关键词：市政工程;?造价;?管理工作;?措施;
市政工程不同于一般工程项目，它除了经济效益实现，还需要充分实现社会效益。市政工程项目关系着居民生活环境、城市形象、经济发展等各个方面，做好工程造价管理，才能更好实现市政工程效益。
1 市政工程造价管理中存在问题
我国规范化、体系化市政工程建设体系相对来说发展时间比较短，在许多方面都存在问题，工程造价作为一项关乎着市政建设各阶段成本问题工作，在很多时候存在着很多不足，影响着整个工程发展。下面，就主要问题进行探讨。
1.1 市政工程建设缺乏成本管控意识
市政工程工程造价管理是一个系统性工作，涉及到工程考察、设计、建设、验收、维护等各个阶段，且市政工程规模一般比较大，小误差也可能带来大金额影响。而目前阶段，工程造价实际操作过程中，更多只是将注意力关注在预算与结算这两个环节，对于过程管控尤其缺乏。工程设计人员在进行项目设计过程中容易将注意力只放在结构方案制定上，更多是关注在施工上可行性探究，缺乏对于经济因素深入研究，这使得许多市政工程项目在投资效益和运行方案设计上缺乏经济性认证，工程投资往往和实际投资之间存在许多浪费现象。其次是建设阶段，工程项目负责人更多视野放在项目形象进度上，缺乏对于过程中成本管控，倾向于事后清算，这种管理方式虽然在整体上可以保证项目进度，进而保证大部分经济效益，但是部分管控得不到位合在一起也会造成整体不可控。
1.2 项目过程中管控行为缺失
1.2.1 设计阶段成本管控制度缺乏
设计先行，设计得科学合理、精确细致很大程度上能够帮助项目发展方向正确、管控行为到位，在设计阶段做好成本管控措施，能够对于整个工程项目发展阶段成本产生深远影响。但是，目前在进行市政工程建设过程中，缺乏相对应成本管控制度来进行限制，这使得成本管控行为缺乏制度约束，很多成本管控可做可不做，完全凭员工责任心来进行控制，缺乏脚踏实地制度贯彻。部分所谓成本管控制度也只是顺口一提，走走形式，缺乏对于工程实际情况调研，制度因此无法执行，人浮于事，管控行为难以真正落到实处。
1.2.2 施工阶段工程变更造成损失
在进行市政工程项目施工过程中，往往会因为各种原因需要进行变更，设计变更会引起工程建设施工变化，从而可能也会影响到成本变化，进而使得成本增加，影响经济效益。致使施工阶段工程出现工程变更原因有很多，有来自于设计，也有来自于施工不合理等其他方面。一方面是来自于缺乏现场考察原因，现场勘测是工程设计基础、工程施工重要依据，许多工程在开动前缺乏深入勘测，对于当地建设情况了解存在片面性，导致后续需要变更；另一方面，是由于设计不合理因素，设计在进行设计过程因为不深入或是疏忽可能会导致设计不符合实际，需要建设过程中进行变更。在施工单位进行施工过程中，设计变更会造成工程返工、停工等现象，部分施工存在边设计、边施工问题。而且，工程设计变更会使得造价管理内容产生变化，给造价管理工作带来难题，影响成本管控实行。
2 市政工程工程造价管控有效方式
市政工程目前存在许多问题，造成了成本管控困难，这需要我们根据项目实际情况，进行对症下药，进而对工程造价进行有效管控。
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2.1 做好设计阶段造价管理工作
设计阶段关系着市政工程整体布局、施工流程等各个方面，是造价管理基本盘，做好设计阶段造价管理，需要从以下几个方面出发：
2.1.1 做好市政工程工程造价估算
市政工程工程造价是一个系统科学过程。为了保证市政工程造价管理合理性，首先就是需要努力完善相对应工程造价指标，通过工程数据总结和得出适用于项目实际参考数据，助力于工程造价计算；其次，是需要按照要求认真贯彻落实国家相关规定，按照国家文件精神与指示去进行参考，提升合理性；最后，还是涉及到人员问题，需要建设起一支队伍人员充足、素质强造价队伍，并且通过培训等方式不断提升其整体能力，进而提升其在进行造价管理过程中科学性。从而推动其测算能够在设计阶段提供最好数据支撑和造价管理建议，推进工程具备更多可能性。
2.1.2 推进造价管理与设计融合
造价工作与设计分裂或融合度不高是造成市政工程设计在成本管控方面存在不足一个直接原因。要想能够在设计阶段，做好造价管控，就需要不断深入推进造价管理与设计融合，在设计阶段，就把造价管控作为设计工作一个重点来进行控制。首先，是需要加强整体性综合线规划能力，在进行工程设计过程中整体规划，推进布局合理；其次，在进行设计过程中，需要加强现场考察和方案审定，在反复推敲后选择最佳方案，避免因为设计不合理导致返工情况出现，减少返工进而减少成本支出；最后，是要注意进行设计技术交底工作，与施工单位多沟通，确定施工样版，确定施工工艺，进而保证施工不偏离设计。通过以上三个方面努力，将设计阶段造价控制在最合理范围内。
2.2 尽可能降低施工中设计变更行为
施工设计方案完成后，设计单位应与施工单位、建设单位和监理单位共同审查施工设计图，找出存在问题，及时提出解决办法。根据施工组织设计和生产要素分配，制定总成本计划和阶段成本计划，为施工过程成本控制提供依据。造价管理人员应明确各阶段造价消耗情况，采取相应措施控制造价。施工单位在实际工程施工阶段没有严格遵守设计方案要求，导致整个市政工程在施工阶段投资失去控制。在向施工人员进行技术说明过程中，技术人员应注意工程设计图纸，并以其中一些要点为主要指导内容，结合施工现场实际情况，确定设计图纸中没有设计缺陷。设计图有设计缺陷，应当以书面形式报告工程监理，在施工准备阶段解决设计缺陷，避免工程变更。建设单位在市政工程具体实施阶段进行变更建设时，是否禁止施工单位进行工程变更，业主应当严格控制现场签证制度，控制合同外费用。这些措施有助于市政工程管理单位实现工程造价有效管理。
2.3 完善造价工程管理监督制度
市政工程造价需要以严谨细致管理和监督制度进行。从招标到预决算以及工程施工整个过程中都需要严格按照规章制度进行。首先，要在公平公正基础上进行项目招标和竞标，确保施工企业之间竞争关系。其次，在工程项目进行造价预算、核算和成本计算过程中，要严格按照市场行情进行计算，对材料相对应价格、工人薪资、场地使用、临时搭建等成本要进行严密分析和计算。另外，对项目施工中可能出现风险进行预估和措施制定。对需要进行项目再分包工程制定详细制度，防止施工过程中出现劣质材料充优质、偷工减料等行为发生，确保市政工程建设顺利进行。
3 结束语
市政工程与民众生活密切相关，其经济效益、社会效益发挥要求我们在进行工程建设过程中必须要做好工程造价管理。在进行市政工程项目建设过程中，我们需要树立长远意识，通过优秀队伍、严格制度、严格执行等来确保工程造价科学合理。
参考文献
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[2]尹晓玲,罗福鸿,韦林盛.市政工程造价控制与管理中问题及措施探析[J].建材与装饰,2018,557(48):163-164.
论文作者:久协才郎,
论文发表刊物:《城镇建设》2020年2月第4期
论文发表时间:2020/4/23
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