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全国人大代表、国务院副秘书长、国务院证券委主任、中国证监会主席周正庆3月11日就我国证券市场发展趋势、 证券市场的重要地位和作用、1998年证券工作重点以及市场规范与发展的关系等问题接受了本报记者的采访。
证券市场发展趋势：国有大中型企业上市不会影响市场发展利好趋势；只占GDP24%市值的股市还有很大发展空间； 市场扩容会充分考虑市场容量和承受能力；高增长、低通胀的宏观经济为证券市场的发展提供了巨大潜力
谈到我国证券市场未来发展趋势，周正庆认为，当前我国证券市场的发展基本上是稳定的，今后一段时间的发展趋势是利好的，国有大中型企业陆续上市不会影响这一基本走向。
1997年我国股市稳中有升，年末股指比1996年上涨了30%。最近一段时间，股市有一定的波动，但走势大体上是稳定的。总的来看，当前证券市场的形势是好的。目前的情况与股市过热时相比显得清淡了一些，但是对照前几年股市低迷时的情况，应该说基本上还是正常的。
周正庆说，我相信，今后我国股市还将继续保持稳定发展的势头。主要原因有四条，一是我国国民经济持续向好，成功实现了“软着陆”。二是国有企业改革不断深入，国有大中型企业的生产和效益正在止跌回升。三是居民储蓄稳步增长，1997年末达到46000多亿元， 居民证券投资欲望不断增强。四是1998年国家将采取一系列促进经济增长的措施。1998年，我国经济增长仍将保持8%。五是经过1996 年底的股市风险教育和1997年的市场整顿，及时挤掉了股市泡沫，有效抑制了过度投机，维护了正常的市场秩序。所有这些，都有利于上市公司效益的提高和股市的稳步发展。
李鹏总理在《政府工作报告》中指出：“企业发行股票和债券是筹集资金的重要方式，必须严格按规范进行，并向大中型国有企业倾斜”。这是完全正确的也是必要的。有些人担心国企大盘股上市会影响投资人信心，这种担心是没有必要的。这是因为，当前我国股市还处于发展初级阶段，市场需求的培育会是一个较长的过程，目前确实不具备大规模扩容的条件。但不大规模扩容并不等于不再扩容，不扩容市场就不能发展。现在，全球最大的五家证券交易所总市值都在两万亿美元以上，我国股市市值只有两千多亿美元；发达国家股市市值都占其GDP的80 %左右，我国股市市值只占GDP的24%，还有很大发展空间。因此， 股市不按照市场需求适当、适时扩容，就不能适应我国经济改革和经济发展的需要。但是，我们在安排国有大中型企业上市的过程中，会充分考虑市场容量和承受能力，瞻前顾后，精心操作，并且严格按规范进行，严格审查上市公司质量，切实防止不符合条件的企业滥竽充数，保护投资者的权益。
证券市场重要作用：有利于增强公有制经济主体地位，有利于促进国企两个根本转变，有利于促进社会资源优化配置
谈到证券市场在国民经济建设特别是在国有企业改革与发展中发挥了哪些重要作用时，周正庆说，证券市场的建立和发展，打破了长期以来单一的间接融资体制，开辟了直接融资渠道，有力支持了国有企业的改革和发展，在社会主义市场经济建设中发挥着越来越重要的作用：
一是有利于巩固和增强公有制经济的主体地位。截至1998年2 月的761家上市公司中，国家及国有企业、集体企业控股的占95%以上， 这不仅保持了公有制经济对企业的控股权，而且通过吸纳大量社会资金，增强了公有制经济的控制力和影响力。
二是有利于搞好国有大中型企业，促进两个根本性转变。 截至1997年底，我国上市公司通过境内外证券市场筹集资本金2790亿元。仅1997 年一年在境内外就筹资1300亿元。李鹏总理在《政府工作报告》中讲，证券市场要“向大中型国有企业倾斜”，我们在工作中是坚决贯彻执行的。国家512家重点企业中已上市的有186家，占总数的36%； 120户试点企业集团中，核心企业已经上市59家，占49%；100 户现代企业制度试点企业中，已经上市40家，占总数40%。通过上市，不仅补充了国有企业资本金，而且促进了企业经营机制的转换。
三是有利于促进产业结构调整和社会资源的优化配置。几年来，在发行A股筹集的资金中，80%以上用于基础产业和国家支柱产业， 提高了资本向重点产业的集中程度，促进了国民经济的可持续发展。
在证券市场支持国有企业改革和发展方面，经过几年来的实践和探索，我们体会到关键要把握以下几个要点：一是要把筹资与转制结合起来，在为企业发展筹集资本金的同时，更要注意发挥证券市场在转换企业经营机制方面的作用；二是要把支持国有大中型企业发展同坚持上市条件结合起来，注重提高上市公司质量，保护投资者利益；三是要鼓励经营状况好的国有企业通过上市兼并有发展前景的亏损企业，通过以强带弱，优势互补，既壮大优势企业的实力，又帮助国有亏损企业摆脱困境，有利于培育和发展一批国家控股的有国际竞争力的大型企业。在这方面，我们已经有一些成功范例，比如辽通化工、邯郸钢铁、齐鲁石化等。
