西部地区应大力发展民营经济，本文主要内容关键词为：西部地区论文,发展民营经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号 F127 文献标识码 A 文章编号 1001-7348(2001)08-031-02
中共中央关于西部大开发的战略构想，为西部地区经济发展带来了千载难逢的机遇。在把握机遇的同时，西部地区应加快自我发展，大力发展民营经济。民营经济是促进西部经济发展的重要途径。
1 民营经济在西部大开发中的战略地位
民营经济是西部地区经济的重要支柱，在西部经济发展中具有极其重要的战略地位。
(1)民营经济是西部地区经济主要支柱。我国是发展中国家，资本存量有限，国有资本对西部的投入是一个渐进的过程。并且国有经济也无法涵盖所有的经济领域和新兴产业，必须有多种经济形式共同协调发展，才能较快地提高社会生产力水平。许多生产领域、服务行业和新兴行业适合民营经济发展，西部地区民营经济具有广阔发展空间。同时西部大开发战略为西部地区民营经济的生长和发展提供了强大的基础支持，因此民营经济必将成为今后一个时期西部地区的重要支柱。
(2)发展民营经济是发展西部经济的必由之路。西部地区一方面存在资源闲置，另一方面就业极不充分。劳动力闲置作为一个生产者的功能没有得到发挥，而作为一个消费者的功能却依然存在，这种边际消费量大于边际生产量的状况，必然减少资本存量，在经济循环中，经济发展速度必然下降。从这个意义上说，发展民营经济，拓展就业门路，提高就业率，是加速西部地区经济发展的关键所在。
(3)民营经济是西部国有企业改革和国有资本投资的重要依托。国有企业缺乏竞争力的一个重要原因是“大而全”造成的低效率，国有企业破除“大而全”的生产组织方式，实现专业化生产，社会化协作需要依托各类专业化民营企业。国有企业下岗职工，要依赖民营企业的发展提供就业机会。追加国有资本投资要依托民营企业的发展，形成专业化、低成本、高质量、可灵活应变的生产组织体制，使大企业与中小企业优势互补，实现互赢。
(4)民营经济是西部地区技术经济发展的生力军。运用新技术、发展新技术的载体是掌握了技术的人。一方面民营企业产权清晰，创业者与高回报和高风险的紧密关联，能最充分地调动新技术创业者的热情和聪明才智。另一方面，西部大开发战略必然不断推进新技术西移，优化新技术企业者投资的环境。由此可见，发展民营经济是西部地区发展高新技术产业的一个重要途径。不久的将来，民营经济必然成为西部地区技术经济发展的生力军。
(5)民营经济是培育西部企业家队伍的基本途径。民营经济是企业家成长的肥田沃土，从民营经济发达的东部地区来看，许多优秀企业家都是在民营经济中成长起来的。民营经济既是企业家成长的摇篮，也是企业家施展才能的舞台。产品竞争的实质是技术竞争，技术竞争的实质是人才竞争。西部地区经济落后，除了缺乏资金、技术外，更重要的是人才的缺乏。只有大力发展民营经济，才能培育出一大批有技术、懂管理、善经营的优秀企业家，为西部地区经济的发展作出贡献。
2 制约西部地区民营经济发展的主要因素
制约西部地区民营经济发展的因素是多方面的，既有全国民营经济发展存在的共同问题，也有本地区的特殊因素。
(1)思想认识存在误区。西部地区民营经济落后除了数量少、发展规模小外，思想观念的陈旧和体制改革的滞后也是一个重要因素。没有充分认识到民营经济在西部大开发中的战略地位，没有清楚地看到民营经济发展的广阔前景，没有从根本上消除民营经济发展的思想障碍。
(2)没有形成有效的推动机制。由于政策导向受传统思想的影响，导致政府扶持手段缺乏力度，未能营造民营企业发展的良好的外部环境。如没有形成通畅、有效的信息渠道而导致项目转移的盲目性；没有建立起统一的协调机构，缺少象会计事务所、律师事务所、资产资信评估机构等中介组织；从中央到地方尚未形成“东企西进”的具体鼓励政策；政策环境不平等的现状没有得到根本改善；民营经济无法与国有经济公平竞争等。
