摘要：党的十九大报告指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”在新形势下，做好基层党建工作对于提升基层组织建设和发挥党员先锋模范作用具有积极作用，尤其今年作为“最强支部创建年”建设，更是对基层党建工作提出了更规范化要求。本文以宁围街道为例，结合本地实际，就新形势下加强基层党建工作的路径、方法进行了思考。
关键词：基层党建；最强支部；优化路径
一、基本情况
宁围街道地处萧山区北大门，西接滨江区，北临钱塘江，与杭州的钱江新城隔江相望，区域面积52.85平方公里，其中钱塘江沿线长10.08公里，2隧2桥穿江而过。下辖22个村（社区），户籍人口6万，实有人口超31万。街道现有37个党组织，其中党委建制17个，党总支8个，党支部 12个，村社党组织共22家，全街道党员数共5044人。村社两委干部共118人，党组织成员89人，村（居）委会成员68人，“两委”交叉任职39人，村主要干部平均年龄43.3，村干部平均年龄43.17。
二、特色做法
近年来，街道在加强基层党建工作中，通过加强载体机制创新，形成了一些务实管用的特色做法。
一是不断完善“大党建”工作机制。实施思想、组织、队伍、纪律建设四大提升工程，整合工青妇等群团力量形成“四位一体”大党建模式，实现资源共享，优势互补，集思广益，用“大党建”模式共同谋划“一村（社）一品”建设，以一村一特色，一线一品牌，打造农村党建红色风景线、社区党建服务风景线、两新党建领航风景线，逐步形成连点成线、以线带面的党建红色地图。目前，22个村社已初建品牌，如党建引领产业兴旺新华、百分制考核发源地宁牧、党员义务劳动基地宁新等。两新组织品牌建设上，深化以“万向”“传化”为引领的组团式先锋带，用党群工作“软实力”助力企业发展“硬增长”。尤其是把传化经验，如“1+1+1”支部共建、“传化E家”、红色驱动党建论坛、三必解四必访五必谈工作机制等进行推广，以先进示范引领带动街道整个两新组织党建化水平整体提升。
二是优化党组织网格划分。依托街道综合信息指挥室，在四个平台“四全四专”工作基础上（“四全”：全域覆盖、全时巡查、全科网格、全程负责；“四专”：专职队伍、专业素质、专项整治、专项制度），将党建网格和综治网格“合二为一”，做实网格支部，各村社支部网格按照街道四个平台网格进行匹配，实行“党建+治理”民情服务新模式，形成“大党建统领、大联动治理、多数据集成、全网格覆盖”的基层治理新格局，通过网格支部民情走访发现问题，及时上报四个平台系统，随即分配涉及部门解决，使问题解决更加直接、便捷、效率，形成经常性走访、时效性解决的长效民情机制。
三是深化“主题党日”活动。“菜单式”列举红色活动内容供各党组织选择。提升党性仪式感，党员们佩戴党徽、重温入党誓词、党员拍“生日照”、交纳每月党费、过政治生日等，增强活动育人实效。强化理论学习，通过支部书记讲课、民情双访结对授课、点播廉政课堂、专家老师讲课、党性知识测试、观看红色影片，在学习政治理论中汲取能量。开展参观学习，组织党员至红色教育基地接受党性教育，回顾历史追溯红色记忆。开展惠民帮扶，通过便民系列服务、志愿清河行动、慰问帮扶困难等，以实际行动服务于民。开展文艺活动，举办系列红色文艺演出送入村社，献上不一样的红色熏陶。
四是发挥最强支部作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在城中村改造、环境综合整治、安置房建设分配等中心工作，以“党建+”引领，采取“一个重点项目一个支部”党建工作模式，实现“重点工作推进到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党内政治生活就严格到哪里”，因村制宜成立临时党组织，锻造“狮子型”铁军队伍，街村干部“沙场练兵”，以“5+2”“白+黑”在拆迁一线中提升综合能力，通过“干部带头、党员示范、群众跟上”的有力工作法，临时党组织日夜奋战与部门配合保障双管齐下，2017年完成钱江世纪城规划范围内历时11年的“征迁清零”，打赢了金一、金二、宁东、宁税4个社区城中村改造攻坚战，以及亚运村区域核心区块种鸡场区块的征迁硬仗。其中，4个社区及其他区块的改造户数超3000户，占全区年初城中村改造任务数的一半以上。