1998年证券工作五大重点：一是逐步建立统一高效的监管体制；二是整顿和规范市场秩序；三是千方百计提高上市公司质量；四是推动《证券法》早日出台；五是积极进行证券投资基金试点。新基金即将发行
人们最关心的是1998年证券市场会有什么新情况，对此，周正庆讲了五大重点。1998年，中国证监会将继续坚持“法制、监管、自律、规范”的八字方针，注重防范市场风险。今年将根据证券市场发展现状和存在的主要问题，着重抓好五个方面工作：一是按照建立社会主义市场经济体制的要求，深化证券监管体制改革，逐步建立统一高效的证券监管体制。这次“两会”一个重要议题是政府机构改革。
在这次机构改革中，将理顺证券市场监管体系。首先，对证券经营机构的监管职能将从人民银行转移到中国证监会。其次，地方证管部门将改由中央为主统一领导。二是强化监管，进一步整顿和规范市场秩序。三是千方百计提高上市公司质量。通过严格上市公司审查，优化上市公司结构和加强上市公司监管，进一步提高上市公司质量。这是我们今年工作的重中之重。一定要把上市公司质量搞上去。上市公司质量上不去，股市就不能健康发展。同时也将影响国企改革的深化。要把好上市质量关，不让那些经过假“包装”的企业混入股市。四是加快证券市场法规建设，积极推动《证券法》早日出台。五是积极开展证券投资基金试点，并采取有效措施，鼓励群众参与证券投资，为证券市场稳定发展创造更为有利的条件。通过以上几项工作，积极稳妥地促进证券市场发展，及时有效地防范和化解证券市场风险，更好地为国有大中型企业改革与发展服务。
此外，1998年我们还将在增加证券上市品种、国有企业海外上市等方面开展工作，以充分发挥证券市场功能。
第一，近期内推出证券投资基金试点。国际经验表明，培育证券市场机构投资者，是证券市场健康稳定发展的重要保证。现在，中国证监会正在按照国务院证券委发布的《证券投资基金管理暂行办法》，积极推进新的证券投资基金试点，基金管理公司和基金托管人的审批、筹建工作已基本就绪，证券投资基金预计将在近期向公众公开发行。今后，我们会在规范的基础上继续推动证券投资基金的发展，为中国证券市场奠定坚实的基础。
第二，进一步发展B股市场。B股市场是吸引外资的一条重要渠道，是我国证券市场的重要组成部分。今后，我们将继续挑选优质企业作为B股预选企业，不断强化B股上市公司信息披露，努力推动B 股市场的健康发展。
第三，继续做好H股企业发行上市工作。内地企业到香港发行H股并上市，有利于香港股市的发展和巩固香港的国际金融中心地位。今后，我们会继续挑选国有企业到香港上市，为国有企业改革筹集更多资金。
第四，继续支持红筹股的规范发展。
发展前景：我国证券市场是一个年轻的、充满希望的市场。处理好规范与发展的关系很重要，盲目发展的结果是欲速则不达
周正庆对我国证券市场未来发展充满信心。他说，这是一个年轻的、充满希望的市场。在邓小平理论的指引下，在党中央、国务院的正确领导下，以1990年上海、深圳证券交易所成立为标志，我国证券市场规模稳步扩大，开始走上规范发展的道路。实践证明，没有规范、没有法规的约束，市场就会处于无序状态。经过近8年的发展， 我国证券市场逐步按朱镕基副总理提出的“法制、监管、自律、 规范”八字方针开始走上规范发展的道路。
截至1998年2月底，在沪深两地上市公司已达761家，投资者开户总数达到3300多万户，市价总值达到17529亿元。占GDP的24%。同时，证券市场的规范化建设和监管工作不断得到加强。我们在市场发展过程中特别注意立法，继过去已经颁布的《公司法》、《股票发行与交易管理暂行条例》、《禁止证券欺诈行为暂行办法》等一系列法律规章之后，1997年，又颁布实施了《证券市场禁入暂行规定》、《证券投资基金管理暂行办法》、《证券期货投资咨询管理暂行办法》等一批重要法规，调查处理了53起违法违规案件，有效维护了证券市场的正常秩序。如何看待规范与发展的关系，周正庆说，证券市场是高风险市场，涉及千家万户投资者的利益，维护正常的市场秩序事关重大。国内外经验教训表明，规范是发展的前提，没有规范化，就不可能有真正的发展。加强对市场的监管，是实现规范化的根本保证。有人讲发展应该优先于规范，这种观点是不正确的。事实证明，不重视规范化建设，盲目追求市场发展，任由过度投机行为泛滥，其结果是欲速则不达，反而会阻碍市场的健康发展。这次东南亚金融危机的教训是十分深刻的。我们要进一步认真学习、领会国务院确定的“法制、监管、自律、规范”八字方针，在实际工作中，坚持“稳中求进”，把强化监管摆上重要位置。对市场中存在的各种违法违规行为，要严格执法，坚决惩处，决不能姑息、纵容。选择新股发行企业，也要和加强监管结合起来，注重企业质量，防止滥竽充数。