摘要：本文主要是从施工总承包单位角度出发，北京地铁8号线三期工程施工过程中前期专项工作三方的博弈，结合自己所在的项目提出几点为施工总承包单位尽量减少损失。
关键词：前期专项工作；产权单位；清单；风险转嫁；第三方咨询公司
为了缓解交通拥堵的现状及改善人们出行方便，北京根据规划北京轨道交通运营总里程2020年将达到1000公里左右，近十年来，北京地铁每年有新线开工，又每年有新线开通的状况，使得政府和建设管理单位，在管理和人员方面严重不足。
一、建设管理单位风险转移
建设管理单位为缓解管理和人员紧缺与地铁建设速度之间的矛盾，将前期工作纳入施工总承包单位合同范畴。从2008年开始招标文件清单中就有专项工作，2008年到2012年招标的地铁工程项目只有部分专项工作要求投标人自行报价，其他项都是以暂定金形式放入清单中，2013年开始，除商补、临时用地是以暂定金形式放入清单中，其他专项工作都要求投标人自行报价，建设管理单位都把风险转嫁到总承包单位。
二、前期专项工作内容
前期专项工作清单主要包括：1、建构筑物保护；2、管线保护、改移及拆除；3、地上物拆除、恢复及补偿；4、临时用地使用及恢复、补偿；5、交通导改；6、临水引入；7、交通协管；8、专项工作协调配合。中标清单中前期专项工作一般占合同总价的3%～6%左右，最后竣工结算占到10%左右。
三、前期专项工作主要参与单位
前期专项工作主要涉及到三方：建设管理单位（业主）、产权单位、总承包单位，各自特点：
一）建设管理单位
1、强势
2、严格按照合同、规范、法律、法规执行
3、引进专业单位第三方咨询公司，来审核总包单位报价
二）产权单位
1、强势
2、垄断市场价格
3、人员专业
三）总包单位
1、弱势，哪方也不能得罪
2、涉及到各种专业，跨行业，缺失专业人员
3、工期紧，耽误不起
四、前期专项
工作市场情况
前期专项工作在施工过程中，总承包单位自行报价项目，建设管理单位不与产权单位发生合同关系，由总承包单位与产权单位自行谈，并发生合同关系，建设管理单位根据总承包单位现场实际发生的工程量，按照自行清单报价给予计价，这样有些前期专项工作项目产权单位要价与建设管理单位给予的计价会相差5～10倍左右的差价，而且与产权单位签合同一般要求施工前拨付80%，剩余款项验收合格14个工作日付清，但建设管理单位计价需要验收合格后正常2～3个月才能拨付计价款项，会给项目带来非常大的资金压力，影响项目正常施工，根据我所在的项目北京地铁8号线三期土建施工02合同段情况，分析前期专项工作一些经验及教训。
五、分享前期专项工作盈亏经验及教训
我在的项目北京地铁8号线三期土建施工02合同段前期专项工作费用占中标价的5.54%，截止到目前本项目前期专项工作收支平衡，后续还有盈利的空间。有些前期专项工作费用未达到项目预期，迟迟未出报告给计价，有些前期专项公司产权单位非常强势，要价不是按照市场价而是他们行业价，否则不予施工（如：园林公司、排水集团、电信、燃气集团等），给项目资金带来非常大的压力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2016年5月份具有开工的条件，各方要求项目必须与各种手段使项目达到施工条件，前期工作先行，项目做了充分准备工作，我总结有以下几点：
1、制定项目前期专项工作制度
根据现场实际情况制定详细的前期专项工作规章制度，成立前期专项工作小组，各个阶段、环节等负责人的责任，规定定期由项目经理组织召开前期专项工作专题会，及时解决存在的问题，制定节点奖惩办法。
2、列出项目需要发生的前期专项工作清单
根据施工现场施工进度安排、影响程度等，分析那些前期专项工作必须改移、拆除，那些可以优化方案及图纸使前期专项工作不在关键点或不需要拆改移，那些必须立即拆改移，那些可以先缓缓，那些产权单位难缠，列出时间表，形成前期专项工作实施清单。