(3)人才资源和软资源严重缺乏。人力资源是一种具有能动性、创造性和自我完善、自我发展的高增值性的特殊资本，一个地区劳动者的数量和质量同该地区的生产效率呈正相关关系。我国人才资源的分布很不平衡，东部沿海地区人才最多，中部次之，西部最少，这同我国经济发展水平东高西低的状况相吻合。有关专家经考察得出结论，东西部的综合人才差距是10:1，可见西部人才资源严重的缺乏程度。另外，西部地区交通、通讯与基础设施严重滞后，没有形成一套合理的利益原则等，也给民营经济的发展带来很大的困难。
(4)资本市场不完善，资金严重短缺。一是投资环境较差，投资风险较大，外部资本的投入量较少。二是投资总是追求高利润率的，致使西部地区有限的资金不断向沿海地区流动，“西资东流”更加剧了西部地区资金的短缺。三是对于民营经济的融资要求，银行部门为防范风险而较少介入，加上对民营经济的种种偏见和歧视，民营企业难以从正规渠道获取资金。由于资本市场不完善，西部地区资金短缺问题在短期内难以得到根本改善，严重制约了西部民营经济的发展。
3 促进民营经济发展的思路
根据制约西部地区民营经济发展的主要因素，结合西部地区目前的实际情况，提出以下促进西部地区民营经济发展的思路。
(1)更新观念，加强政策导向。各级政府部门要彻底解放思想，更新观念，真正把民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展的总体规划，加大政府的扶持力度，从多方面鼓励和支持民营经济的发展。新闻媒体要为民营经济的发展创造良好的舆论氛围。政策上加强宏观引导，公、检、法和工商、税务等执法部门要为民营经济的发展多开绿灯，保驾护航，在企业的设立和经营管理等方面开放绿色通道。金融、人事、土地等部门要对民营经济在政策上予以倾斜，为民营经济在融资、人才引进、土地使用与转让等方面提供方便，给予支持。政府要有效地制止“三乱”现象，为民营经济的发展创造良好的政策环境。
(2)拓宽融资渠道，为民营经济的发展提供良好的融资环境。当前西部民营经济发展面临资金不足的困扰。民营经济在融资过程中，既无充足的资产作抵押，又难以找到可靠的机构作担保，另外贷款规模小、投资风险大、银行往往不愿介入。要解决这些问题，应强化对民营经济的金融支持。首先，要健全、完善为民营经济服务的金融组织体系。如建立城乡信用合作社、中小企业风险投资公司等。其次，通畅民营企业的融资渠道，为民营经济提供必要的政府支持。一是国有商业银行要改变“唯成分论”，自觉放弃“政府身分”，以平等的法人关系、契约关系来对待与民营企业的信用关系。二是引导和扶持有条件的中小企业实行“捆绑上市”的直接融资。三是政府财政对民营经济的发展提供必要的支持。再次，拓展中间业务的种类和范围。
(3)加强市场建设，为民营经济的发展创造良好环境。以中小企业为主的民营经济在其起步和发展时，在与市场对接的过程中，面临信息不灵、产品销售和原材料购进困难等一系列问题。借鉴民营经济发达地区的经验，解决这些问题的根本措施就是大力发展各种类型的专业市场、综合市场、产地市场、原材料市场等。目前，西部地区市场体系建设明显滞后于发达地区，极大地制约了民营经济的发展。因此，政府应采取强有力的措施，加强市场体系建设，为民营经济的发展创造良好的环境。
(4)积极创办民营经济开发区，为民营经济发展创造良好的基础设施条件。创办民营经济开发区，既为民营经济投资提供理想的投资环境，又为调整产业结构、改善生产力布局找到了现实途径，同时还为民营经济实现以技术进步为中心的战略转移开辟了通道。这不仅有利于工业自身的发展，而且是对基础设施的最大节约，另外还使第三产业发展从一开始就走上规模经营的道路，收到物质再生产过程中环节互补、结构互补、产业互补的积聚效应和规模效益，使各产业之间得以兼顾，协调发展。在具备条件创办民营经济开发区的地方，要结合小城镇建设，统筹设计，搞好规划，坚持区别对待、分类指导原则，走可持续发展的道路，谨防一哄而起。要集中优势力量建设有区域特色的主导产业，创办骨干企业，开发拳头产品，防止产业结构和产品结构的趋同化。要制定和出台各项扶持发展的优惠政策，把民营经济开发区办成具有强大吸引力的“经济特区”。
收稿日期：2001-06-05