村级财务审计现状及改进措施
□文/沈成法
（南安市洪梅镇农业服务中心 福建·南安）
［提要］ 我国农村经济一直向好，政府也越来越重视农村财政的真实性和可靠性，所以审计工作就在农村经济体系中起着承上启下的作用，而且也显得尤为重要。财务审计工作不仅可以对农村经济发展进行监督，还可以验证其财务数据和报表的真实性，对于打造农村经济可持续发展具有重要意义。
关键词： 农村经济；财务审计；监督
一、农村财务审计现状
（一）现金出纳的弊端。国家农村经济改革后，农村普遍实行代理会计制度。但是出纳还是由村干部担任，这其中就暴露了很多问题。这一部分出纳由于文化水平低，凭借着自己在农村的地位，认为干过几年会计就完全明白现在国家的政策，其实他们往往就是不愿意去钻研学习，对于国家最新的政策吃不准，就凭借着自己的一知半解就开始开展工作，业务水平和专业的出纳存在相当大的差距，而且最重要的一点就是出纳还兼管着村政府的银行存款，这些涉及到救灾款或者国家的粮食补贴，政府存在银行的钱财都是有着严格的流程和规章制服，但是他们对于这些法律法规也不是很懂，往往存在着违规操作，将上面的政策和补助没有落实到位，造成很大的影响，同样他们自身也承担着很大的风险，有些出纳的出发点是没有问题的，但是由于不懂政策和法律规定就严重越过了国家的红线，造成极大的影响。
第一阶段，主要通过“部分/整体”途径培养学习者对于分数的直观认识.在这个过程中，须让学习者注意到部分与整体之间的比例、单位分数等分数形成的原始概念.基伦(Kieren)利用递归理论(recursive theory)对分数的理解水平进行划分时，也认为这些个体经验是学习者分数理解的起点[7].因此，掌握分数形成的原始概念是学习分数的首要任务.
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（二）挂账现象严重。由于农村没有系统的财务结构，造成了目前整个体系的混乱，在一些村子里出纳这边收到很多白条挂账，甚至用白条进行抵账，一些村干部凭借着自己的权利长期将公款进行挪用，且不按时归还到出纳这边进行登记，导致账面长期处于亏损的情景，造成大量的国有资产流失，也不知道这些挪用的资金流向，出纳也是敢怒不敢言。在一些财务状况较好的村子。存在着大量的现金，但是农村干部胆子小，不敢将大量现金存进银行，怕吃亏。很多放在村政府或者家里，就造成了公家和私家的资金混到一起无法分清，这个现象在南方发达的地区存在还挺普遍的。另外一种极端情况就是，财务状况特别差的村子由于现金流有限，发票不能及时上报，堆积了好几个月在一起报账，这就造成了无法对于发票进行分析，也无法反应村子的具体财务状况。就没有办法给出具体的建议去改善财务结构。最严重的情况就是，村干部和财务沆瀣一气将公款做假账，制造假的流水情况。将账面做平，实际上贪污，将公款全部捐进自己腰包，造成严重的影响。
（三）会计代理记账的弊端。由于过国家实现农村会计代理记账以来，村上的账由镇代理记账，在某方面来说这样确实加强了对于农村账面的监督，也理清了部分财务结构，但是一个镇代理记账的村子多达四五个，都是统一记账，镇代理下乡的时间也比较少，和相关的村干部和出纳也沟通较少。这就可能造成由于沟通不顺畅，账面的情况存在不规范和不明确，部分村集体的账面和债存在问题，有集体财产流失的风险。具体变现：一是在建筑工程完结后不能及时转变为固定资产，有的甚至要拖3年，造成村集体支出跟配的核算；二是发票报入不规范，无数据支出较多，对于核算账目比较困难。
二、村级财务审计改进措施
（三）做好村集体财产的入账清查。盘点村集体的固定资产、库存物资、银行往来的存款和库存现金也是审计的重要工作。改革的春风现在已经吹满了我国的大地，农村财务审计工作改革已经刻不容缓，要想基层财务正常健康可持续的发展就必须进行改革。经过改革以后财务报表就可以真正的实现透明化，公开化，让人民和国家都有一个底，每年的政府拨款的资金去向我们都可以清楚的了解。实现改革后可以应付以前的弊端，项目都可以稳步的进行，不存在一个项目资金充裕，一个项目资金匮乏。现在时代发展得很快，农村的发展潮流也是白驹过隙，如果还是依靠以前的财务制度将会出现大问题，也不满足健康的长期发展，财务的公开透明对于缓解政府和人民的关系也有着很大的作用，比较国家给的钱都是放在明面上的，哪些药品国家有补助或者减免都是可以看见的，就不会产生无畏的争端。所以，在盘点结束后最好是开一个村集体会，将这些盘点情况进行一个汇报，做到每个人心里都有一本账，拿出村政府的公信力，这样才可以让老百姓相信政府，在当今公信力缺失的时代，这无疑是创新的举措。应该继续推广到其他工作中。
