摘要：当前我国建筑行业的高速发展，对建设工程中的招标管理工作也提出了更高的要求。其中招标制度就是对建筑市场竞争行为的一种约束，目前在我国的建设工程中被广泛的使用。
关键词：工程建设；项目；招标管理
1工程建设项目招标管理工作所存在的问题
工程建设项目招标管理工作所存在的问题主要包括以下四个方面，针对于这四个方面笔者结合相关材料阐述如下。
1.1项目招标出现不公平竞争现象
工程建设项目在招标过程中需要严格把控招标流程，严格防止招标管理工作中出现不公平竞争现象。但目前项目招标不公平竞争现象仍旧存在。在项目招标过程中，项目招标管理方会增添很多的门槛限制，例如对于招标参与方的资质进行要求，对招标参与方的注册所在地、注册资金量以及其他方面进行要求，这就让很多能力大但尚年轻的企业无法通过资质这关，让很多外来企业不能够进行招标项目的参与。在项目招标过程中，项目管理方对于地方保护色彩浓厚，相关条款有利于当地企业的中标，总结来说就是地方保护主义严重。
1.2项目招标出现虚假现象
工程建设项目招标所涉及的利益是很大的，在工程建设项目招标的过程中，招标单位会通过各种操作避免项目落入到利益方之外的第三方投标方里面。这时候招标方会通过两种方式进行操作：首先是各种理由去规避招标，不实施招标行为，将工程建设项目通过各种操作向保密工程方向去引导，国家针对于保密工程项目是可以不招标的；其次就是如果一定要招标，那么项目招标方会通过虚假招标来进行操作，在招标之前就已经对中标单位进行筛选和商量，招标只是走个流程，很多的投标方都是陪标方，走个过场，这势必会导致贪污腐败现象的出现，导致招标管理工作进展出现问题。
1.3工程建设项目招标过程中监管缺失
在招标过程中，势必会涉及到投标方的各种往来，目前在工程建设项目招标管理工作的开展中相关的监管方监管力度不够。不能够通过行之有效的招标监管政策进行有效招标管理。目前我国法律规定，在招标管理工作的开展中，国家层面的管理部门为发改委，但是在招标的实际操作过程中，是下属的各部门进行实际执行的，这就会导致发改委对于下属的监管机构监管缺失，这也会导致相关下属监管机构在监管过程中分工不明确，监管缺失，甚至在某些地方会出现没有行政监管的现象，这个问题直接阻碍了工程建设项目招标工作的正常开展。
1.4工程建设项目招标审批标准不完善
在目前工程建设项目招标审批的过程中，其对投标方的审核制度不完善，这势必会导致审核制度出现漏洞，进一步出现招标工作不科学合理，不公平公正。工程项目招标审核制度能够很好的选择出适合该项目的投标方，其对于整个工程项目的招标工作开展起到决定性作用。但是由于招标审核人员的专业性不强，各方制衡机制不完善，审批方法不科学合理，最终会导致相关投标方利用招标审核标准的缺陷进行投机取巧，出现不正当招投标行为。
2工程建设项目招标管理的改进策略
2.1构建完善的招标管理体系
构建完善的招标管理体系，有利于促进企业招标管理工作的标准化与系统化发展。在具体的管理工作中，应该将《招标投标法》作为基础，结合企业招标管理的实际情况与需求，健全相关管理制度和构建系统的管理体系。首先，成立专门的招标管理部门，通过组织招标管理委员会等方式，科学设立企业招标管理办公室，这样不仅可以对招标管理工作内容进行有效的规划，同时还可以在明确企业招标管理工作内容与要求的同时，保证各项招标工作可以高效开展。其次，构建合理的物资采购与接受劳务价格清单，对其进行持续优化。与此同时，招标管理部门也应该承担起物资采购与接受劳务服务价值数据库的建设任务，保证相关数据信息的实时更新，从而为后续招标工作的开展奠定基础。最后，结合企业招标工作的实际要求，构建针对性的评标专家库，选择各个领域中突出的人才组成评标队伍，并且在评标过程中应该最大程度上保证招标活动的透明与公正。
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2.2切实加强招标管理内控
