摘要：众所周知，水利水电工程建设征地移民实物指标调查是建设征地移民设计的重要组成部分。主要任务是查明征地范围内各种涉及对象的数量和质量，为论证工程规模、工程设计方案比选、研究工程建设对地区经济影响、编制征地移民投资概（估）算和进行征地移民规划设计及实施等提供详细可靠的基础资料。是水利水电工程特别是大中型水利水电工程可行性研究报告阶段必须进行的前期工作。
关键词：水利工程；征地移民；问题；措施
引言
水利工程建设若要得以顺利推进，那么不能缺少征地环节。但是实质上，各地在开展移民安置与征地过程中通常都会引发多种冲突与矛盾。探究其中的根源，应当在于当前仍有较多的项目业主并未能真正关注移民安置，而是仅限于关注建设水利工程可得的效益与利润。并且，作为工程设计方如果没能达到科学性较强的项目征地设计，则也会阻碍顺利安置当地的移民。因此可以得知，水利工程建设牵涉到较为复杂的征地移民安置以及其他工程问题，相关部门对此有必要引发更多关注。
1重视水利工程征地移民研究的必要性
（1）重视水利工程征地移民研究，有利于为工程后续的作业计划实施创造有利的条件，满足水利工程施工作业高效开展要求；（2）重视水利工程征地移民研究，可为这类工程建设目标的实现提供支持，促使水利工程在实践中能够处于良好的发展状态，避免影响工程施工进度；（3）重视水利工程征地移民研究，可减少对该工程建设效果的影响，提升水利工程在实践中的整体规划建设水平，实现其科学发展目标。
2新时期水利工程征地移民问题研究
2.1沟通交流工作水平有待提升
新时期水利工程征地移民过程中，为了确保工程后续施工作业的顺利进行，则需要做好相应的沟通交流工作，有效解决工程所在区域广大群众的后顾之忧。但是，实践中因某些水利工程征地移民方面的沟通交流工作水平有待提升，使工程作业计划难以深入推进，影响水利工程的施工效率。具体表现为：（1）新时期部分水利工程征地移民方面的沟通交流工作开展中，由于对当地群众提出的诉求、工程所在区域的实际情况等考虑不够全面，导致征地移民沟通交流工作水平有所下降，无形之中对水利工程建设效果造成了不利的影响；（2）在进行水利工程征地移民沟通交流工作中，由于相关单位过于看重自身的经济利益与工程施工进度，未能以科学的征地移民沟通交流工作方式处理实际问题，使水利工程在这方面的工作落实效果不显著，降低了其征地移民方面的工作效率。
2.2政策、法规及标准方面存在差异
现阶段我国对于水利工程征地移民工作相关的补偿补助标准各地是不同的，存在一定差异，且相关政策、法律及标准制定、实施中所采取的针对性措施少，甚至在同一工程项目当中，因涉及不同省份、地区，补偿标准并不相同，从而对征地移民工作的公平性产生了不利的影响，制约着移民安置工作水平的提升。同时，受到政策、法规急标准方面存在差异的影响，会使新时期水利工程征地移民工作难度加大，给工程施工计划推进中造成不同程度的影响，致使水利工程征地移民工作效率与质量缺乏保障。
2.3其他方面问题
通过对新时期形势变化的深入分析，也需要关注水利工程征地移民中在这些方面的存在问题：（1）组织管理制度不够完善，工作内容有待细化。实践中由于某些水利工程征地移民中存在着职责不明、角色错位的问题，对征地移民工作造成了相应的影响，加上移民安置中的组织管理制度不够完善，未能结合与时俱进的发展要求细化相应管理工作内容，加大了水利工程在征地移民方面的问题发生率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（2）部分水利工程征地移民中的整体规划方案缺乏合理性，且对群众的合法诉求处理不及时，使征地移民工作进展缓慢，难以达到新时期水利工程科学建设要求。（3）新时期一些水利工程征地移民过程中未能从全局的角度进行充分考虑，对环境保护、群众切身利益保障、科学的规划建设等方面缺乏深入思考，导致水利工程征地移民工作开展未能达到预期效果，给工程后续的施工作业开展带来了阻碍作用。
3新时期水利工程征地移民问题的措施研究
3.1有序落实基础性的移民安置规划
征地移民安置的相关规划涵盖了较多的要素，并且表现为内容繁杂的特征。同时，各地若要做好综合性的征地移民安置，那么还应当注重协调各方权益与各方利益。在此过程中，各个部门有必要做到紧密协作与配合，如此才能创建必要的联动机制，进而达到较强的水利建设规划合力。具体在实践中，对于基础性的移民规划工作有必要做好全面验收，并且做到优化匹配项目资金、统筹考虑项目建设以及优化调配资源的各项基础工作。作为水利工程征地移民工程的咨询行业人员应当耐心解答当地居民的疑惑，确保达到成功落实当地移民安置的目的。设计与制定移民安置方案是否能达到应有的方案合理性，其直接关乎当地民众的利益与当地社会和谐。关于基础性的工程移民安置规划应当格外关注制定移民方案与调查各项实物指标。具体针对调查实物指标的相关操作来讲，作为地方职能部门、工程项目业主以及工程设计单位需要做到彼此之间的紧密配合，从而保证获得可靠与精确的项目调研结论。与此同时，关于拟定总体的移民安置方案也要妥善避免矛盾与冲突的出现，尤其需要全面防控群体性的移民上访事件。
3.2充分考虑政策、法规及标准方面的影响
（1）相关部门必须充分结合水利工程建设过程中征地移民工作实际工作的具体情况及群众需求，完善相关法律法规和政策标准，尽可能地保证这些方面的内容统一性、合理性，从而为水利工程征地移民处置工作高效开展提供科学指导；（2）水利工程征地移民过程中政府、业主方等应加大各项工作开展中的配合力度，并通过对征地移民实践中相关政策、法规及标准的充分考虑，针对性地开展协调工作，妥善安置移民，使水利工程作业计划得以顺利实施。
3.3提升沟通交流工作水平
为了使新时期水利工程征地移民计划能够顺利实施，满足工程进度方面的要求，则需要重视该工程征地移民方面沟通交流工作水平的提升。具体表现为：（1）水利工程征地移民过程中相关部门及人员应充分考虑当地群众的合法诉求，积极开展沟通交流工作，有效解决群众利益方面的问题，降低纠纷、上访等事件发生的概率，确保新时期水利工程征地移民工作落实有效性，为这项工作科学建设目标的实现提供保障；（2）对水利工程征地移民沟通交流效果加以评估，处理好影响其效果的因素，且在政策法规的支持下，做好水利工程所在区域广大群众的思想工作，增强该工程在实践中的征地移民处置效果。
结语
总之，在这些措施的共同支持下，可实现对新时期水利工程征地移民问题的科学处理，为工程施工计划的顺利实施打下基础，逐步实现水利工程建设目标。因此，在提升新时期水利工程建设水平的过程中，应给予其征地移民问题与措施运用更多考虑，并对征地移民工作在水利工程实践中的落实过程进行严格把控，避免影响这项工作落实效果。
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论文作者:盘家敏
论文发表刊物:《房地产世界》2019年2期
论文发表时间:2019/7/15
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