摘要：土地利用规划将影响一个城镇的未来发展，并决定这一发展是否可持续性。本文论述了GIS中土地利用规划的空间布局。
关键词：GIS；土地利用；规划
1前言
随着我国经济建设的飞速发展，极大的促进了我国城市化建设步伐的加快。土地作为城市建设过程中最为重要的基础条件之一，发挥着不可替代的作用，由于我国的土地资源有限的，因此，想要充分利用土地资源就必须进行科学规划工作。
2土地规划的意义
所谓土地利用规划，主要是指在土地利用过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。是根据土地开发利用的自然和社会经济条件，历史基础和现状特点，国民经济发展的需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施。土地利用规划不仅是政府调节土地资源配置的重要手段，而且能够有效的解决土地利用中的问题。另外，土地利用规划是土地利用管理的重要依据。目前而言，土地资源紧缺与土地需求旺盛的情况，使得土地的开发、利用、管理和保护显得尤为重要，其直接影响到经济的可持续发展。因此，必须科学、民主、合理地进行土地规划。
3地理信息功能
地理信息依赖于技术支持，只有强大的技术环境，才能获得更精确的地理信息。地理信息的生产、发展离不开社会进步，社会进步，促进产业发展，测绘技术在促进现代化建设地理信息发挥了重要作用。地理信息是一个多学科的综合系统，无论是信息收集、信息使用还是其他发展，都离不开现代科技的支持。GIS技术是现代技术探索过程的典型应用。城市智能化和数字化建设需要准确的地理信息，具有地理信息的指导，提高城市规划和发展的精度，提高城市管理能力和水平的作用。只有不断完善地理信息的功能，空间定位、查询统计、信息整合、空间分析等方面的进步和发展，才能更满足城市建设规划的需求，才能从根本上促进城市建设。地理信息是城市建设和管理的基础，促进了城市的发展。地理信息系统的建立实现了属性信息与空间位置管理、查询和统计信息的集成，更好地提供了相关内容，使人们始终了解地理位置坐标。通过信息的自由供给，使城市更加智能化，全面推进城市建设。在通常的影响下，可以说它已经深深地嵌入到人们的日常生活中。与此同时，地理信息在不同行业、不同社会活动、政府职能管理的建设中发挥着重要作用。是什么让地理信息如此流行?关键是地理信息空间可以实现精确定位，地理信息平台的建设使空间更加科学、可靠和准确定位，在位置上也可以指导快速反应在空间中的各种活动。使用2D和3D的商业应用，熟悉汽车导航服务的人是地理系统的最佳体现，交通给人们带来了极大的便利，在人们的生活中已经起到了重要的作用。该技术主要利用空间定位，汽车行驶路线进行分析选择，实现引导人们出行并达到目标。网络的发展，使网络地图更广泛，所以说，要咨询旅游网络地图，你可以很快找到去的地方，同时通过相关的系统信息链接，为人们提供更多的查询信息。
4土地整治规划空间发展情况
目前，土地管理和新农村建设的结合，加上高标准的基本农田建设，也使土地管理进入了一个新的发展阶段，扩大了内涵、规制的范围。土地整治规划数据库，从国家到地方给予高度重视。国土资源局整治中心在2013年3月7日举办的国土资源部土地复垦土地改造计划构建的专家研讨会，许多专家建议，应尽快开始土地复垦规划建设的国家标准建设、加快土地利用的现状、城市地籍、土地利用总体规划、基本农田、农田分类和耕地质量、土地复垦规划土地基础数据库的建设和维护。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2012年3月《全国土地整治规划（2011-2015年）》批准后，国土资源部下发《关于加快建设和实施土地复垦规划，推进高标准基本农田通知建设》文件，明确要求同步建设用地管理规划和实施管理数据库。事实上，对于土地利用数据库建设，所有国家都给予了充分的关注，土地利用数据库的开发利用是科学管理和合理利用土地资源的必然要求，土地管理一体化是现代信息科学不可避免的趋势。美国、英国、法国和其他国家已经建立了基于数字地形模型的数据库。在瑞典、德国、荷兰等欧洲国家，建立地理数据库的时间也早。在澳大利亚建立的土地资源评估信息系统可以输出土地管理所需的各种数据：俄罗斯、波兰、加拿大等国家也建立了相应的土地整理规划数据库。
5空间布局评价指标选取
在选择指标时，土地利用功能分区划分为农业功能分区、建设用地功能分区和生态功能分区三大类。
5.1农业功能区评价指标
农业功能区包括基本农田集中区、一般农村地区、林区、牧区，主要是农业生产服务，对自然条件十分敏感。由于不同分区的敏感性不同，对权值的制定是不同的。适宜性指数用于选择坡度、土壤质地、土壤盐渍化程度、河流、灌溉及排水设施。协调指标分别选取了优越的规划一致性指标、分区图面积、城市工矿区距离和地级一致性指数指标。指标定量标准确定农地分类和分级的参考标准、城市规划和一些文献研究成果，对于权重的确定缺乏相关研究运用德尔菲法和专家评分综合价值的协调。
5.2建设功能分区评价指标
建设功能分区包括城镇发展区和独立的工矿区，这两个分区都以城市和工业发展为主，对社会经济因素更加敏感，因此是社会经济布局评价相关指标的主要选择。适宜性评价选择了社会经济发展程度、主要交通路线的距离、生态敏感区域到3个指标的距离，协调指标选取区域功能定位、上级规划一致性指标和相关规划一致性指标，新增建设用地四项指标。其中，社会和经济发展的程度分级的乡镇作为一个单元，从统计年鉴获得每个乡镇的GDP、人口、固定资产投资的主要经济指标，K-means聚类算法通过SPSS软件，五个不同的乡镇发展类型通过城市规划中的城市主导功能和发展方向，对区域功能定位进行量化和分级。
5.3生态功能分区评价指标
生态功能区包括生态环境安全控制区和自然文化遗产保护区。这两个分区对保护自然环境和改善土地生态具有重要意义。选择适宜性指数，选取生态敏感区域的距离、主要生态工程的距离和自然保护区的距离。协调指标选取较优的规划一致性指标、生态规划符合性指数、生态指数。
6土地整治规划数据库的构建
在土地整治规划的基础上，提取土地整治的潜力、坡度、现状和规划，明确土地整治的目标。简明介绍地区自然条件、经济和社会条件，在土地资源的基础上，确定土地管理领域的现状、特点、经验和问题，解释地区土地管理的发展方向和关键内容，实施差异化管理。根据区域管理条件的一致性和差异性，制定不同的监管目标，提出相应的改进措施，结合土地复垦工程任务的规划周期，确定项目区域的分布，进而对不同监管区域内的项目合理安排的各种性质进行进一步的界定。位置布局实现的项目，尽可能发现，在所有权单元边界的基础上布局规划库。统计项目规模、项目大小指规划范围内土地管理项目的线可以参与土地整理与总面积类值。在计算工程规模之前，参照现行的数据库面积计算方法计算面积。
参考文献：
[1]何美萍.基于空间布局的土地利用总体规划合理性评价研究[D].昆明理工大学，2016.
[2]王超.土地利用总体规划环境影响评价研究[D].北京师范大学，2010.
论文作者:刘航
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/18
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