分歧似乎正在缩小：一是以方同意未来经选举产生的巴委员会人数由25人增加到35人，巴方也由原来要求的100人降到82人；二是以方过去坚持东耶路撒冷的巴居民只有选举权，没有被选举权，现已同意凡在西岸另有住宅的东耶路撒冷巴居民有被选举权。另外，阿拉法特提出在阿克萨清真寺和复活教堂两地设立投票站，以方表示反对。加利秘书长提议在联合国驻东耶路撒冷的两个办事处设立投票站，巴方表示赞同，但以方尚未作出正式答复。
在民事权力移交问题上，巴以12日达成了石油和天然气、邮政、保险、工贸、农业等8个方面的民事权力移交协议，还剩33项需要继续谈判。在上星期的秘密谈判中，巴方提出了水资源问题。以色列每年从约旦河西岸抽取6.5亿立方米地下水，其中巴勒斯坦人只使用了1.6亿立方米，约占25%，剩下的75%被以占有，100多万巴人的水资源占有量只及10余万犹太移民的1/3，巴方觉得极不公平，要求讨论水的配额和水资源控制权问题，以方则坚持维持现状。为了不使水资源这一生死攸关的难题困扰扩大巴自治范围的会谈，以方答应每年向巴方增加供水9000万立方米，其中5000万立方米专供加沙地带。巴方同意将水资源问题先搁置起来，留待最终地位谈判时解决。
作为建立相互信任的措施之一，巴方要求以全部释放巴以原则声明签署前被关押的巴人，以方决定分两批释放2541名被关押巴人，其中包括已允诺优先释放的40余名妇女，第一批拟在巴以签署巴自治第二阶段协议时释放，第二批要在签署协议后两个月释放。而此前以方只笼统同意释放数百名被关押巴人。
当巴以扩大巴自治范围的秘密会谈正在死海之滨紧张进行之际，24日特拉维夫发生了严重的自杀性爆炸事件，致使会谈被迫暂时中止。尽管这一事件将给步履艰难的巴以和谈带来新的困难和压力，但双方领导人都表示要尽早恢复谈判并加快谈判进程。人们相信，只要双方坚持不懈地努力，在约旦河西岸实施巴勒斯坦自治的日子，总有一天会到来。
（本报开罗7月26日电）
标签：约旦河西岸论文;