3、前期专项工作小组
根据前期专项工作制度成立专门的前期专项工作小组，组长：项目经理；副组长：书记及各个副职；组员：项目各部室及其他项目协助人员。根据前期专项工作清单项由书记及各个副职担任对应前期专项工作项的负责人，项目商务副经理或项目工经部必须所有前期专项工作都全过程参与，参与与产权单位谈判、方案实施、现场情况、资料收集、给业主报送费用、与业主费用谈判、验工计价等全部环节。
4、利用公司资源
由于前期专项工作涉及到几十个产权单位，依据项目资源肯定是不够的，项目部根据项目前期专项工作的特点给公司打了借调人员专项报告，借调的人员主要特点是：以前在北京其他项目参与过前期协调工作的相关人员，或与某个产权单位非常熟的人员，这样能尽快切入前期专项工作中去，达到事半功倍。
5、委托专业咨询公司
前期专项工作涉及到的专业非常多，跨行业大的特点，我们专业人员有限，达到利益最大化，同时满足审核要求，委托专业咨询公司帮忙编制报价及提出专业建议，委托的专业咨询公司必须参与过建设管理公司其他项目审核，如果参与本条地铁线其他标段审核的咨询公司最好。
6、加强与业主及第三方咨询沟通
许多前期专项工作都是特例、个案规范，定额，市场都不太适合，定价方面不像土建那么成熟，弹性比较大，这样与业主和审核的第三方咨询沟通就非常重要，他们对现场都不了解，许多前期专项工作项目没有参考依据，只能通过项目部提供的方案、照片、现场确认单等形式来审核费用，我们还必须把现场施工难点、困难、施工环境、产权单位特点，各种施工限制条件等，能写入方案必须写入，还要生动的讲述给他们听，让他们相信我们现象施工条件特殊，不能按照常规市场来定价。
7、风险转嫁
根据项目列的前期专项工作清单，找出那些产权单位不是那么强势，可以与这部分产权单位协商，签一份项目部提取管理费，最终费用与建设管理公司审核报告为准的协议，这样保证项目部不亏，还可以通过产权单位给建设管理公司施压，双方达到双赢。
8、项目自己组织实施
发现实际许多前期专项工作施工利润非常高，这跟前期专项工作项目特殊性，要求不高（专项性强的除外），以前产权单位要求过高等因素有关，许多简单的、专业性不强的都可以与产权单位协商由项目实施。
9、现场资料收集
现场资料收集非常重要，包括现场工程量确认、现场照片或影像资料等，现场工程量确认咨询公司审核工程量的一个依据，现场照片或影像资料是对现场的实施的一个证据，由于许多前期专项工作没有图纸、手续不全等，都是产权单位说了算，口头上的东西非常多，没留有现场相关的证据咨询公司很难给予审核。
10、资金回款时间
许多产权单位在实施前就必须先支付他一定比例工程费，验收合格后几个工作日把剩余部分支付完，项目资金带来非常大的压力。根据我们项目的经验教训，有些前期专项工作与建设管理单位费用谈判僵持不下，那就与其协商，让咨询公司出一份预审报告，先达到计量条件，来减轻项目资金压力。
六、结束语
前期专项工作影响项目进程时间及工期，给项目前期带来非常大的资金压力，尽量减少前期专项工作给项目带来的影响，项目部必须在前期专项工作开展前筹划好、组织好、调研好保证项目前期专项工作顺利往前推进，减少给项目带来亏损，为盈利创造条件。
参考文献：
[1]梁诚.地铁前期工程中电力管线迁改设计的工作思路及方法[J].机电信息，2018（18）：132-133.
[2]梁子亮.地铁前期施工中市政管线的迁改与保护研究[J].绿色环保建材，2018（05）：163.
[3]杨晓明.强化地铁工程项目前期管理的措施分析[J].中国标准化，2018（08）：121-122.
论文作者:胡志勇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/16
标签：专项论文; 单位论文; 工作论文; 项目论文; 产权论文; 现场论文; 公司论文; 《基层建设》2019年第30期论文;