（二）加强票据管理。由于目前农村的经济发展极其不平衡，有的地方很富有，有的地方财务状况极其恶劣，所以在票据管理上存在着混乱，票据是会计记账的重要来源和参考依据，也是各个收发票和出发票单位的形式处罚权的具体表现，票据工作的落实从某些方面来说加强了财务审计的真实性，来源的可靠性，但是现在就存在着票据混乱的局面，一些落后的村子几个月不报账，将累积了几个月的发票一起拿给财务人员进行报账，财务人员也无法及时区分哪些发票的真实性，哪些是临时找的，无法核账，很多账目就是收支不平衡，所以现在政府应该积极落实和加强票据管理的政策，加强票据的监督和来源真实性，对当前的票务状况最好的办法就是积极创新票务监管的方法和制度，需要财务人员和审计人员积极配合，落实政府最新的票务管理的政策，确保农村财务管理规范化的落实和推进。对于贫困地区的村集体一定要按时到财务人员那里进行报账，不能弄虚作假，审计人员严格落实票据的真实性和来源，是否能和村集体的账进行对接，一一把关，必须要将拖账，赖账的不良之风打压下去，确保农村经济发展的健康。
（一）严格进行会计资料审计。对于农村财务人员提供的财务报表和数据进行真实性的核查，是否符合当前的经济环境下的政策标准，所提交的财务报表和发票是否齐全，严格把好关，对于村集体每一项的财政开支进行合理性的审计，能否找到当初签字的村干部、财务人员是否盖了公章、资金的流向和发票是否还在、与当时的账面是否能够对的上，这些都是审计必须去一一核实的。对于提供的数据如果存在数据缺失，提交材料不齐全，没有经过村委的人大代表同意的项目坚决不进行审计，必须打回去进行重新做。审计人员应该保持一课铁面无私的心，对于这些数据要严格执行农村财务审计制度，不要因为一些蝇头小利失去自己作为审计人员的底线，现在有很多审计人员就倒在这一步，由于受不了巨大的诱惑，将一些不明不白的账就直接审计了，让那些赚的盆满钵满的村干部继续流失集体财产，对人们造成极大的影响。会计资料的审计对于当前农村经济结构分析具有很重要的意义，可以通过审计明确发现问题到底出在什么地方，然后在结合当地实际情况进行改革。最重要的一点就是，可以严格对于村集体的账目进行监督，减少腐败的发生。
（四）提高审计人员业务素质。如今农村财务发展的多元化对于审计人员的素质提出了更高的要求，在形势下，新的环境下能否独当一面，为农村财务审计工作作出贡献就要看自己的综合素质了，审计人员必须时刻学习，掌握最新的业务知识和最新的业务体系政策，这样才能在农村财务审计中游刃有余。在日常的审计工作中要不忘初心，坚决捍卫自己的底线，做好农村财务的监督，守住贪污腐败的最后一道关卡，各级政府应该定期为审计人员举行业务培训和警醒提示，不要认为天高皇帝远就可以帮助一些不法分子进行偷帐，使集体财产流失。这些必须时刻印在审计人员的心里。为保证审计工作的严肃性，要认真做好审计结束后备项工作的落实。审计工作结束后，要写出审计报告，做出审计处理意见，做好审计记录，并抓好审计处理结果的落实，针对做出处理的问题搞好跟踪调查，确保审计工作的严肃性。坚持业务培训，提高业务技能。
（1）关于水流控制与增设临时性的水利施工设施。从水流管理以及施工导流操作的视角来看，对于水流控制通常来讲需要关注如下要点：首先需要妥善排除基坑内的积水，并且做好截留堤的全面修建；其次应当妥善规划下游以及上游的施工围堰，确保能够有序搭建并且拆除各区域的导流洞以及固有的围堰设施；再次应当保障下游水流供应并且确保顺利完成下闸蓄水，此外还要全面做好注浆与封锁导流洞的有关操作。
在不断深化村务公开工作的同时，及时对村干部进行审计，做到”财务家底盘清，各项收支结清”，不仅能加强对村干部的监督和管理，遏制腐败，促进农村党风廉政建设。也是大势所趋、民心所向。通过开展离任村干部审计，还可还清廉干部的清白，让村民心里明白，解除许多疑虑。更重要的是能使新上任的村干部解放思想、轻装上阵地接续工作，带领村民全力投入火热的新农村建设之中。
主要参考文献：
［1］卢延颖.村级财务审计中发现的问题及整改措施［J］.农业科技与装备，2019（2）.
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［3］周嵘.村级财务审计应从哪里着手［J］.农村财务会计，2017（6）.
［4］管丽.村级财务审计监督存在的问题与对策［J］.乡村科技，2018（35）.
［5］吴梅.浅析村级财务审计必要性与审计要点［J］.财务与会计，2018（3）.
中图分类号： F239
文献标识码： A
收录日期：2019年6月4日
标签：农村经济论文; 财务审计论文; 监督论文; 南安市洪梅镇农业服务中心论文;