加强企业招标管理内控是当前有效避免招标过程中多种问题出现的重要措施，对于完善企业招标管理体系发挥着积极的作用，因此需要切实保证相关内部制度与措施可以落实到招标工作的每个环节中。在实际的管理工作中，可以从以下两个方面入手：第一，科学评价企业内部招标管理人员，对其工作作风和廉洁程度进行审核，在此基础上对不同员工的岗位职责进行合理的调整，通过加强对于员工的廉政教育这一方式，使得招标管理人员具备的权力可以做到有章可循。第二，构建企业招标活动审计制度，以此来预防招标管理过程中可能出现的舞弊或者腐败等问题。在组织招标活动之前，可以通过申请让纪检委以及审计人员等共同参与到各个招标环节，如标书的启封环节、评标专家选择环节、评标环节以及中标结果宣布环节等等。审计人员应该充分掌握招标活动内控管理的各项内容与要求，使招标监督工作可以顺利的落实。除此之外，还可以通过灵活引进外部审计以及上级单位专项审计等方式，促进招标工作整体质量的提升。
2.3与第三方代理机构建立合作关系
在企业招标管理工作开展过程中，与第三方代理机构建立良好的合作关系，不仅能够借助地方代理机构本身具有的信息优势和专业化优势，促进企业招标管理工作质量的提升，同时企业还可以通过寻找具有良好口碑和较高服务品质的第三方代理机构共同参与招标工作，有利于寻得优秀的供应商共建合作关系。针对企业招标管理存在的各类问题，通过与第三方代理机构建立合作关系这一方式，可以在有效弥补企业物资采购部门和招标管理部门专业能力不足等问题的基础上，通过第三方代理机构对供应商实施的甄别备案，最大程度上避免企业与实力较差的供应商展开合作。此外，在具体企业招标管理中，企业与纪检部门两者之间构建合作关系，可以实现对招标活动的全过程监督，杜绝职务犯罪和暗箱操作等现象。
2.4加强招投标代理机构的管理
建设工程招投标工作是一项非常重要的内容，由于建设工程具有一定的特殊性，招投标管理工作受到社会各界的广泛关注。从工程招标的实际情况来看其主要依赖于招标代理机构，为了进一步提高建设工程招标的规范性、科学性，委托相应的代理机构是非常关键的一个环节，在整个过程中代理机构所发挥的作用是毋庸置疑的，而为了提高建设工程招标水平加强招标代理机构的监督与管理具有重要意义。针对当前情况，采取与之相对应的诚信评价机制，全面规划代理机构的日常工作与市场环境，结合实际情况规范岗位人才的具体工作，对招标代理部门进行法治化管理，从公平、公开、公正的角度提高代理机构服务意识，保证其能够具备良好的法律意识与服务精神。
2.5对建设工程评标方法进行规范
建设工程建设项目的招投标制度是市场竞争公平性的重要影响因素。在不同的建设工程项目当中，评标方式的适用范围是不尽相同的。如在一些简单的项目当中，应该在允许的范围之内最大限度的降低标价，这样一来可以在提高招标工作效率的基础上，为市场主体的公平竞标提供便利条件，减少恶意竞争。为提升评标机制的规范性，相关单位在评标办法制定过程中需要遵循综合性原则，并要在坚持具体问题具体分析的基础上，对其它类型的招标方式进行综合使用，如采用电子招标等。
2.6加大建设工程招标问题的惩治力度
建设工程建设项目事关社会经济的发展与人民群众的生命财产安全，加大对此类招标问题的监管力度，也是规范招标市场公平公正性的重要举措。对已经出现违法乱纪的管理部门应该予以严厉的打击，以起到对具有潜在犯罪行为工作人员的警示作用。发挥人民群众的监督作用，也是规范建设工程招投标市场的有效措施。
3结语
做好招标工作是完成工程建设的基础，是优化社会资源配置和项目实施方案的重要手段。在实践过程中，必须重视做好招标工作，才能更好地提高建设项目的质量、经济效益和社会效益。
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论文作者:赵广浩
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
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