试论政府财政预算与会计核算管理
文| 王林玉
摘要： 财政预算时国家对资金成本进行控制的重要手段，各级政府为了保障财政预算内容的准确性会采取集中编制的方式，这些工作内容均需由各地政府的财政部门来完成。财政部门最初进行会计核算时，所依托的时收付实现制的核算原则，而在社会经济快速发展的形势下，受到市场经济的改革影响，国家方面已经推出了新的核算机制，即权责发生制。由一个制度向另一个制度的转变必须经历长时间的改革，这也会对政府财政预算和会计核算管理带来一定影响。本文从分析管理问题入手，对提升财政预算和会计核算管理的措施展开研究。
关键词： 政府财政 预算管理 会计核算
国家推行财政预算的主要目的是对各类资金的应用进行合理管控，通过提升政府方面的执法能力来明确资金去向，确保每次拨款都能得到合理影响，这也可以提升政府方面的公共服务水平。为了确保政府财政预算和会计核算管理工作的有效落实，还应根据资金的应用状况和资金实力，作出相应的部署，并且详细掌握各类资金的动向，保障财政资金的利用率。此外，对于各类资金的核算还可以为政府方面各类经济活动的开展提供准确的财政信息参考。
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政府财政预算和会计核算中现存的问题
1.政府机构设计不合理，普遍存在人员素质低下的问题。由于政府管理机制的设计不当，致使在开展财政管理工作时会存在很多弊端，例如各个科室存在职责交叉的问题，这不仅无法发挥科室的功能作用，还会限制人才的应用空间。本该分别管理的内容，设置在同一科室内，也会对财政工作的开展造成极大影响。在进行人员配置时，也存在很多不合理的现象，如人才的选用无法满足岗位要求，而部分岗位中却存在大材小用的问题，这些问题均会引发一系列财政管理问题。
2.岗位职责不清晰、部门之间缺乏联系。在针对财政业务进行处理时，各个部门在开展工作时，缺乏有效联系，一些任务内容会出现重复处理的现象，这无疑会对业务处理效率造成影响。另外，由于各部门无法建立有效的联系，在进行信息核算时，只要一个环节出现就会影响整个业务处理的水平。部分审批流程存在设置缺陷，在进行审批操作时，出现审批拖延的问题，这也会影响业务处理的效率。因财政部门业务处理效率较低，很难及时解决地方政府实质问题，这也会直接影响财政工作整体水平。
在对礼仪基本理论和基本知识进行课堂讲授时，强调在课堂教学中积极调动学生学习的积极性，开展课堂讨论，培养学生的思维和分析问题的能力。例如，在“礼仪内涵”的教学过程中，先利用一些礼仪知识自测题引导学生进行思考，学生给出自己的答案并进行讨论，然后老师对错误观点进行纠正，并让学生自己通过对比讲出其中缘由，能够让学生对知识点的印象更深刻。
4.缺乏对政府财政预算与会计核算管理改革的重视。许多政府对财政预算和会计核算不够重视，认为只要财政收入相比去年得到提高就完成一年的任务，其工作使命感没有与政府真正的任务挂钩。此外对政府财政预算和会计核算的管理的改进的影响得不到政府的重视，使政策得不到整个政府的认可，导致工作效率仍旧低下。最后资金的计算的覆盖不够全面，存在一些资金的使用没有纳入管理体系中来。
3.信息系统设计有待完善，共享机制较差。国库管理信息系统的使用限制，导致其他政府无法分享其中的信息，因此造成财务人员在进行数据整理时，仍然要自己通过其他方式查找相关资料，导致工作效率低下。同时国库管理系统没有将公务卡、总预算会计、会计核算管理等各种相关的信息系统进行整合，导致整体工作效率仍为得到信息系统帮助，整个系统体系不合理。
提升财政预算和会计核算管理效率的措施
1.在财政预算管理中合理融入权责发生制。权责发生制指的是，在会计核算中计算本金与收益的新方法，与以往的收付实现制相比存在一定的标准差异。在权责发生制的指导之下，政府的财政预算和会计核算管理可以获得更好的标准支持，在保证财政人员专业能力的基础上，可以实现对财政会计核算准确性的进一步提升。另外，将其融入到财政预算管理中，还可以保障各类债务的有效偿还，将其作为预计负债进行管理。这种管理模式可以让政府人员更加真实的了解到财政资金的实际状况，为各类支付活动的有序开展奠定基础。
2.增强财政会计的核算水平，发挥其自身的监督管理作用。提高会计核算的执行效率，并将预算的执行过程通过会计核算反映出来，可对预算执行中的一些小问题的平衡问题进行有效的解决并且对运算执行的相关部门和其他相关部门的监督起到积极的作用。且在国库支付中心进行支付中心改革后，对于总预算的会计核算中对于反映授权支付数量和接受支付计划等问题，可使用添加对应的应结算资金的方式，来帮助会计核算的执行。进而在财政部下发各个预算单位的相关信息时，可使用借记，一般预算支出的方式进行登记，并在完成实际的支付过程后，通过借记国库存款的方式进行登记，一次来反映在国库存款中的实际下达的计划资金和未进行支付的资金的情况。
（51）曲枝大萼苔Cephalozia catenulata（Huebener.） Lindb. 余夏君等（2018）
3.完善预算会计报表，详尽分析预算执行程度。对预算的管理和国库集中支付等管理进行改革，在预算的会计核算的制度的情况下，提高对预算的执行程度的分析。既通过添加负债表和结余资金使用情况表或会计报告附注表等，通过一些自行设计添加的表来帮助全面的展示政府的资金的使用情况，进而提高预算的准确性和执行度。这也满足公众及相关会计信息的使用者的需求，将政府的透明性进一步的提高。
结语
政府财政部门的资金管理作用较为突出，是为国库资金的合理利用实行管理的重要手段。有效的财政预算和会计核算管理工作可以为各类自检的应用提供准确的参考，确保国库资金的利用率。另外，还可以通过开展监督管理工作来控制资金的应用安全，对于财政工作中的疑难问题进行处理，可进一步促进我国经济的发展水平。
参考文献：
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[3]刘刚. 政府会计核算中存在的问题与措施研究[J].企业科技与发展,2017(10).
（作者单位：江苏省淮安市淮阴区淮高镇人民政府财政所）
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