三、优化建议
抓好党建是最大政绩。从宁围的经验得出，做好新形势下党建工作，打造最强支部，必须抓住几个关键点。
一是实党建基础。加强党对基层组织的领导，建设一批“过得硬、能担当”的基层组织。宁围街道做好基层党建工作，履行“一把手”的责任，建立了基层党建责任清单，合理用好述职评议考核，为做好工作营造了一个良好的氛围。加强思想理论学习实践，是进一步坚定党员干部理想信念，提高党性修养，推动党建抓好抓实的重要举措。要深化专题学习活动，在巩固活动成果的基础上，创新活动方式，完善长效机制，增强自觉性。党的基层组织是巩固党的执政基础、提高党执政能力的关键环节，也是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要完善管理机制，优化组织考核，继续推进软弱落后党组织的排查整顿，积极分析党建工作薄弱环节，以“双底线”管理的形式，推动组织整顿转化，拉高组织发展标杆。
二是加强队伍建设。树立正确用人导向，严格按照“三严三实”标准，树立“风向标”，引导干部谋实事、重实干、求实效，培养一支“有激情、过得硬、打胜仗”的干部队伍，加强“好班长、好班子、好梯队”建设，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。要加强素质能力锤炼，坚持“以实干论英雄”，把项目推进的主阵地、矛盾化解的大战场、群众工作的第一线，作为党员干部提升发展的重要平台。要动员广大党员立足本职岗位，争当岗位排头兵，争创服务先锋岗，形成比学赶超的浓厚氛围。完善党员发展机制，严把党员发展大关，并注重管理考核，扎实做好党员先锋指数考评等工作，充分发挥党员干部的先锋模范作用。
三是完善服务体系。完善基层组织服务体系，做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，有效解决群众迫切的问题，及时化解各类矛盾纠纷。面对群众诉求和矛盾纠纷，结合“民情双访”活动，走访农户，了解问题、解决问题。优化村规民约、为民服务全程代理制度、村级事务工作流程等文件制度，对村级事务进行规范指导和提供行事标准。牢固“广覆盖、保基本、多层次”的方向，促使城乡居民医疗、养老、失业等社会保障体系建设，完成康复照料、社区服务、养老服务等民生建设。充分发挥慈善分会作用，不断健全救济、优抚、助残等社会救助体系，强化低保动态监管，解决低收入家庭和困难群体生活保障问题。
四是紧握纪律戒尺。基层党组织要落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，党组织书记履行好第一责任人职责，班子成员履行好“一岗双责”，纪委强化执纪监督问责，履行好监督责任。坚持把严明政治纪律和政治规矩放在首位，开展好基层党风廉政建设巡查工作。通过教育防腐，把党性党纪作为重要教育内容，促进廉政文化及教育建设。积极践行监督执纪“四种形态”，进一步推动从严治党向基层延伸。要以制度反腐，强化党委主体责任和纪委监督责任，深化行政审批、招投标等制度改革，推进工程效能网络化监察。要以监督防腐，健全完善监督体系，做好领导干部个人重大事项报告、述职述廉和各类责任审计等制度，加强对重点岗位、重点部门、村级“一把手”的监管。
参考文献
[1]张理迎：《全面加强基层政治生态建设》，《政工学刊》，2016年第3期.
[2]徐丙祥：《新时代提升基层党组织组织力的思考》，《中共福建省委党校学报》，2018年第4期.
论文作者:张蕾
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
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